地方财政配套万元第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 特殊教育在世界已有余年的历史，它是门涉及社会学教 育学心理学医学等领域的综合学科，是项应将医疗养护教育 训练和劳动就业融为体的系统工程。特殊教育不仅成为基础教育的 重要组成部分，而且它的发展水平也成为衡量个国家科学民主综 合实力文明程度的重要标志之。 特殊教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分。我国宪法 义务教育法和国务院有关法规，对于残疾人特别是残疾少年儿童受教 育的权利均作了明文规定。新中国建立后，特殊教育有了定的发展， 但特殊教育仍严重滞后于社会经济和教育的发展水平。 目前，我国共有残疾人多万人，其中残疾学龄少年儿童共 多万人。今后还会不断新生些残疾的少年儿童。发展特殊教育， 对残疾人进行教育训练和补偿，是提高广大残疾人素质的根本途径。 它不仅能够帮助残疾人残而不废自强自立，使他们获得平等地参与 社会生活的机会，而且还可以培养他们成为物质财富和精神财富的创 造者，成为我国社会主义建设的推动力量。这是项有利国家建设， 造福残疾人本人和家庭，意义重大的事情。 近年来，在中央和地方政府以及社会各界的关心与支持下，特殊 教育事业取得长足发展，办学条件得到较大改善，特殊教育学校数量不断增加，入学人数稳中有升，办学体系进步完善，教育质量进 步提高，残疾儿童少年受教育权利进步得到保障。截至年， 全国特殊教育学校盲聋哑弱智三类校数量为所，在校 生总数万人，分别比年增加了所和万人。 但是，由于我国特殊教育基础薄弱，总体发展水平还不高，特别 是特殊教育办学条件差质量低，远不能满足广大残疾儿童少年接受 教育的需求。还存在以下问题 特殊教育学校建设滞后于特殊教育发展需求 特殊教育学校覆盖范围有限，总量尚显不足，区域差距较大。 年全国特殊教育学校所其中中西部所，特殊教育学校 在校学生万人其中中西部万人。全国现有县市旗 个不含市辖区，人口在万以上的个，尚有个未建立 特殊教育学校，占县总数的。其中中西部个，占万 人口以上未建特殊教育学校县总数的。 特殊教育学校办学条件亟待改善和提高 全国特别是中西部地区，由于历史和经济条件制约，现有特殊教 育学校存在较多问题。是目前以上的特殊教育学校设在县镇或 农村，校舍建设标准较低，小旧陋破以及教学生活设施不完善 等问题较为突出，存在较多安全隐患二是现有特殊教育学校多数是 由原普通中小学校新建的，不仅校舍使用年限较长，而且在使用功能 及设施上不能满足残疾儿童少年心理生理及行为特征的特殊要求， 与国家发布实施的特殊教育学校建设标准和建筑设计规范要求有较大差距三是特殊教育学校办学成本较高，部分专用教学仪器设备价 格昂贵，必备的教学康复训练设施配置困难，现代信息技术教育设施 设备严重缺乏，在定程度上影响了学生正常的教育教学生活以及 康复训练活动。根据中西部部分省份特殊教育学校实地调研情况和教 育事业统计数据分析测算，左右的学校需要进行校舍建设和配置 必备教学康复训练设施，其中中西部约所左右。 河南省是全国第人口大省，也是全国残疾人第大省，有将近 万残疾人。根据河南省残疾人事业十五发展规划，河 南省将基本普及残疾儿童少年义务教育，适应接受普通教育的残疾儿 童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，接受特殊教育的视 力听力语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达到国家要求， 大力发展残疾儿童学前教育。全面推行随班就读和普通中小学校设 立特教班，万人口以上且适龄残疾儿童少年较多的县市要建 立所九年义务教育特殊教育学校。河南将残疾儿童少年入学指标列 入义务教育评估验收指标体系，统计义务教育对象必须包括适龄残疾 儿童少年。同时采取措施，将义务教育阶段所有残疾儿童少年全部纳 入两免补的范围。 地处河南省东北部，豫鲁两省交界处，南临黄河，北依金堤，总 面积，辖镇个乡，个行政村，总人口万。全县现 有各级各类学校所，教职工人，在校学生人。适龄 残疾少年儿童共计人，其中智力残疾人，听力残疾人， 视力残疾人，现有名在普通中小学校随班就读或者推荐到市特殊教育学校就读，已就读的残疾少年儿童仅占。 沿黄地区稻改项目由于资金和规模的问题，没能满足全县残疾 儿童及其家庭的愿望。在普及残疾人入学接受教育方面，仍存有较大 的困难。因此，在此背景下提出了本项目建设。 项目建设的必要性 教育是缩小公民差别，实现社会公平的重要手段之。从种意 义上说，教育公平是社会公平的起点。世界人权宣言中明确强调人 人都有受教育的权力，联合国教科文组织也提出全纳教育思想，主张 受教育是基本人权，也是维系社会正义的基础，全纳教育关心所有的 学习者，特别针对传统上没有获得教育机会的人群，例如有特殊需要 和残疾的学习者。残疾人残疾儿童应当与普通人业的发展，切实保障残疾人受教育的权利，十五 期间国家拟在中西部地区选择万人口以上或残疾儿童少年较多的 县市，新建或改扩建所设置的综合性或单性特殊教 育学校。 全县总人口万。全县现有各级各类学校所，教职工 人，在校学生人。有残疾儿童少年人智力残疾 人，听力残疾人，视力残疾人，其中随班就读或者推荐到市 特殊教育学校就读的残疾生有人。目前没有所特殊教育学校 和必备的教学康复训练设施。 该项目建设，将会大大地改善沿黄地区稻改项目的办学条件，将使近百名的残疾儿童入学就读，对特殊教育事业的发展又是次 跨越式的推动，使其发展步入可持续轨道。 项目完成后，将会产生长远的社会效益。所有的残疾人家庭不再 为上学而困，他们将与正常人样平等地接受九年义务教育，不断提 高残疾儿童青少年接受教育范围和教育程度。他们将不会再成为家 庭和社会的包袱，同样能为社会上有用的人力资源。 综合以上情况，从发展的观点来看，沿黄地区稻改项目为九年 制义务教育学校，该项目建设，关系着近百名适龄残疾儿童能否入 学，关系到特殊教育事业能否持续发展，关系到和谐社会的建立。 因此，沿黄地区稻改项目新建项目势在必行。 承办单位概况 教育局位于新区杏坛路中段，占地面积亩，现有干部 职工人，内设办公室人事股计财股高招办职成股等个 股室。 沿黄地区稻改项目，隶属于教育局管理。学校占地亩， 教职工名，其中校领导名，内设机构个，经费实行全额预算 管理。目前学校机构刚刚成立。按照学校规划，将建设成为所综合 性特殊教育学校。 第三章生源概况和建设目标规模内容 生源概况 我国残疾儿童接受教育现状 第二次全国残疾人抽样调查领导小组日发布的最新调查数据 显示，在岁的万学龄残疾儿童中，有六成多残疾儿童正在 普通教育或特殊教育学校接受义务教育。 调查显示，我国岁学龄残疾儿童为万人，占全部残疾 人口的。学龄残疾儿童中，正在普通教育或特殊教育学 校接受义务教育。各类别残疾儿童的相应比例为视力残疾儿童 ，听力残疾儿童，言语残疾儿童，肢体残疾儿 童，智力残疾儿童，精神残疾儿童，多重残疾 儿童。 在我国，残疾儿童受教育形式般有三种特殊教育学校普通 学校等机构附设的特殊教育班普通学校的普通班随班就读。据调查， 虽然我国残疾人受教育水平比年有了较大幅度的提高，但总的 看，目前残疾人口的受教育水平仍然较低，岁及以上残疾人文盲人 口有万人，文盲率为，而全国人口的文盲率为。 在岁的万学龄残疾儿童中，有的残疾儿童在校接受 义务教育，这比例大大低于全国适龄儿童接受义务教育的平均水平 以上。 适龄残疾儿童少年情况近年来，残疾儿童比率呈升高态势。每年约有几十个肉眼可 见先天畸形儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，先天 残疾儿童总数高达至个，约占每年出生人口总数的， 且近年来呈升高态势。 据调查统计，年至年出生的义务教育阶段适龄残疾 少年儿童共计人，其中智力残疾人，听力残疾人，视 力残疾人，现有名在普通中小学校随班就读或者推荐到市特 殊教育学校就读，已就读的残疾少年儿童仅占。显然采取随普 通班就读或者推荐到市特殊教育学校就读的办法不能系统解决全县 残疾儿童少年整体有计划的接受义务教育。 沿黄地区稻改项目建成后，将改变没有特殊教育学校的历 史，使的九年义务教育结构更加完善，从根本上解决了残疾儿童 少年的就学问题，进步提高九年义务教育的入学率同时有效提 高特殊教育质量，使残疾儿童少年得到职业技能训练和康复训练，有 利于他们以后生活的自食其力，提高他们的自身素质。 建设目标 为落实教育部国家发改委十五期间中西部地区特殊教 育学校建设规划年和特殊教育发展规划 ，沿黄地区稻改项目将按照国家特殊教育学校建设标准试 行年发布和特殊教育学校建筑设计规划 要求，实施本项目。其建设目标是为学生建设功能适用的教 学康复训练场所，以提高残疾儿童少年的综合素质。基本满足残疾儿童少年接受九年义务教育的需求。 预测到年，学校个班每班人，在校生人数人。 建设规模 根据教育部国家发改委中国人残疾人联合会关于编报中西 部地区特殊教育学校建设规划及十五期间项目建设方案的通 知附表进行，结合沿黄地区稻改项目将按照国家特殊教育学校 建设标准试行年发布和特殊教育学校建筑设计规 范要求进行测算如下 依据特殊教育生源分析，到年，学校班级规模将达到 个班，人，按招国家特殊教育学校设计规范规定，生均面积 ，按标准计算校舍建筑面积应为建筑物。 根据以上分析，结合当地实际情况，本次项目新建规模为总建筑 面积，符合本次国家要求的建设