1、于对国家方针政策措施采取等待观望甚至抵触。我国政府已经颁布了多个改革配套文件,并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生服务管理体化卫生监督体制卫生人事制度改革文件,由此形成了全面推动中国城镇医疗卫生体制改革与发展政策体系。年月，党中央国务院出台了关于进步加强农村卫生工作决定，召开了全国农村卫生工作会议，决定建立新型农牧区合作医疗制度。但是,由于医疗卫生改革领域复杂性以及需要深层次性协同努力,并且又因为其涉及到农牧民切身利益,因此,必须通过立法来确保多层次医疗保障体系和农牧区医疗卫生事业改革与建设。而且国家对公共医疗卫生体系财政投入以及对农牧区地区医疗卫生上转移支付也应该从法律上予以保障,杜绝国家决策意图上随意性和反复性。在农牧区合作医疗卫生体系运作和基金管理方面,也应通过制定公平公正公开各项规章制度和设立非营利性农。

2、实施全旗妇女儿童保健工作。研究指导全旗医疗机构改革，监督实施有关执行标准医疗质量标准和服务范围。依法监督管理采供血机构采血及临床用血质量。制订全旗卫生人才发展规划，严格执行卫生机构编制标准和卫生技术人员资格认定标准，并组织实施。项目背景我国是个农村人口占绝大多数发展中国家，如何深化农牧区卫生体制改革，促进农牧区卫生事业发展，增进农牧区居民健康，直接关系到国民经济和社会发展战略目标实现，关系到农牧区社会稳定。我国从年就开始进行医疗改革试点，年医疗改革进入组织实施阶段。年月，全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议召开，农牧区医疗卫生体制改革得以全面展开。但从总体上看，改革成效甚微，农牧区卫生工作仍比较薄弱，存在诸多问题，面临着很多新挑战。困扰我国农牧区医疗卫生体制改革几个问题建国以来，农牧区卫生事业有了很大。

3、定对农牧民实施两减免三补贴取消除烟叶以外农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中相机决策。对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进行紧急矫正性干预，效果非常明显。在农牧区医疗卫生方面，年号文件规定坚持以农村为重点卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力。也需要实质性惠农措施来保证。第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生立法。农牧区医疗卫生事业改革必须有明确方向和稳定政策，切忌朝令夕改。否则，农牧民就会疑虑重重，以。

4、展，受到社会各界致好评。旗卫生局内设办公室业务股财务股合管办执法队，共个职能股室。卫生局下属旗直医疗机构所旗医院蒙医院疾控中心妇幼保健站，苏木镇卫生院所社区卫生服务中心所嘎查村卫生室所。二职能职责贯彻执行党和国家自治区市关于卫生工作方针政策法律法规，并监督实施。加强宏观管理，研究拟定全旗卫生工作有关政策和措施，并组织实施。研究制定全旗卫生事业发展总体规划。组织指导对全旗卫生工作管理体制，医疗布局，卫生防疫，地方病防治，农牧区基层卫生组织建设，并组织检查实施。制定组织实施全旗医学科学研究学术交流人才培养教育。研究制定全旗爱国卫生工作规划和措施，并协调有关部门组织实施。组织社会力量开展卫生科普知识宣传教育。在旗委政府领导下，负责应急处理暴发性流行传染病大型食物中毒突发性灾害医疗抢救和防范工作防止和控制疫情疾病发生蔓延。组织。

5、国公共产品供给直实行城乡分割双轨制。为农牧民提供基本而有保障公共产品，有利于打破城乡分治基本格局，有利于推进城乡协调发展，也有利于党农牧区基本政策与改革发展进程相适应。世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多数农牧民成为自费医疗群体。由于农牧民收入增长速度跟不上医疗费用上涨速度，农牧民看不起病问题比较突出。对广大农牧民来说，健康就是财富，疾病就是贫困。所以，农牧区医疗卫生事业应作为基本公共产品，需要国家财政大力支持。只有政府有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风险，才能保持国家长治久安和社会经济可持续发展。其次要树立种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我国社会经济可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸能力。如年中央号文件决。

6、牧区医疗保障管理部门,以及由农牧民政府与经办机构专家共同参加监督审查机构,确保合作医疗制度正常运行。编制依据关于编报农村巡回医疗车项目年中央预算内专项资金投资计划通知旗卫生工作十二五发展规划项目单位提供项目基础资料和其它有关文件证明研究过程及范围受建设单位委托，巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司组织有关工程咨询技术经济人员广泛收集整理第手资料基础上，依照国家有关指导意见建设标准和相关规范规定，从旗边远地区群众看病就医难等问题实际现状进行研究，了解群众实际需求，分析本项目建设必要性。第二章背景分析项目区基本情况旗位于内蒙古自治区西北部，东经，北纬，属巴彦淖尔市管辖，是内蒙古自治区个少数民族边境旗县之。北与蒙古国接壤，南距巴彦淖尔市政府所在地临河区公里。总面积万平方公里，边境线长公里，总人口约万，是个以蒙古族为主体，汉族居多少。

7、发展，农牧区县乡村三级卫生服务网合作医疗制度和乡村卫生队伍建设都取得显著成绩，对保障农牧区居民健康，促进农牧区经济发展和社会进步发挥了重要作用。然而，随着我国经济体制改革不断深化和社会主义市场经济体制逐步建立，原有以集体经济为依托农牧区医疗卫生体系失去了活力，农牧民医疗保健相对于我国经济发展严重滞后。农牧区公共卫生投入严重不足。农牧区公共卫生支出增长主要由于人员经费增长拉动,公务费和业务费几乎没有增长甚至下降。农牧区公共卫生公务费和业务费中,政府支出逐渐走低,公务费和业务费从年亿元下降到年亿元,剔除价格影响因素,年均增长速度为致使公共卫生机构通过有偿服务进行创收,来解决业务活动经费不足问题。农牧区基层预防保健服务经费严重不足，预防保健工作有所削弱拥有床位张。固定资产万元，年收入万元，年门诊工作量为人次。大中型设备主要有。

8、回医疗车项目年中央预算内专项资金投资计划通知旗卫生工作十二五发展规划项目单位提供项目基础资料和其它有关文件证明研究过程及范围受建设单位委托，巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司组织有关工程咨询技术经济人员广泛收集整理第手资料基础上，依照国家有关指导意见建设标准和相关规范规定，从旗边远地区群众看病就医难等问题实际现状进行研究，了解群众实际需求，分析本项目建设必要性。第二章背景分析项目区基本情况旗位于内蒙古自治区西北部，东经，北纬，属巴彦淖尔市管辖，是内蒙古自治区个少数民族边境旗县之。北与蒙古国接壤，南距巴彦淖尔市政府所在地临河区公里。总面积万平方公里，边境线长公里，总人口约万，是个以蒙古族为主体，汉族居多少数民族边境旗。现辖个苏木个镇个嘎查村，旗府所在地巴音宝力格镇，是全旗政治经济文化活动中心。旗地域辽阔，地形多样。巍巍阴山横。

9、法国产全自动生化分析仪美国产菲利普型彩超瑞典产型床旁监护仪日本产型纤维胃镜韩国产型电子阴道镜国产型光机国产型多功能麻醉机日本产型裂隙灯显微镜国产型十二导同步心电图机国产型心电运动测试系统美国产世纪型小时动态心电图等。旗医院科室配备齐全，临床科室主要有内科儿科外科骨科妇科产科急诊科中医科口腔科眼科耳鼻喉科。辅助科室有心电图室超室光室理疗室胃镜室。职能科室有党支部工会妇委会团支部宣教科财务科医务科护理部总务科办公室。各科室服务于临床第线。临床科室对各种常见病多发病及疑难危机急症诊断和治疗都有较高水平。旗医院治疗心脑血管疾病具有市内先进水牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性公益事业。农业农村和农民问题,始终是个关系我们党和国家全局根本性问题。农牧区卫生事业发展政府有不可推卸责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我。

10、记载与考古发现，乌后旗人类先祖活动踪迹，可溯源到新石器时代。从战国时起，这里就是匈奴牧地。清顺治五年年清延将这带广大牧地封赐给乌拉特三公旗乌拉特前旗乌拉特中旗旗，隶乌兰察布盟，自此乌拉特部始自呼伦贝尔移居于此。中华人民共和国成立后，区划几经演变，年后始演为现境。目前，全旗人口万人，是以蒙古族为主体，汉族居多数，并有回满达翰尔藏等多民族杂居地区。乌后旗牧场资源得天独厚。全旗天然牧场万亩，有着对公共医疗卫生体系财政投入以及对农牧区地区医疗卫生上转移支付也应该从法律上予以保障,杜绝国家决策意图上随意性和反复性。在农牧区合作医疗卫生体系运作和基金管理方面,也应通过制定公平公正公开各项规章制度和设立非营利性农牧区医疗保障管理部门,以及由农牧民政府与经办机构专家共同参加监督审查机构,确保合作医疗制度正常运行。编制依据关于编报农村巡。

11、贯东西并富集矿产资源，南守万亩狭长肥沃秀美粮川，北开万亩如茵牧场，形成了典型南粮北牧中矿山自然格局。乌后旗地形地貌复杂。阴山山脉横亘旗境南部，形成了河套平原与北部高原道分水岭。全旗地形可分为山地，占，低山丘陵，占，砂砾石戈壁高原，占沙丘戈壁沙地，占山前冲积平原，占。境内较大河沟有条，雨大则山洪泄溢，天旱则干涸见底。全旗地势南高北低，平均海拔在米以上，海拔最高点达米，是本旗高寒地带。乌后旗地处中温带，属高原大陆性气候。年平均气温度，平均降水量毫米，年均无霜期天，年均冻土深米。气候主要特点是冬季寒冷干燥风沙多，夏季干旱降雨少，日照强烈，蒸发量大。乌后旗地域广袤，草质优良，自古以来就是理想放牧场所。据史书记载与考古发现，乌后旗人类先祖活动踪迹，可溯源到总论项目概况项目名称旗牧区巡回医疗车建设项目建设地点旗项目性质新建项目建设。

12、数民族边境旗。现辖个苏木个镇个嘎查村，旗府所在地巴音宝力格镇，是全旗政治经济文化活动中心。旗地域辽阔，地形多样。巍巍阴山横贯东西并富集矿产资源，南守万亩狭长肥沃秀美粮川，北开万亩如茵牧场，形成了典型南粮北牧中矿山自然格局。乌后旗地形地貌复杂。阴山山脉横亘旗境南部，形成了河套平原与北部高原道分水岭。全旗地形可分为山地，占，低山丘陵，占，砂砾石戈壁高原，占沙丘戈壁沙地，占山前冲积平原，占。境内较大河沟有条，雨大则山洪泄溢，天旱则干涸见底。全旗地势南高北低，平均海拔在米以上，海拔最高点达米，是本旗高寒地带。乌后旗地处中温带，属高原大陆性气候。年平均气温度，平均降水量毫米，年均无霜期天，年均冻土深米。气候主要特点是冬季寒冷干燥风沙多，夏季干旱降雨少，日照强烈，蒸发量大。乌后旗地域广袤，草质优良，自古以来就是理想放牧场所。据史书。

参考资料：

[1]（新增项目）乌拉特前旗玉石及工艺品文化广场项目可行性方案（项目计划书）（第23页，发表于2022-06-24）

[2]乌恰县牧道项目可行性方案（第8页，发表于2022-06-24）

[3]（新增项目）乌当区水田镇苗圃基地项目可行性方案（项目计划书）（第32页，发表于2022-06-24）

[4]（新增项目）乌审旗油气合建站项目可行性方案（项目计划书）（第51页，发表于2022-06-24）

[5]（新增项目）乌审旗昌盛宏业现代农牧业科技示范园项目可行性方案（项目计划书）（第74页，发表于2022-06-24）

[6]（新增项目）乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游区旅游建设项目可行性方案（项目计划书）（第22页，发表于2022-06-24）

[7]（新增项目）乌审旗嘎鲁图镇巴音温都嘎查肉牛养殖项目可行性方案（项目计划书）（第15页，发表于2022-06-24）

[8]（新增项目）乌审旗万头肉牛繁育及育肥基地项目可行性方案（项目计划书）（第117页，发表于2022-06-24）

[9]乌吐布拉克铁矿项目可行性方案（项目计划书）（第47页，发表于2022-06-24）

[10]（新增项目）乌兰镇百亩核桃示范园区项目可行性方案（项目计划书）（第28页，发表于2022-06-24）

[11]乌兰矿瓦斯发电项目可行性方案（第18页，发表于2022-06-24）

[12]（新增项目）乌兰浩特航空护林站直升机场工程项目可行性方案（项目计划书）（第23页，发表于2022-06-24）

[13]（新增项目）乌兰浩特综合物流园区项目可行性方案（项目计划书）（第28页，发表于2022-06-24）

[14]（新增项目）乌兰浩特物流园区物流信息平台项目可行性方案（项目计划书）（第113页，发表于2022-06-24）

[15]（新增项目）乌兰浩特市东区污水处理工程项目可行性方案（项目计划书）（第96页，发表于2022-06-24）

[16]（新增项目）乌兰浩特农副产品批发市场一期项目可行性方案（项目计划书）（第46页，发表于2022-06-24）

[17]（新增项目）乌兰察布市察哈尔经济技术开发区氧气、乙炔加工项目可行性方案（项目计划书）（第17页，发表于2022-06-24）

[18]（新增项目）乌兰县莫河畜牧场2010年棚户区改造项目可行性方案（项目计划书）（第26页，发表于2022-06-24）

[19]（新增项目）乌兰县海平砂场项目可行性方案（项目计划书）（第41页，发表于2022-06-24）

[20]（新增项目）义齿加工企业融资项目可行性方案（项目计划书）（第14页，发表于2022-06-24）