意义。 本项目建设不仅符合国家产业政策，而且符合自治区及 地区农村经济发展方向，对地区特色民族产业的发展将产生 积极的推动作用。 项目建设指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科 学发展观，深入贯彻党的十七大精神国务院号文件和自治区 畜牧业工作会议精神，以增加农牧民收入为中心，把握改造提 升传统畜牧业开拓创新现代畜牧业两个方向，统筹畜牧业与 其它产业协调发展，依照因地制宜统筹规划科学布局突 出重点坚持牲畜存栏山区稳，农区增的原则，按照突 出特色体现绿色形成规模争创品牌的发展要求，山区以 发展羊为主，把增加畜产品社会有效供给摆到首要位置，最 终实现畜产品区域化布局规模化经营专业化生产，积极推进 产业化进程，全面带动畜牧业综合生产能力的提升，拓宽畜牧业 发展的空间。 项目建设的必要性 实现经济发展目标的必须 通过本项目建设，可为万平米地毯厂提供优质充足的原 料，符合国家和自治区的产业调整政策，对于提高人民生活促 进县经济发展具有重要意义，对于辐射区内的农村经济发展有 着良好的促进作用。同时扩大地毯生产能力，进行新技术研发与 运用，可以进步提高县的科技能力和含量，项目的建成将使 地毯走入产业化道路，进步增强县参与国际竞争的实 力，增强县可持续发展力。 有利于三农问题的解决 我国幅员辽阔，是个农业大国，十七大提出全面建设 小康社会宏伟目标，要实现这个宏伟目标关键在农村，而农村建 设小康面临的问题多难度大。 地区是个绿洲农业地区，农业人口占全地区人口的 以上，三农问题对来说是大局问题，更是稳定问 题。相对疆内其他发达地区，是经济最为落后的地区之， 是国家级贫困地区。如何加快地区小康社会建设的步伐，弥 补历史差距，赶上全疆的发展速度，真正实现全面建设小康社会 的目标，直是地区党委和政府极为关注的问题。 由于多种原因，的农民直以来存在着纯收入增长缓 慢，购买力低下，与城市居民收入差距加大，农村社会保障水平 低，农业投入不足等问题。这些问题导致农民中贫困人口和温饱 型人口仍占极大的比例。由于贫困，使得农民受教育水平得不到 提高，进而表现出农民文化科技素质低，农村剩余劳动力向城 镇转移困难等的现象。加之为绿洲经济，农业区域生态环境 脆弱，市场建设不完善，各项产品运距长，农业竞争力低，农业 结构调整缓慢，农村科技教育经费不足，经济与科技人才极其缺 乏等等，种种因素阻碍了农业农村经济本身的发展和农民生活 水平的提高，造成了三农问题解决难度较大。 我国经济经过二十多年的高速发展，方面长期以来为了缓 解农产品瓶颈约束，国家不断加大对农业的投入，使农产品 总量得到扩张另方面以农业向工业提供积累的方式发生了很 大转变，工业发展在经历了以农产品为原料的发展阶段后，迅速 向以非农产品为原料的结构升级过渡。由此带来的农产品供给由 长期全面短缺变为总量供大于求，由于农产品供求格局的这种变 化使农民增收变得相当困难，为了适应这种变化，增加农民收入 必须调整思路，只有延长农业产业链条，推动农业产业化进程， 农民才能从农业获得较好收益。 发展地毯业是延长畜牧业产业链条的项重要战略目标。实 践证明，地毯生产对畜牧业的带动作用大辐射面广，且发展潜 力巨大，而且还可以带动相关的机械化工内外贸等行业的迅 速发展。因而大力发展地毯生产对增加农民收入具有重要意义， 对推动手工业产业化作用巨大。 项目的建设，对提高县农民收入，扩大农民就业范围，切 实提高县农民生活水平具有十分积极的作用，同时对改变农村 的落后面貌，缩小城乡差距，提高相关区域农民的科技文化素 质，促进三农问题的解决，都将产生积极的作用。 符合合理配置和有效利用资源的要求 地区由于受地理环境和各种条件的限制，农业工业经 济基础非常薄弱，经济发展水平十分落后，全地区七个县均为国 家及自治区重点帮扶的贫困县。目前，地区的产业结构表现 为高两低，即第产业比重高，第二第三产业比例过 低，工业发展基础薄弱。年三次产业结构为， 产比全疆高个百分点，比全国高个百分点。工业发展基础 薄弱，全地区工业增加值亿元，仅占地区生产总值的，人 均工业增加值元，仅为新疆人均元的。而区域经 济发展尽靠农业是不足以支撑的，必须要大力发展第二产业，将 资源优势转化成产业优势，经济的发展才会有依托和后劲。为加 快地区经济发展步伐，地委行署根据国家实施西部大 开发的总体部署并结合实际，提出了依靠大农业脱贫，依 靠农业产业化致富的发展思路，以此为核心，积极推进经济结 构的战略性调整。 受自然环境和地理位置的影响，续发展和构建和谐社会，中央根据我国经济和社会发展 的实际情况，把扩大内需增加消费放在十五宏观调控政 策措施的突出位置。国家十五发展规划对各行业的发展以 及对扩大内需增加消费开拓农村市场增加城乡居民收入的 重视和相关政策的实施，标志着手工地毯行业面临新的巨大的发 展机遇。 随着我国市场经济体制的健全和完善，市场配置资源的基础 作用日益突出，西部大开发战略的实施国家工业的战略性调 整，将使中国手工行业表現出强劲的增长趋势。随着人们生活水 平的提高，对生活质量的要求也相应提高，为了适应市场的需 求，满足人们对手工地毯越来越高的要求，本项目按照市场需 求，在符合国家产业政策企业自身发展规划的前提下投资建设 地毯厂，生产符合现代人们追求纯天然绿色标准的产品，是符 合市场经济发展要求的，可以预见它将会受到广大消费者的青 睐，市场前景相当广阔。 有利于社会稳定 随着我国改革开放的不断深入，解决城乡居民的就业问题已 经成为各级政府部门工作的重点和难点。各级政府纷纷采取各种 有效措施，积极制定各项有利于促进就业的方针和政策，通过各 种方式和渠道营造扩大就业的社会经济环境，创造就业岗位， 增加居民就业机会，推进改革，促进社会稳定。民营企业是市场 经济的微观主体，真正实现了市场配置资源的基础性作用，是我 国建设市场经济体制的基础。地区民营企业的发展为城 乡就业作出了较大贡献。改革开放年，民营企业是解决城乡劳 动力就业的主要渠道。民营企业的发展是促进本地区乃至社会的 发展。本项目的建设将创造更多的就业岗位和就业机会，有利于 城乡居民就业，缓解县的部分就业压力。 项目建设单位概况 县畜牧兽医局草原站等机构健全，有高级畜牧师，中级 畜牧师，初级技术人员，指导实施该项目拥有足够的人才队伍。 县设有畜牧兽医局畜牧兽医工作站草原站兽医卫生监督 管理所草原监理所牧业防火办畜种站个乡镇和个国 营牧场个良种场畜牧兽医工作站，个黄牛改良配种站 点，个绵羊改良配种站点。全县共有畜牧兽医草 原科技人员和管理人员人，其中大专以上学历的人，中专 学历的人中级以上技术职称的人，初级技术职称的 人。 发展战略规划 远景规划 为了加快发展手工羊毛地毯产业，县计划在未来的三年内 通过项目资金采购只优质种畜，繁育发展优质羊，为 手工地毯产业提供优质原料 发展战略目标 县计划到年，在八个山区乡镇克里阳乡阔什塔格 乡巴什兰干乡皮西那乡桑株乡杜瓦镇瑙阿巴提塔吉克 民族乡康克尔柯尔克孜民族乡。达到繁育发展优质羊 万只，为万平米地毯厂提供优质充足的原料而打实基 础。 第三章市场分析 市场现状调查 国内手工地毯现状 手工地毯出口的快速发展，加大了原材料羊毛的需求 量，羊的繁育发展，将为县的手工地毯产业提供优质 原料，手工地毯凭借其独特的东方工艺图案和色调，蕴 含中华民族丰富的文化内涵，与中国瓷器中国丝绸起成为国 际市场上的主流产品，久负盛誉。 手工地毯产业的基本情况 手工地毯是以手工制作，包括手工打结手工扎针其中包 括平针地毯和胶背地毯和手工编织地毯。其生产程序工艺难 度和技术要求复杂，需经过平片洗剪修等十几道工序加 工制成，使其具有更为丰富的色彩表现力，相同尺寸和材料的手 工地毯市场价格至少是机制地毯的十倍以上，而且多以纯羊毛和 真丝作材料，无论从原材料还是制作过程的角度考察，均不会对 环境产生任何影响，是典型的绿色环保产品。中国的手工地毯是 承载中国传统文化的瑰宝，中国手工地毯有着多年的悠久历 史，发源于新疆，从丝绸之路河西走廊逐渐传播到甘肃山西 和宁夏等地，直至天津和北京。手工地毯的图案在传播和发展过 程中不断吸取中国传统民间文化的精华，形成了具有中国特色的 东方图样，在国际市场上独树帜。 中国的手工地毯在国际上有着举足轻重的地位，最近三年， 中国地毯出口快速发展，年出口增幅在以上。据联合国统计署 年统计数据表明，中国是世界手工毯行业生产和出口排名第 的国家，年全球手工地毯出口总量为亿美元，中国手 工毯出口总量为亿美元，出口量占世界手工毯出口总量的 。年中国手工毯出口创汇达到亿美元。中国手工地 毯产品热销美国日本德国等个国家和地区，在美国和日 本的手工地毯市场上每块手工地毯中至少有块产自中国。发 展手工地毯具有广泛的社会效益，对贯彻国家三农政策做出突出 贡献，手工地毯属于劳动密集型产品，是扶贫和解决就业的重要 产业，对我国区域经济的协调发展起到了非常重要的作用。山东 省宁津县全县民营经济总量的来源于地毯业。革命老区河北省 迁安市于年建起地毯厂，经过多年的发展，建成个地 毯中心分公司，个加工点，解决了，人的就业问题