1、银行资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务突飞发展，给各商业银行带来了巨大利益收入，因此吸纳了大量人力物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态度差等系列问题。由于代收业务利润减少，些银行在代收业务合同到期后停止续签，也潜在加大了其他受理业务银行压力。同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台建设分三大步骤实施。项目建设第步平台建设第步是建立个以实时。

2、运行，上级主管部门为中国人民银行市中心支行。中心作为缴费平台业务主体机构负责实施各项代收代扣业务。主要权责如下负责各项代收代扣业务日常工作及各项业务扩展建设以及日常运营清算等管理工作制订代收代扣业务规定资金清算办法等有关代收代扣业务规章制度受理公用企事业单位提出代收代扣公用企事业费申请，签订代理收费业务协议作为受托人，发起代收代扣业务，负责代收代扣业务信息接收传递处理和存档，并在规定时间内传送至各成员银行和公用企事业单位统制定委托代扣代缴授权书及相关协议文本，负责全市用户委托代扣协议统管理，妥善保存用户委托申请资料至委托终止后年负责各成员银行及公用企事业单位资金清算并提供清算数据，将所收资金划入公用企事业单位指定银行账户，并及时向有关成员银行和公用企事业单位发送对账信息负责公用企事业单位和成员银行间缴费信息查询，并。

3、布在收费单位网点，每年也至少有万笔业务量可以使用本平台，可见市场前景十分广阔。建设必要性年开始，工行建行商行等部分银行机构为创新银行服务品种开拓服务市场吸收储蓄存款，陆续与水电气等公用事业单位建立代收业务关系，由银行投资建立单个业务交易平台，开展部分代收业务。到年时，全市代收业务量达到万笔，不足业务总量十分之。随着城镇化发展，城市人口增多，居民生活质量提高，社会保障制度完善，推动了保险和各项公用事业缴费群体增加，进而加大了银行代收费业务量。然而，业务量增加并没有给银行带来收益增加，反而造成了多方矛盾，出现群众缴费难问题，分析原因如下为节约成本，银行受理网点减少，并且各网点缴费业务种类不全，业务效率低。由于人民银行账户管理办法对单位银行结算账户严格管理以及各公用事业单位对资金集中财务管理要求，公用事业单位存放在代收费。

4、。同时，为构建和谐，加速服务型政府建设，促进公用事业服务文化建设作出贡献。项目主要内容以市金融票据信息中心为核心，搭建个信息交换共享平台，连接全市各收费单位各商业银行等相关机构，实现公用事业缴费单位网络点式接入，在节约缴费单位网络通讯费用开支同时，对全市代缴费资源统调配，业务统管理，提高网络服务质量。通过协议扣划缴费银行卡缴费社区或银行自助缴费短信缴费网上支付及柜面现金缴费等多种缴费方式，实现居民缴费站式服务，为居民提供更为方便快捷多渠道优质服务，提升缴费服务质量。第二章承担单位基本情况项目承担单位缴费平台业务承担单位是市金融票据信息中心，该中心是经市编办批准成立公共服务性事业单位，服务宗旨包括为全市提供安全高效资金清算服务，财税库横向联网业务，公用事业缴费平台建设及运行管理，中心实行自收自支并在政府补助下保本微利。

5、析和建设必要性产品需求分析市位于安徽省东南部，总面积平方公里，年末，全市户籍人口万人，比上年增加万人，其中市区万人，全年人口自然增长率为，水电公用设施基本普及全市镇，天然气使用人口为万人，约占总市区人口。按照人口增长速度，预计到年，城镇人口可达到万人，按照平均每人组成个家庭，每户每月要分别缴水电费各次，此项业务量约共计万笔天然气使用覆盖率按计算，业务量约共计万笔每户固定电话业务量约共计万笔，每户有线电视业务量约共计万笔社保业务按照城镇人口社保购买率计算，每人每月要缴纳次，此项业务量约共计万笔城镇人口手机使用率已经达到，每人每月缴纳费用次，此项业务量约共计万笔，综合上述估算数据，到年，本项目产品市场需求量预计可达到万笔。在此基础上，本项目还会拓展到其他领域，如公共交通费加油站缴费等城市群体固定消费，除了大约三分之业务。

6、和批量代扣方式缴纳水电气有线收视费为目标缴费平台，由商业银行柜面网银自助机具电话银行以及中国银联作为客户缴费渠道在清算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小额支付系统与提供各种金融服务商业银行中国银联进行清算系统还提供了对非银行信息采集系统数据采集支持。流程图如下系统期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统水气接入接入接入直联直联电直联非银行信息采集项目建设第二步平台在第二步上考虑对其它企事业单位支持，如社保电信移动联通公积金公共交通费等，客户可根据自己需要，灵活选择缴费渠道，及时方便缴纳社保话费等各种费用平台还提供对小型企业支持，如小区物业费缴纳等并扩充了平台缴费渠道，如网上缴费语音自助机具以及和无线运营商合作建立移动支付平台等。流程图如下系统二期业务流程图公共事业。

7、提供相关数据按照价格管理部门核定统收费标准向委托收费公用企事业单位收取代理手续费组织和协调代收代扣业务宣传等工作。项目参与机构缴费平台业务执行机构由市金融票据信息中心为主体与公用企事业单位成员银行共同组成，负责实施各项代收代扣业务。参与机构组成各方权责如下公用企事业单位向市金融票据信息中心提出代理收费申请，签订代理收费业务协议按照统标准建设管理本程图收付企业结算中心扣款行前置机付款行收款行前置机收款行批量代付指令清分轧差清算反向批量代付确认指令批量代付确认返回指令批量代付确认指令检查企业帐户余额批量代付确认返回指令批量代付指令批量代付指令付款处理批量代付返回指令批量代付返回指令记录付款结果批量代付处理结果轧差清算入帐单说明如果付款企业开户行返回余额不足信息，平台拒绝该代付指令处理，付款企业在补足余额后可再次向平台。

8、商合作建立移动支付平台等。流程图如下系统二期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入接入接入直联接入水电气社保电信移动联通有线公积金等非财政收入违章罚款等直联或无线接入平台自身渠道网银语音自助设备非银行信息采集项目建设第三步即拓展期。在这项目概况项目名称项目名称市公用事业缴费平台承担单位市金融票据信息中心项目拟建地区安徽省市项目提出的背景党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。保障和改善民生，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要内容。随着社区的发展和人民生活水平的提高，公众对水电煤气等公用事业机构的服务水平越来越关注位收费网络系统，并与市金融票据信息中心联网保障本单位收费网络系统正常运行按规定做好代收代扣业务信息传递。

9、起该批量代付指令。平台在规定时间内收不到付款企业开户行批量代付确认返回指令时，需要平台业务人员向银行确认扣款情况，然后决定是按照银行处理失败来对这笔业务进行相应处理还是等待银行发回批量代付确认返回指令如果按照银行处理失败来处理时，由平台业务人员通知扣款行作相应账务处理。批量代收业务批量代收业务指成批进行扣款和清算处理代收业务。业务流程图收付企业结算中心前置机扣款行企业开户行批外围系统在业务逻辑上要支持对单个业务逻辑拼合拆分要有灵活可视化开发工具等。该项目是由市金融票据信息中心为主体寻求合作伙伴共同开发，并且与公用企事业单位商业银行共同合作执行。各个实施机构及单位，相互联系，紧密配合，处理好平台建设运营发展各项工作各方对业务实施过程中出现疑问矛盾等问题，均从平台服务百姓大局考虑，加强合作，协商解决。第三章产品需求分。

10、将平台建设分三大步骤实施。项目建设第步平台建设第步是建立个以实时和批量代扣方式缴纳水电气有线收视费为目标缴费平台，由商业银行柜面网银自助机具电话银行以及中国银联作为客户缴费渠道在清算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小额支付系统与提供各种金融服务商业银行中国银联进行清算系统还提供了对非银行信息采集系统数据采集支持。流程图如下系统期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统水气接入接入接入直联直联电直联非银行信息采集项目建设第二步平台在第二步上考虑对其它企事业单位支持，如社保电信移动联通公积金公共交通费等，客户可根据自己需要，灵活选择缴费渠道，及时方便缴纳社保话费等各种费用平台还提供对小型企业支持，如小区物业费缴纳等并扩充了平台缴费渠道，如网上缴费语音自助机具以及和无线运。

11、索取处理和存档工作通过本单位营业网点受理用户以现金或银行卡方式办理公用企事业费代收业务受理用户投诉，负责解释回复用户有关计费数据查询查明确认应减收或补收时，负责退款及补收等相关工作负责对用户逾期未缴公用企事业费用催缴工作，公用企事业单位提出对逾期未缴费用户收取滞纳金由公用企事业单位负责计算，并承担因收取滞纳金所造成用户不满诉讼等切责任根据银行缴费回单，负责对已缴费用户提供发票对于变更缴费客户号用户，应及时提醒用户办理委托银行代扣业务相关变更手续向市金融票据信息中心提供指定账户，用于市金融票据信息中心按照统手续费标准通过银行委托收款方式扣取公用企事业单位应支付手续费。成员银行按照统标准建设管理本单位代收代扣业务收费网络系统，并与市金融票据信息中心联网保障本单位代收代扣业务收费网络系统正常运行受市金融票据信息中心委托，。

12、费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入接入接入直联接入水电气社保电信移动联通有线公积金等非财政收入违章罚款等直联或无线接入平台自身渠道网银语音自助设备非银行信息采集项目建设第三步即拓展期。在这个阶段，平台可以利用自身客户资料管理系统，进行平台自身充值卡联名充值卡发放，并将建设自己充值卡清算平台完善自己移动支付平台，支持短信充值等新业务发展合同到期后停止续签，也潜在加大了其他受理业务银行压力。同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步。

参考资料：

[1]（新增项目）公用IP电话网项目可行性方案（项目计划书）（第43页，发表于2022-06-24）

[2]（新增项目）公猪猪人工授精站设计项目可行性方案（项目计划书）（第58页，发表于2022-06-24）

[3]（新增项目）公棚-木兄坪基本级公路改建工程项目可行性方案（项目计划书）（第16页，发表于2022-06-24）

[4]（新增项目）公寓项目可行性方案（项目计划书）（第56页，发表于2022-06-24）

[5]（新增项目）公寓楼项目可行性方案（项目计划书）（第10页，发表于2022-06-24）

[6]（新增项目）公寓楼房地产开发项目可行性方案（项目计划书）（第48页，发表于2022-06-24）

[7]（新增项目）公寓开发项目可行性方案（项目计划书）（第79页，发表于2022-06-24）

[8]（新增项目）公安警示教育基地项目可行性方案（项目计划书）（第54页，发表于2022-06-24）

[9]公安特勤消防站项目可行性方案（第105页，发表于2022-06-24）

[10]（新增项目）公安消防大队消防站项目可行性方案（项目计划书）（第85页，发表于2022-06-24）

[11]公安消防大中队项目可行性方案（第44页，发表于2022-06-24）

[12]（新增项目）公安消防中队项目可行性方案（项目计划书）（第29页，发表于2022-06-24）

[13]（新增项目）公安局道路安全交通指挥中心工程项目可行性方案（项目计划书）（第58页，发表于2022-06-24）

[14]公安局警营项目可行性方案（第44页，发表于2022-06-24）

[15]（新增项目）公安局科技大楼项目可行性方案（项目计划书）（第30页，发表于2022-06-24）

[16]（新增项目）公安局派出所办公业务用房项目可行性方案（项目计划书）（第61页，发表于2022-06-24）

[17]（新增项目）公安局教育培训基地工程项目可行性方案（项目计划书）（第50页，发表于2022-06-24）

[18]公安局拘留所工程项目可行性方案（第48页，发表于2022-06-24）

[19]（新增项目）公安局强制戒毒所办公业务用房扩建工程项目可行性方案（项目计划书）（第41页，发表于2022-06-24）

[20]（新增项目）公安局基层派出所办公业务用房项目可行性方案（项目计划书）（第49页，发表于2022-06-24）