1、源为项目实施提供了丰富土地条件。项目区内沙化土地类型多样，包含了流动沙丘半固定沙丘固定沙丘沙化耕地戈壁等类型，有利于沙化治理模式示范推广和创新项目建设用地权属明确，界限范围清楚。在项目区用地中有属于固有林场经营固有土地，其余集体土地也有明确权属证明和造林承包经营协议，不涉及任何形式移民和土地征用活动，有利于项目实施统筹规划，后续管理和可持续经营。宁夏回族自治区人民政府于年就颁布了全面封山沙禁牧政策文件。这项政策实施大大增强了沙区农牧民生态保护意识，并通过种草养畜沙生药材种植设施农业生产等生态高效农业项目示范推广，逐步解决了封育区农牧民替代生计，为本项目实施封沙育林治沙造林创造了良好经济社会环境。宁夏防沙治沙有深厚群众基础，饱受沙害之苦农牧民有防沙治沙强烈愿望和积极性，从五十年代盐池柳杨堡防风固沙到九十年代北部六乡沙化土地。

2、建议结论在深入实施西部大开发战略，构筑西部生态屏障大背景下，为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济社会发展，改善当地人民生产生活条件，保障黄河金岸和宁东能源化工基地安全，宁夏政府提出利用世界银行贷款实施宁夏荒漠化防治与生态保护项目。项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样。宁夏有成功防沙治沙技术支撑和国际合作经验，有国家和地方政府支持和政策保障，有当地群众参与生态建设积极性，项目建设具有良好经济社会条件。项目建设目标为遏制土地荒漠化，重建和恢复植被，改善宁夏黄河沿岸生态环境。主要任务为利用五年时间完成防沙治沙和生态保护面积公顷，详细规划了营造林工程基础设施工程和能力建设具体内容，建设目标定位准确，内容全面。项目建设方案依据建设区区划和治理措施，规划了两大治理类型区五个立地类型八个子项目区三十四个实施小区总体布局并对应立地条。

3、用外资亿人民币，涉及德国日本韩国等国家，以及世界银行亚洲开发银行等国际组织，综合治理荒漠化土地面积达多万公顷。这些项目实施不仅增加了生态建设资金投入，而且引进了新管理理念和技术措施，培养了批高素质技术和管理人才。年实施中德财政合作宁夏贺兰山东麓生态林业工程项目被德国经济合作部中国国家林业局和财政部授予优秀项目年实施日本国政府无偿援助中华人民共和国黄河中游流域宁夏防护林项目，被称为毛乌素沙地治理精品工程，得到中日双方高度评价年实施日元贷款宁夏风沙治理项目，创造了政府统领导，财政归口管理，行业专家支持，社会群众参与，自我约束严格，报账支付简沽，检查监测有力宁夏模式，国务院总理温家宝在审计署日元贷款宁夏风沙治理项目成效显著信息上作出重要批示，充分肯定了这成功经验，并要求向全国推广。项目实施有良好经济社会条件项目区域多种类型沙地。

4、变化具有现实和深远意义。项目建设可行性有成功防沙治沙技术模式和国际合作经验在近年防沙治沙实践中，宁夏探索总结出了适合不同区域不同立地条件沙化土地治理技术模式，如五带体防沙固沙技术防风固沙林营造技术农林复合经营技术小流域综合治理技术封沙育林育草技术农田防护林营造技术等。这些技术模式成熟可行，在宁夏漠化有关指示精神，认真落实地方政府关于改善生态环境所制定投入补偿和保护政策。工程建设实行政府负责制，把项目治理实效与考核各地方政府领导政绩挂钩，以顺利推动工程防沙治沙开展。技术保障依托区内外林业科研院所大专院校，开展多部门多专业多形式合作项目技术咨询服务活动，处理项目建设中遇到各种技术问题。大力推广成功防沙治沙经验，以提高成活率和保存率为目标，不断探索创新治沙模式。充分利用现有中心苗圃骨干苗圃培育项目建设所需优质苗木。第九章结论与。

5、作经验在近年防沙治沙实践中，宁夏探索总结出了适合不同区域不同立地条件沙化土地治理技术模式，如五带体防沙固沙技术防风固沙林营造技术农林复合经营技术小流域综合治理技术封沙育林育草技术农田防护林营造技术等。这些技术模式成熟可行，在宁夏生态建设中得到广泛应用。国家林业局于年月在宁夏召开了全国防沙治沙现场会，肯定和推广了宁夏治沙模式。自年以来，宁夏已经成功实施了个荒漠化防治国际合作项目，共利用外资亿人民币，涉及德国日本韩国等国家，以及世界银行亚洲开发银行等国际组织，综合治理荒漠化土地面积达多万公顷。这些项目实施不仅增加了生态建设资金投入，而且引进了新管理理念和技术措施，培养了批高素质技术和管理人才。年实施中德财政合作宁夏贺兰山东麓生态林业工程项目被德国经济合作部中治沙模式。自年以来，宁夏已经成功实施了个荒漠化防治国际合作项目，共利。

6、治，从近十年来国家重点林业工程建设到外援治沙造林项目实施，都是政府主导，群众积极参与成果。建国以来，为加强防沙治沙和生态建设，国家和地方政府在重点沙区和黄河沿岸建立了十多处国有林场，有支能吃苦耐劳有治沙造林技术专业队伍，已成为宁夏防沙治沙中坚力量。项目建设有国家和地方政府有力支持年月，国务院进步促进宁夏经济社会发展若干意见中，明确提出了支持将宁夏建设成全国防沙治沙综合示范区，构筑西部重要生态安全屏障。年月，宁夏被国务院确定为全国防沙治沙省域示范区，在政策和重点建设项目上给予了大力支持。宁夏各级政府把防沙治沙和生态环境建设作为西部大开发和经济社会发展件大事来抓。自治区人民政府制定了进步加强生态建设系列政策措施，与各市县政府签订了造林绿化责任状，强化了生态建设组织领导，明确了各市县和政府各部门职责和任务。改革开放以来，特别是。

7、，规划布局了治沙灌木林防风固沙林农田防护林和封沙育林育草等营造林工程和附属工程，治理重点突出，建设布局合理。营造林技术方案，采取了铺设草方格工程措施和栽植当地强旱生灌木生物措施治理流动沙丘，以围栏封育和补播补植恢复平铺沙地植被，采用抗逆性强乡土灌木乔木树种，适地适树造林，采用补灌节灌措施保障造林成活率，集成应用了宁夏成熟治沙造林抗旱造林和农田防护林营造技术，具有实用性和创新性。按照保护优先原则和可持续经营理念规划了护林防火有害生物防治监测体系和能力建设，明确了项目管理机构和组织管理措施。实事求是地进行了环境影响评价和建设风险评价，项目设臵合理，评价客观得当。按照国家和宁夏营造林工程投资估算和有关定额，制定了营造林工程经济指标，规划总建设规模公顷，估算项目建设总投资万元，其中申请世行贷款万美元，地方配套约万元人民币。经济指。

8、及时向领导小组汇报。负责安排国内人员技术交流和培训学习引进荒漠化治理新理念和新技术。做好项目监测评价，信息管理工作，负责信息汇总和反馈工作。各项目县市区办公室主要职能负责编制报批本项目区年度实施计划投资计划，组织建设立地条件复杂，应及早在详细调查基础上做好各项目区造林小班设计。经充分论证后，方可实施。项目建设共需用各类苗木亿株左右，数量较大，为保证明春苗木供应，应在今年秋季开始着手苗木生产基地建设，特别是利用温棚设施，在秋冬季节培育工程需要合格容器苗。附图宁夏荒漠化土地分布图宁夏荒漠化防治与生态保护工程项目建设位臵示意图宁夏荒漠化防治与生态保护工程项目建设方案布局图附表宁夏荒漠化防治与生态保护项目项目区沙化类型表宁夏荒漠化防治与生态保护项目项目区森林资源现状表宁夏荒漠化防治与生态保护项目建设任务汇总表宁夏荒漠化防治与生态。

9、比较合理可行，地方配套规模适度。综上所述，项目建设条件具备，规划布局合理，技术方案科学，保障措施得力，投资估算依据充分，生态和社会效益十分显著。建议由于项目实施面积大，工约，应对全球气候变化需要加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力有效途径。研究表明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化战略选择，进步确立了林业在应对气候变化中特殊地位。宁夏荒漠化土地面积大，增加林草植被潜力也很大。本项目实施将治理荒漠化土地，增加林草植被万多公顷，并可示范带动全国乃至世界防沙治沙事业发展，这对履行联合国防治荒漠化公约和联合国气候变化框架公约，应对全球气候变化具有现实和深远意义。项目建设可行性有成功防沙治沙技术模式和国际。

10、土，地貌类型主要是格状沙丘新月型沙丘链，平铺沙地固定沙地等。银川平原类型包括贺兰县永宁县青铜峡市项目区，地貌类型为黄河冲积平原，地势平坦，由西南向东北倾斜，坡降约为，治理区与农作区交错分布，平原内沟渠纵横，灌溉条件较好。项目治理区多为黄河滩地，呈盐渍荒漠化。气候特点项目区地处祖国西北内陆，气候属国土资源厅农牧厅环保厅农科院妇联等相关单位组成。领导小组下设区项目执行办公室，办公室设在宁夏林业国际项目合作中心。各项目县市区也成立相对应项目执行办公室，县市区项目办公室设在各县市区林业局。区项目执行办公室主要职能负责组织编制项目文件和编制报批项目规划年度实施计划投资计划监测计划等工作，做好与各子项目区协调工作，总结项目执行情况。负责工程项目质量进度和资金协调落实工作，组织工程项目质量检查验收监督等工作，审核各项目县市区资金使用，。

11、护项目投资预算汇总表重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸基础设施及居民生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发展迫切需要。加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平必然要求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口，贫困人口多，经济社会发展滞后。沙区经济增长度依靠传统农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏，土地沙化加剧，严重制约了区域经济可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好发展之路，这对促进民族地区社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全需要宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，。

12、十年来宁夏地方经济和财政收入都保持了较快增长势头。年全区地区生产总值由年亿元增加到亿元，地方财政收入由年亿元增加到年亿元，项目区八县市区财政收入也逐年上升。宁夏政府具有筹措项目配套资金和偿还世行贷款能力。第三章项目区基本情况自然地理概况地理位臵项目区位于宁夏黄河东岸毛乌素沙地和宁夏中北部黄河沿岸，共有个县市区，分别隶属于个行政地级市。黄河东岸有平罗县银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个县级行政区划单位黄河西岸有青铜峡市永宁县和贺兰县个县级行政区划单位。项目区南北长约公里，东西宽约公里。地形地貌项目区横跨个区划类型区域，即中部干旱风沙区河东毛乌素沙地和引黄灌区银川平原。河东毛乌素沙地类型包括平罗银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个项目区，为毛乌素沙地西南边缘，海拔米，地势自东向西倾斜。气候干旱水资源极为贫乏。土壤为风沙。

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