织实施计划„„„„„„„„„„„„项目建设限期„„„„„„„„„„„„„„项目区范围„„„„„„„„„„„„„„„„施工条件„„„„„„„„„„„„„„„„施工方法与条件„„„„„„„„„„„„„„施工进度计划„„„„„„„„„„„„„„„施工管理与竣工验收„„„„„„„„„„„„九保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„项目在建设期间组织管理„„„„„„„„„项目在建设期间建设管理„„„„„„„„„项目在建设期间资金管理„„„„„„„„„项目建成后运行管理„„„„„„„„„„„管理体制„„„„„„„„„„„„„„„„„管理机构„„„„„„„„„„„„„„„„„运行管理制度„„„„„„„„„„„„„„„建设管理„„„„„„„„„„„„„„„„„十劳务报酬实施措施„„„„„„„„„„„„„十招投标办法„„„„„„„„„„„„„„„第章项目概述概要项目名称防渗渠建设项目建设地点东西渠穿越县城至北村三组渠衔接及塔裕公路沿线项目第责任人党委书记项目建设规模新修防渗渠公里防渗渠公里项目总投资万元项目建设单位人民政府项目建设性质新建技术依托单位水利局项目主管单位发展计划委员会自然地理概况位于城西南公里处，东接，西邻，北至，南临，全乡总面积平方公里。项目区地处山前洪积倾斜平原上，村委会位于人民政府驻地西北公里，离县政府也仅公里之遥。地形地貌及土壤地形呈南高北低，平均海拔高度米左右。从高山逐步过渡到平原，根据境内整体地貌轮廓构造特点，可分为区山前丘陵区山前倾斜平原区北部井灌区四个地形区。由于特殊地理位置及高山向平原过渡地貌特征，境内土壤具有明显水平和垂直地带性分布规律。但由于海拔高度不同，水热状况差异大，地理位置不同及耕作土壤形成过程不同，又有明显地域差异。土壤大致分为山地草甸土山地黑钙土灰色森林土粟钙土棕钙土草甸土沼泽土盐土碱土九个土壤类型。项目区为意惠。同时，随着农村经济不断壮大，农牧民生活有了很大提高，对兴建防渗渠工程兴趣浓厚，这给项目建设奠定了坚实基础。项目建设实施在技术上有保障，北哈拉布拉村每年大批外出劳务者有许多不乏技术在身人，他们技术性强素质高接受新技术快。领导重视，群众积极性高县委政府非常重视高新节水技术在实施，经过近几年宣传和推广，对节水工作有了定认识。近年来，随着农村经济不断壮大，农牧民生活水平有了很大提高，广大农牧民集资办水利积极性日益高涨，这给推广高新节水技术奠定了坚实基础。山前平原平均每亩灌溉量仅为方，正常情况下，足以保证农作物生产需求，但渠系未进行防渗，水利用率只是正常年份甚或。项目区土地肥沃土层厚平坦广阔，适合耕作灌溉，且距主干道路和高压线路较近，交通方便，自然气候条件和地形条件都适合搞防渗渠建设。项目实施后可改善北哈拉布拉村灌溉条件，北哈拉布拉村农牧民人均可增加收入元需要。社会经济发展概况社会发展状况下辖个行政村，个村民小组，总人口人，其中农牧业人口为人，农牧业劳动力人。全乡现有贫困人口人。年全乡国民生产总值万元，年末牲畜存栏万头只。年人均收入元。是个由汉哈回等个民族组成郊区乡，长期以来受干旱缺水，恶劣自然环境以及各种频繁灾害和市场因素影响，经济发展相对滞后，农牧民人收入增长缓慢，贫困人口多。年，被确定为自治区级扶贫开发工作重点乡。地处城郊，土地较为肥沃，有广阔草场资源，平均日照时间长，十分适宜红花打瓜油菜等经济作物生长，发展林果业畜牧业二三产业都有着得天独厚条件，全乡把发展畜牧业作为工作重点，狠抓了以巴什拜羊优质牛为主养殖基地建设，在种植业上以红花为主，在退耕还林还草上以酸梅为主。最大问题就是干旱缺水，干旱缺水是制约经济发展瓶颈。水资源利用程度低由于地多水少，水土资源平衡条件差，水资源总量短缺，加之水资源时空分布不均，蓄水工程有限，夏秋旱矛盾还相当突出。而水资源开发，包括建设水库渠道防渗和开采地下水受能源财力等因素限制。所以农业灌溉长期以来处于不充分灌溉状态，农业毛灌溉定额仅有立方米亩左右。这种不充分灌溉矛盾在乃至已十分突出。灌溉管理灌溉技术水平低乃至农业灌溉仍以传统地面沟畦灌方式为主，个别地方仍采用粗放大水漫灌方式，造成田间水量损失偏大。截止目前已修防渗渠余公里，使万亩农田灌溉条件得到了改善，改善面积仅占全县总灌溉面积。从灌溉管理方面看，由于灌溉工程配套不完善，使灌溉水控制得不到保证，更谈不上先进测墒灌水技术。由于水利建设投入低，虽然做了大量基础工作，但仍不能与项目区农业发展相适应，有待进步加强建设。同时，现有引水输水工程配套不完善，灌区灌溉工程老化。大部分骨干水利工程多为五六十年代建设，工程标准偏低，配套率也低。八十年代以来对原有工程进行了大量改建，同时也新建了些水利工程，但由于配套不完善，水量损失浪费严重，致使水利用率低。北哈拉布拉村是自治区级贫困村，也是第轮扶贫开发工作重点村之。现有户人，劳动力人，土地面积为万亩，草场亩，林带面积亩。年农民人均收入元，牲畜存栏头只，现有低收入户户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出粗放经营局面。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性水是国民经济命脉，从着力解决制约我国农业长期稳定发展突出问题和全面提高农业综合生产能力出发，加快以水利为重点农田基本建设，改善农业生产环境。同时从跨世纪发展战略高度看，全党必须进步提高对水问题认识，把节约用水作为项紧迫首要任务抓紧抓好，总要求是开源与节流并举，以节水为主。这就告诉我们只有加快以水利为重点农田基本建设，才能够切实改善农牧民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低问题。为保证农业可持续发展，缓解农业用水供需矛盾，切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道路，大力推广节水灌溉。为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来抓精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也为经济发展创造了个难得机遇。决定大力推广节水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑红分别指打瓜红花。促进农业可持续发展，使农业高产稳产。农业属于灌溉农业，土地资源丰富，水资源利用系数低，有水就有地，有水就能提高产量，这是公认事实。通过前几年水利工程建设，农业灌溉用水供需矛盾得到了定缓解。但可有效利用水资源还不够，在山前平原有万亩旱地无水可浇，有效灌溉地农作物得不到适量灌溉，缺水灌溉现象普遍存在。节水增效建设规划项目实施实现了农业现代化，起到节水增产目，有利于提高当地农民收入，有利于社会稳定和经济发展。是个以农为主，农牧结合县，其主要收入来自种植业和畜牧业。因此，推广节水灌溉技术，即可保证农业灌溉用水，又可增加林草灌溉面积，充分发挥本地资源优势，使作物产量和品质提高，增加农牧民收入，农牧民脱贫致富奔小康就有了可靠保证。农业属于灌溉型农业，土地资源丰富，十分适宜红花打瓜油菜等农作物生长。长期以来，由于干旱缺水以及基础设施老化，导致了农牧用水作为项紧迫首要任务抓紧抓好，总要求是开源与节流并举，以节水为主。这就告诉我们只有加快以水利为重点农田基本建设，才能够切实改善农牧民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低问题。为保证农业可持续发展，缓解农业用水供需矛盾，切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道路，大力推广节水灌溉。为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来抓精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也为经济发展创造了个难得机遇。决定大力推广节水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑红分别指打瓜红花。促进农业可持续发展，使农业高产稳产。农业属于灌溉农业，土地资源丰富，水资源利用系数低，有水就有地，有水就能提高产量，这是公认事实。通过前几年水利工程建设，农业灌溉用水供需矛盾得到了定缓解。但可有效利用水资源还不够，在山前平原有万亩旱地无水可浇，有效灌溉地农作物得不到适量灌溉，缺水灌溉现象普遍存在。节水增效建设规划项目实施实现了农业现代化，起到节水增产目，有利于提高当地农民收入，有利于社会稳定和经济发展。是个以农为主，农牧结合县，其主要收入来自种植业和畜牧业。因此，推广节水灌溉技术，即可保证农业灌溉用水，又可增加林草灌溉面积，充分发挥本地资源优势，使作物产量和品质提高，增加农牧民收入，农牧民脱贫致富奔小康就有了可靠保证。农业属于灌溉型农业，土地资源丰富，十分适宜红花打瓜油菜等农作物生长。长期以来，由于干旱缺水以及基础设施老化，导致了农牧民生产效率低下，增收乏力，贫困人口增多，特别项目概述„„„„„„„„„„„„„„„„„项目概要„„„„„„„„„„„„„„„„„自然地理概况„„„„„„„„„„„„„„„社会经济发展概况„„„„„„„„„„„„二项目建设的必要性和可行性„„„„„„„„„项目建设的必要性„„„„„„„„„„„„„项目建设的可行性„„„„„„„„„„„„„三项目建设的指导思想基本原则和目标„„„„指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„发展原则„„„„„„„北坡倾斜平原区，地势开阔平坦土壤多为草甸盐土，且土层深厚，富含有机质，土壤酸碱度为，适耕性强，特别适宜于农作物和各种优质饲草料生长。土壤容重，田间持水量为重量水文气象项目区处于欧亚大陆腹地，远离海洋，属大陆干旱气候区，空气干燥蒸发量大，日照充足，热量略显不足，降水量小。冬季漫长而寒冷，夏季短促而炎热，春季气温回升较快但不稳定，秋季降温迅速。根据气象台多年观测资料显示，区内降水量年内分配极不均，最大降水量在月，占总降水量。主要灾害性天气有干旱干热风寒潮霜冻冰雪等。在当地系统天气和地形影响下，项目区地面风向和风速较复杂。年均风速在米秒之间，其风向多以北风和西风出现。主要气象资料详见下表。项目区气象要素表项目单位数值项目单位数值年最高气温无霜期天年最低气温年平均风速日照时数小时年最大风速太阳总辐射量千卡盛行风向西北风多年平均降水量平均冻土深度多年平均蒸发量最大冻土深度处于中纬度内陆，属温带大陆性气候，兼有相关悬殊盆地和系列山地气候，以及特殊局部气候。其总气候特点是夏短热燥冬长严寒，春温多变，秋温下降快年降水量少，且分布不均，气温变化剧烈，气温年日差较大，年际变化大，年平均气温光热资源丰富，多灾害性天气，日照时数小时，太阳总辐射量千卡平方厘米，有效辐射千卡平方厘米，积温，无霜期为天左右，年降水量为毫米，蒸发量为毫米，为降水量倍。水资源项目区没有可用于灌溉地下水，灌溉水源主要为地表水。地表水主要来源于。发源于中段北坡巴尔勒克，三四级支流发育，河网密度较大，汇流集中，多年平均径流量为，是北部水系中最大条河流，也是最大灌溉河流。哈拉布拉渠首以上集水面积，河长，河源海拔米，河流出山口后由东西干渠输水分别供给下游新地乡和两个灌区。来水量详见下表。来水量表月份流量全年合计地表水