1、“.....党十六大提出了全面建设小康社会奋斗目标，全面繁荣农村经济，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会重大任务，加强农业基础地位，推动农业和农村经济结构调整，保护和提高农产品综合生产能力。党在十六大报告中指出，促进农业和农村经济全面发展，继续把发展农业和农村经济，增加农民收入，作为经济工作中重中之重。加快农业和农村经济结构调整，继续推进农业区域布局调整，大力发展畜牧业，切实抓好退耕还林草工程，积极发展特色经济和优势产业。党十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议，明确了今后年我国经济社会发展奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村重大历史任务。党十七在十六大确立全面建设小康社会目标基础上对我国发展提出了新更高要求。省果洛州及县十五规划......”。

2、“.....推动农牧业和农牧区经济结构调整，发挥农牧业区域优势，以市场为导向，因地制宜，保护生态环境，实现农牧业持续稳定发展，加强农牧业基础设施建设，推广适用新技术，提高农牧业综合效益，增加农牧民收入，加快农牧区经济和社会发展。县农业综合开发草原建设项目区位于青南高原腹地，是我省青南地区个纯牧业县，畜牧业是当地传统主导产业。项目区有辽阔天然草场资源，有独具高原特色牦牛和藏羊，是发展畜牧业理想地方。由于自然条件限制和历史传统影响及经济条件制约，项目区畜牧业基础设施建设滞后，不能适应草地畜牧业经济发展新形势需要。畜牧业经济发展靠正确政策指导，二靠资金投入注入活力，三靠科学技术支撑。申请实施农业综合开发草原建设项目，是加强草原畜牧业基础设施配套建设，对各生产要素进行合理配置与优化组合，可以集政策投入与科技于体，是摆脱畜牧业困境重要出路，是促进畜牧业持续稳定协调发展必由之路。基于上述背景......”。

3、“.....水热交通条件较好乡村户牧民中实施。通过项目实施，基本解决当地发展畜牧业障碍因素，优化农牧业结构，强化生产基础设施，保护草地生态环境，推进畜牧业持续稳定退化，草地生态环境未能从根本上得到改善，要改善当地农牧民生产生活环境，就需加大草地建设力度，增加草地建设投入，配套草地生产基础设施建设，扩大饲草料来源，优化畜种畜群结构，实现天然草地畜草平衡，减轻草地放牧压力，有效遏制草地退化，恢复草地植被提高草地生产力。通过项目建设从畜牧业生产各环节入手，加大畜牧业基础设施建设，确保草地生产走上良性循环，从而达到牧业增产农牧民增收目标是十分必要。根据项目区畜牧业生产现状和畜牧业发展存在主要制约因素，申报国家农业综合开发草地建设项目，拟通过草地建设项目实施，可基本上解决当地畜牧业发展主要制约因素，提高基础设施建设水平，改善生产环境，保护天然草地生态环境，实现畜牧业可持续发展，提高畜牧业综合生产能力和经济效益，增加农牧民收入......”。

4、“.....能满足草原建设需要，特别是光照丰富，太阳辐射强，雨平均年日照时数为小时，年蒸发量毫米，年有效辐射量千卡平方厘米。水资源项目区地表径流水源有长江水系尼曲河，由西向东穿流通过项目区，河流长近公里，流域面积平方公里，多年平均径流量为亿立方米，平均流量为立方米秒，水质良好，适宜于人畜饮用。土壤土壤多发育在板岩砂岩变质岩坡积洪积冲积冰积物母质上。由于地表平缓相对高差小，植被退化，致使土壤类型发育单，土体干燥是土壤普遍特性。同时，鼠害水蚀风蚀比较严重，土壤表层结构受严重破坏。土壤质地粗劣，多为砾质轻壤砾质中壤。土层较薄，般，属粒状碎块结构。滩地土层略厚，般，基本适应各类生物生长。土壤溶液呈中性微酸性反应，值。土壤类型多样，可分为个土类，个亚类，个土属和两个土种。其个土类分别为高山寒漠土高山草甸土高山草原土草甸土和沼泽土。项目地处高寒，属半湿润气候，因年积温少，蒸发量高于降水量，风大等，致使土壤中微生物活动微弱，矿化率极高，土壤粗骨性强，有机质分解缓慢......”。

5、“.....呈现土壤养分供给极不协调。钾在土壤中含量比较丰富，基本可以满足牧草生长需要，氮素处于不足状态，磷则处于极度贫乏。草场类型数量及开发潜力草场主要是高寒草甸草场组成。主要分布在米地带。此类草场由莎草草地组禾草草地组和杂类草草地组三个草场组组成，建群种牧草以莎草科嵩草属和苔草属为优势种。主要有高山嵩草毛状叶嵩草贝氏嵩草禾叶嵩草粗喙苔草和异针茅。伴生种有洽草垂穗披碱草，多种早熟禾异叶米口袋细叶蓼多种凤毛菊委陵菜等。毒害草有棘豆多种龙胆银莲花唐松草大戟等，但数量不多，优势度以下。草丛高度厘米，平均亩产鲜草在公斤左右，项目区可利用草场平均每亩产草量为公斤。项目区天然草地主要牧草营养成份为风干样干物质含量为，粗蛋白，粗脂肪，粗纤维，无氮浸出物。自然灾害主要自然灾害是周期性雪灾，常发生在月上旬至次年月之间，特别是冬末春初雪灾，这时正是牲畜经过漫长冬季，体质弱，抵抗病灾能力差时候，加上牲畜吃不上草，造成牲畜大量死亡。社会经济状况人口及劳力项目区县乡村有个牧业生产合作社组成......”。

6、“.....共有牧户户，人，劳动力人。扶持项目户户,人,劳力人。项目区草场利用现状项目区项目户有草场总面积万亩，可利用面积万亩。其中，冬春草场总面积为万亩，利用天数天左右夏秋草场总面积万亩，利用天数为天左右。退化草场面积有万亩，占可利用草地面积，其中轻度退化草场万亩，占退化草场面积，中度退化草场万亩，占退化草场面积，重度退化草场万亩，占退化草场。畜群现状项目户现有各类牲畜头只，其中牛头，羊只，马匹，折合羊单位个。户均牲畜头只，其中牛头羊只。马匹。适龄母畜数量为头只，占，成畜损亡率，出栏率为。畜牧业生产水平及牧民收入年项目户年生产牛羊肉吨，牛奶吨，羊毛吨，皮张张，畜牧业收入万元，生产性支出万元，牧民可支配收入万元，牧民人均收入元。牧业科技服务状况县乡村三级畜牧兽医防治网健全，县有草原站牧业经营站农机站，可以为项目建设全方位服务。基础设施基础设施项目区现有围栏草地亩，人工饲草地亩，简易暖棚座，牧民定居点户，定居率达。交通与电力项目区距西宁市约多公里，改革开放以来......”。

7、“.....交通条件有了明显改善。项目村之间有公路相连，交通方便，运输畅通。项目区太阳能照明基本普及，人畜引水得到保障。第三章项目建设必要性和可行性项目区畜牧业发展主要制约因素草场退化沙化严重，生产能力下降由于人类对草地长期不合理利用，超载过牧滥垦乱伐，加上自然气候环境恶化，导致天然草地退化鼠虫危害严重，从而加速草地全面退化进程，项目区冬春草场植被盖度降低了，植被高度降低了厘米，草地初级生产力较世纪年代中期降低了。草地生态环境日趋恶化，畜牧缺草问题尚未得到根本解决，严重制约着项目区草地畜牧业生产稳定和可持续发展。牧业基础设施薄弱项目区地处高寒，冷季寒冷漫长，暖季凉爽短暂，牧草资源紧缺，畜牧业基础设施建设滞后，牲畜抵御自然灾害能力差，冷季死亡率高，夏壮秋肥冬瘦春死现状至今未能完全改变。畜棚建设迟缓，现有简易暖棚仅座，只占项目区总户数草地围栏建设面积少，现有草场围栏亩，同时现有围栏草地多数损坏严重，有甚至不能起到围栏作用，只能用作草场分界线......”。

8、“.....只有万亩，人工草地分布分散产量较低，远远不能满足牧业生产需要。畜牧业生产结构不合理县畜牧业生产结构不合理，能繁母畜比例为，繁活率，成畜死亡率，出栏率，商品率。其中牛能繁母畜比例，繁活率，成畜死亡率，出栏率，商品率。羊能繁母畜比例，繁活率，成畜死亡率，出栏率，商品率。较国内外发达地区尚有很大差距。加之项目区中畜种较为原始，虽然生态适应性较强，但个体生产性能弱，产肉产毛产奶产绒量较低，畜牧业整体生产水平低，效益差，牧业经济基础薄弱。户均牲畜头只，其中牛头羊只。马匹。适龄母畜数量为头只，占，成畜损亡率，出栏率为。畜牧业生产水平及牧民收入年项目户年生产牛羊肉吨，牛奶吨，羊毛吨，皮张张，畜牧业收入万元，生产性支出万元，牧民可支配收入万元，牧民人均收入元。牧业科技服务状况县乡村三级畜牧兽医防治网健全，县有草原站牧业经营站农机站，可以为项目建设全方位服务。基础设施基础设施项目区现有围栏草地亩，人工饲草地亩，简易暖棚座，牧民定居点户，定居率达......”。

9、“.....改革开放以来，由于县区域经济发展，交通条件有了明显改善。项目村之间有公路相连，交通方便，运输畅通。项目区太阳能照明基本普及，人畜引水得到保障。第三章项目建设必要性和可行性项目区畜牧业发展主要制约因素草场退化沙化严重，生产能力下降由于人类对草地长期不合理利用，超载过牧滥垦乱伐，加上自然气候环境恶化，导致天然草地退化鼠虫危害严重，从而加速草地全面退化进程，项目区冬春草场植被盖度降低了，植被高度降低了厘米，草地初级生产力较世纪年代中期降低了。草地生态环境日趋恶化，畜牧缺草问题尚未得到根本解决，严重制约着项目区草地畜牧业生产稳定和可持续发展。牧业基础设施薄弱项目区地处高寒，冷季寒冷漫长，暖季凉爽短暂，牧草资源紧缺，畜牧业基础设施建设滞后，牲畜抵御自然灾害能力差，冷季死亡率高，夏壮秋肥冬瘦春死现状至今未能完全改变。畜棚建设迟缓，现有简易暖棚仅座，只占项目区总户数草地围栏建设面积少，现有草场围栏亩，同时现有围栏草地多数损坏严重，有甚至不能起到围栏作用......”。