1、镇毗邻，西与飞仙桥乡交界，北与白沙镇万塘乡相接。该镇是我县党政机关所在地，为我县工业经济文化及交通中心。全镇东部以山地为主，其余为平岗丘陵区。全镇土地总面积公顷，辖个行政村,个居委会。近年来该镇二三产业迅速发展，工商业发展速度居全县建制镇之首，现有工业企业达家，工业总产值万元城镇发展规模日益壮大，建制镇建设面积已达平方千米。另外工矿用地也与日俱增，以砖瓦窑厂为最多，由于些砖窑厂效益低下，并位于基本农田旁边，复垦为耕地已是大势所趋。本次复垦双喜砖厂连村砖厂，地处城郊，属亚热带季风湿润气候，适宜于农作物生长。三拆旧区土地利用现状拆旧区崀山块地处联合村石田村，无明显村庄概念，该区农村居住形式多为分散居住。附近耕地多为基本农田，地势较平整，土地肥沃，土层深厚，粮食产量较高交通便利，具有良好经济发展前景。拆旧区金石块是两个砖厂连村。

2、，解决城镇建设用地指标不足矛盾。根据建设两型社会需要，按照国土资源部关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作意见通知国土资发号和湖南省国土资源厅湖南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法有关规定，编制新宁县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案。二方案编制过程本方案编制在程序上经历了前期准备阶段分析研究阶段方案论证阶段决策确认阶段和成果提交阶段。前期准备阶段。新宁县国土资源局及县人民政府对增减挂钩项目十分重视，为确保项目落实，新宁县成立挂钩工作领导小组。县国土资源局制定了工作方案，并组织省物勘院技术人员实地踏勘，深入项目区，了解自然地理状况土地利用现状等，收集相关资料，进行调查研究，做好相应工作准备。分析研究阶段。在踏勘收集资料基础上，通过对项目区土地利用现状分析，确定土地复垦潜力投。

3、联合村拆旧区片联合村拆旧区片联合村拆旧区片联合村拆旧区片联合村金石块拆旧区片连村村连村砖厂拆旧区片江口桥村双喜砖厂二拆旧区自然地理经济概况拆旧区崀山块地处崀山镇，位于我县西南边陲湘桂边界要塞，是我县辖区面积最大个乡镇。省道线与扶夷江纵贯全镇，水陆交通便利。全镇辖个行政村，个居委会，个村民小组。土地总面积为公顷含东岭林场，以林地为主，林地公顷，占土地总面积，耕地公顷，仅占土地总面积，因此进行建设用地整理，增加耕地面积十分必要。拆旧区位于国家风景名胜区崀山旅游核心景区控制范围内，该区块有得天独厚旅游优势，环境优美。拆旧区内地势开阔平坦，是崀山镇优质稻和优质脐橙经济区，崀山镇重要基本农田保护区。区内属亚带季风性湿润气候，四季分明，适宜于农作物和其它动植物生长。拆旧区金石块位于新宁县金石镇，它东与广西壮族自治区全州县接攘，南与崀。

4、乡建设用地增减挂钩项目实施方案批复县人民政府关于归还周转指标承诺函前言项目建设背景实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩是当前土地管理重要工作，这既是优化城乡用地布局，促进土地集约高效利用，也是改善农村面貌，提高人居环境质量有效措施。国务院关于深化改革，严格土地管理决定国发号明确提出鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩，结合国家发展改革委办公厅国土资源部办公厅关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作通知等文件精神，按照政府组织协同推进严格管理规范操作因地制宜分布实施群众自愿权益保障原则，积极推进我县社会主义新农村建设，促进崀山旅游开发。开展农村建设用地特别是居民点整理，不但有利于改善农村居民生产生活和居住环境条件，而且能够盘活农村存量建设用地。

5、人口人，城镇化水平为。全县国内生产总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入元，是湖南省重点扶贫工作县。第二节拆旧区概况本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成建新拆旧项目区。其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。经过对农村建设用地潜力调查，确定我县崀山旅游区周边零散居民点及金石镇两个砖厂构成拆旧区。拆旧区构成拆旧区由两部分组成，分别位于崀山镇金石镇，其中崀山镇有十二个拆旧区片，位于石田村联合村金石镇有双喜砖厂连村砖厂两个砖厂，分别位于江口桥村连村村，各地块在新宁县土地利用现状图上基本情况如表。表新宁县拆旧区基本情况表拆旧区块名地点村组图幅号图斑号崀山块拆旧区片石田村拆旧区片石田村拆旧区片石田村拆旧区片联合村拆旧区片联合村拆旧区片联合村拆旧区片联合村拆旧区片。

6、砖厂与双喜砖厂，土层深厚，灌溉条件良好，可复垦为耕地。各区片土地利用现状如下表。表拆旧区土地利用现状表单位公顷拆旧区块名土地权属性质土地利用类型用地合计农村居民点用地工矿用地特殊用地用地崀山块拆旧区片国有集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体工拆旧区片国有拆旧区片集体拆旧区片集体小计金石块拆旧区片集体拆旧区片集体小计合计拆旧区土地总面积公顷，按土地利用类型分有农村居民点工矿用地和特殊用地，面积分别为公顷公顷公顷按区域分，位于崀山镇和金石镇，面积分别为公顷公顷从土地权属关系上区分，包括崀山镇林业工作站和粮站属国有土地，其余均属集体土地。拆旧区土地利用现状统计表如下表拆旧区土地利用现状统计表分类类型面积公顷比例区域崀山镇金石镇合计权属国有集体合计土地用途农村居民点。

7、资规模，从而提出土地复垦目标与方案。方案论证阶段。选定整理区，制定初步方案，对项目可行性进行分析，对方案比较论证，进行投资预算，确定挂钩方案实施措施。决策确认阶段。为了提高国土资源管理科学性和民主性，保护公民法人和其他组织合法权益，根据国土资源听证规定，县人民政府组织相关部门及项目区所涉及乡镇政府村民代表参与听证会，详细听取代表对本方案编制意见。提交成果阶段。该方案成果包括图件成果文本成果，其中图件主要是钩挂方案勘测定界图土地利用现状图规划图位置图等，文本成果主要包括实施方案及相关附件。第章实施方案总体要求第节项目规划目标与任务规划目标通过增减挂钩项目实施工作，将分散农村居民点和废弃工矿用地时权利人公开发布，并以书面形式通知土地所有权人使用权人承包人。涉及所有权调整，由国土部门依据开发前调整协议重新勘定地界，并登记造册，。

8、利用现状如下表。表拆旧区土地利用现状表单位公顷拆旧区块名土地权属性质土地利用类型用地合计农村居民点用地工矿用地特殊用地用地崀山块拆旧区片国有集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体拆旧区片集体工拆旧区片国有拆旧区片集体拆旧区片集体小计金石块拆旧区片集体拆旧区片集体小计合计拆旧区土地总面积公顷，按土地利用类型分有农村居民点工矿用地和特殊用地，面积分别为公顷公顷公顷按区域分，位于崀山镇和金石镇，面积分别为公顷公顷从土地权属关系上区分，包括崀山镇林业工作站和粮站属国有土地，其余均属集体土地。拆旧区土地利用现状统计表如下表拆旧区土地利用现状统计表分类类型面积公顷比例区域崀山镇金石镇合计权属国有集体合计土地用途农村居民点工矿特殊用地合计第三节建新区概况建新区位置建新区位于我县中心城镇。

9、放土地所有权证书。拆旧区全部复垦为农用地，土地权属关系保持不变，其产权归原有集体经济组织集体所有。土地经营管理权和使用权，由村民代表集体研究，可以承包给本村组农民或外地人员，也可实行招标承包，但本村组人员有优先承包权，所得收入用于集体经济组织，补助当地农民生产生活。第三节拆旧区工程布局规划整理标准整理后拆旧区新增耕地田面平整，土壤中无基石，无泥灰和残渣，无石砾，土层厚度达到厘米以上，水利工程配套齐全，排水畅通，做到旱涝保收，适宜农作物生长，保障高产高效农业发展。二工程布局整理后项目区土地类型均为农用地，其中耕地面积为公顷。田块由灌溉系统和农田道路网所构成，在田块内部根据排灌系统走势及田块内部土方平衡原则，确定各田块设计标准。规划设计田间道和生产路要，旅游带动兴工强县潜力巨大。新宁县辖个镇个乡个村，全县总人口人，其中非农业。

10、须对拆旧区进行科学规划。第节拆旧区复垦目标及原则拆旧区复垦目标节约集约利用农村建设用地。将农村利用粗放建设用地集中起来使用。调整用地结构，促进农业产业化发展。将农户腾出用地用于区域内现代农业产业化建设，促进农民增产增收。解决城镇建设用地指标不足问题，缓解用地与经济发展矛盾。有利于促进地方经济全面可持续发展。二拆旧区规划原则科学规划优化配置原则挂钩工作要在对农村建设用地现状基本情况进行充分调查研究基础上，根据土地利用总体规划城镇体系规划和村镇建设规划要求，科学编制挂钩项目区实施规划，以规划控制无明显村庄概念，该区农村居住形式多为分散居住。附近耕地多为基本农田，地势较平整，土地肥沃，土层深厚，粮食产量较高交通便利，具有良好经济发展前景。拆旧区金石块是两个砖厂连村砖厂与双喜砖厂，土层深厚，灌溉条件良好，可复垦为耕地。各区片土地。

11、金石镇，位置在县城西北，位于棉花塘园艺场御景花园旁，占据于棉花塘园艺场与古田村两个行政村范围内，处于建制镇控制范围内。建新区属亚热带季风湿润气候，年平均气温，平均降水，气候温和，地质条件良好，水陆交通交通便利，适宜于项目建设。二建新区土地利用现状建新区土地总面积公顷，其中占用耕地旱地公顷，未占用基本农田。建新区占用古田村和棉花塘园艺场两个行政村集体土地，土地利用现状如下表表建新区土地利用现状表单位公顷行政村土地权属性质土地利用类型耕地旱地园地坑塘水面小计古田村集体棉花塘园艺场集体合计第三章拆旧区规划方案为推动我县新农村建设，加强土地资源集约高效和可持续利用，实现农村居民点布局从自然形态向规划形态转变，促进农村居民点用地由分散向集中发展，保持耕地总量动态平衡，必须对拆旧区进行科学规划。第节拆旧区复垦目标及原则拆旧区复垦目标。

12、工矿特殊用地合计第三节建新区概况建新区位置建新区位于我县中心城镇金石镇，位置在县城西北，位于棉花塘园艺场御景花园旁，占据于棉花塘园艺场与古田村两个行政村范围内，处于建制镇控制范围内。建新区属亚热带季风湿润气候，年平均气温，平均降水，气候温和，地质条件良好，水陆交通交通便利，适宜于项目建设。二建新区土地利用现状建新区土地总面积公顷，其中占用耕地旱地公顷，未占用基本农田。建新区占用古田村和棉花塘园艺场两个行政村集体土地，土地利用现状如下表表建新区土地利用现状表单位公顷行政村土地权属性质土地利用类型耕地旱地园地坑塘水面小计古田村集体棉花塘园艺场集体合计第三章拆旧区规划方案为推动我县新农村建设，加强土地资源集约高效和可持续利用，实现农村居民点布局从自然形态向规划形态转变，促进农村居民点用地由分散向集中发展，保持耕地总量动态平衡，。

参考资料：

[1]（新增项目）乡镇卫生院门诊楼项目可行性方案（项目计划书）（第47页，发表于2022-06-24）

[2]（新增项目）乡镇卫生院改扩建项目可行性方案（项目计划书）（第29页，发表于2022-06-24）

[3]（新增项目）乡镇卫生院建设体系项目可行性方案（项目计划书）（第109页，发表于2022-06-24）

[4]（新增项目）乡镇卫生院周转宿舍项目可行性方案（项目计划书）（第49页，发表于2022-06-24）

[5]（新增项目）乡镇医疗急救点办公业务用房及设施设备购置项目可行性方案（项目计划书）（第72页，发表于2022-06-24）

[6]（新增项目）乡镇农贸市场标准化项目可行性方案（项目计划书）（第34页，发表于2022-06-24）

[7]（新增项目）乡镇兽医站项目可行性方案（项目计划书）（第11页，发表于2022-06-24）

[8]乡镇兽医站扩建项目可行性方案（第31页，发表于2022-06-24）

[9]（新增项目）乡镇人口文化中心项目可行性方案（项目计划书）（第14页，发表于2022-06-24）

[10]（新增项目）乡镇中心卫生院门诊综合楼项目可行性方案（项目计划书）（第23页，发表于2022-06-24）

[11]（新增项目）乡镇中心卫生院住院部项目可行性方案（项目计划书）（第62页，发表于2022-06-24）

[12]（新增项目）乡镇2009年度易地扶贫开发项目可行性方案（项目计划书）（第22页，发表于2022-06-24）

[13]（新增项目）乡金银花深加工项目可行性方案（项目计划书）（第9页，发表于2022-06-24）

[14]乡野旅游项目可行性方案（项目计划书）（第49页，发表于2022-06-24）

[15]（新增项目）乡道路硬化项目可行性方案（项目计划书）（第31页，发表于2022-06-24）

[16]（新增项目）乡规模化节水灌溉增效示范项目可行性方案（项目计划书）（第35页，发表于2022-06-24）

[17]（新增项目）乡第二中学校舍改建工程项目可行性方案（项目计划书）（第31页，发表于2022-06-24）

[18]（新增项目）乡现代花卉园区项目可行性方案（项目计划书）（第22页，发表于2022-06-24）

[19]（新增项目）乡村道路项目可行性方案（项目计划书）（第12页，发表于2022-06-24）

[20]（新增项目）乡村生态旅游示范区设施项目可行性方案（项目计划书）（第27页，发表于2022-06-24）