1、家乡资源情况人事关系和投资比较熟悉，也掌握了家乡内外市场信息四是这些农民工拥有返乡创业天时地利人和三大优势，可以保证其创业较高成功率和预期回报五是这些农民工通过打工大学接受到了先进科技文化，有了发展现代产业冲动和信念。返乡农民工在全面建设小康社会中发挥重要作用在返乡农民工中，有相当部分人实现了职业转换，他们回乡后多数不再是退回农业，他们从事行业五花八门，有养殖工业建筑业运输业商业服务业等。由于打工经历，思想比较解放，观念有所转变，视野比较开阔，他们深知在农村仅靠种植业无法摆脱贫穷落后面貌，更谈不上走向富裕，因此他们积极主动地从事经济结构调整，从农业转向非农产业。在他们示范和带动下，未曾外出打工些农民也会受其影响而转向非农产业。这无疑会以很低成本推动农村经济结构调整，促进农村原来比较单种植结构优化升级，增加农民收入。

2、加迫切，同时也对以促进就业为主要目标创业园发展也提出了新要求。双堆集镇位于濉溪县最南部，是以生态建设为主农业大镇，长期以来，双堆集镇立足生态农业建设，镇区内耕地几乎全部是基本农田般农田，加速用地相对不足，工业发展相对滞后，全镇经济相对薄弱，为更好促进双堆集镇工业发展，扩大劳动就业，增加农民收入，增强双堆集镇经济社会发展，规划建设双堆集镇农民工创业园。因此本项目建设既有利于扩大就业，又有利于双堆集镇经济发展，项目建设是必要。项目建设有利于聚集农民工返乡创业人员，有利于开展产业培育创业服务以及其它公共服务，有利于提高产业项目成功率。建设规模与方案本项目拟选址在在濉溪县双堆集镇芦沟村，规划占地面积亩。双堆集镇农民工创业园按三大功能区布局。是制造业项目产品加工区，规划亩，接纳企业家二是生活区，规划亩，解决企业员工住宿用餐。

3、城市发达地区去务工或经商，解决温饱问题第二阶段自年到年为中级阶段，也可叫自悟阶段，农民工实现了第二跳在务工或经商过程中，些农民工变成了管理者或者小老板第三阶段自年以来是高级阶段，也可叫自为阶段，农民工实现了第三跳越来越多农民工开始返乡创业，开始大量地从打工者嬗变为创业者。农民工返乡创业是多种因素共同作用必然结果农民工返乡创业最直接原因，除了农民工已经积累资金实现致富外，就是年以来中央连续多年下发号文件，为从根本上解决三农问题提供了政策依据，创造了有利创业大环境，尤其是出台许多惠农政策措施，使农村创业环境更稳定更优化，对农民工返乡创业产生了极大吸引力。从返乡创业农民工自身来看，是有许多经过长期摸爬滚打，铸就了创业精神和创业能力二是这些农民工有着传统乡土观念和根文化，愿意为家乡发展和荣誉去打拼去贡献三是这些农民工对自。

4、构与定员项目招投标方案投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析。项目概况建设必要性改革开放以来，数以亿计农民基于穷则思变变革激情和对美好生活执着追求，从农村来到城市，从内陆来到沿海，从落后地区来到发达地区，或务工或经商，或就业或创业，为推动我国经济发展和社会进步做出了历史性重大贡献。但也正是这种单向性流动，使得城乡之间区域之间发展差距拉大，同时也产生了诸如留守儿童等系列社会新问题。因此，科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼学到了本领积累了资金掌握了信息外出农民工返乡创业，对于协调城乡地区发展，解决社会经济发展中新矛盾，落实科学发展观，具有十分重要现实意义。安徽省是全国人口大省，技术人才规模还不足以满足安徽需要，随着全省经济快速发展和产业结构调整不断加快，使社会对高层次职业技术人员需求更。

5、领乡亲走向富裕之路良好愿望回到故乡。返乡农民工创业，对于全面建设小康社会，具有十分重要意义。由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之苦，就近就地创业是他们长期夙愿。近几年来，返乡农民工日益增多。些返乡农民工已成为新型农民典型代表，他们开阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，开办创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经济全面发展和芦沟新村顺利推进发挥重要作用。作为特有经济和社会现象，我国民工潮和劳务经济已经大体经过了三个阶段第阶段自改革开放年为初级阶段，也可叫自在阶段，农民工实现了第跳跳出农门到大。

6、同时返乡农民创业在农村剩余劳动力就地转移中发挥示范和带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力就地转移骨干力量。在定程度上起到了替政府分忧解难作用。返乡农民工创业是优化劳动力结构有效途径。目前我国人力资源结构还不适应产业结构调整要求。统计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大学教育比重仅为，低于中下等收入国家水平，也低于低收入国家水平，甚至低于印度年水平。在这受大学教育人口中，约近人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术推广和高新技术产业发展。因此，为了适应产业结构调整要求，人力结构调整必须适当先行。创业园采用市场化运作，注重实用操作技能，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。濉溪县委县政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观,大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才培养引进。

7、闲等生活需求三是综合办公产品展示园区，规划亩。项目主要建设内容及规模为新建标准化厂房仓库等万，建设公用配套服务工程包括住宿餐饮综合办公等，建筑面积，建设创业园道路广场，建筑面积，建设创业园绿化美化工程，建设创业园给排水供配电等管网。本期项目建设工程标准化厂房采用轻钢结构，部分厂房采用框架结构，食宿及其他配套工程采用砖混结构。本项目创业园重点支持制造业等劳动密集型产业，为农民工创业提供基础条件。按照双堆集镇农民工创业园总体规划，创业园分设制造业生产加工区综合服务区生活区，项目建成后，企业可以租赁标准化厂房发展劳动密集型产业。项目管理与实施本项目承办单位为双堆集镇政府。双堆集镇政府做好项目用地和规划载体。农民工返乡创业般都集中在工业区，既集聚了产业和人口，又增加了经济总量扩大了税源，形成了条低成本工业集中扩张之路。他。

8、创业是农村剩余劳动力就地转移骨干力量。在定程度上起到了替政府分忧解难作用。返乡农民工创业是优化劳动力结构有效途径。目前我国人力资源结构还不适应产业结构调整要求。统计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大学教育比重仅为，低于中下等收入国家水平，也低于低收入国家水平，甚至低于印度年水平。在这受大学教育人口中，约近人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术推广和高新技术产业发展。因此，为了适应产业结构调整要求，人力结构调整必须适当先行。创业园采用市场化运作，注重实用操作技能，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。濉溪县委县政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观,大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才培养引进和使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学人才工作体系，使全县职业。

9、洗脚进城洗脑还乡，凭着诚实守信勤劳吃苦精神闯天下，将发达地区新思想新技术新管理理念带回家乡，在创业中引导当地群众转变思想观念和生产生活方式，有力地推动了当地经济发展，也带动了整个农村文明程度提高，成为新农村建设重要推动力量。创业园是种面向返乡创业农民工这特殊创业群体新型小企业创业基地，本项创业园建成后，大部分创业者只需购买，购臵设备，投入部分流动资金即可投产，这种模式已得到广大返乡创业者认可。创业园为企业者搭建了快捷创业平台，可以吸引大量创业者来园区内安家落户，投资兴业，成为哺育企业摇篮，生产企业工厂。本项目所规划创业园工程建成后，将可吸纳企业多家，解决就业余人。适应中小企业发展，促进经济社会发展淮北市以煤电能源为主导，经济结构较为在打工过程中有了定人力资本和经济基础之后，他们就会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，。

10、广牵动性大工作，与千家万户方方面面都有广泛联系，可谓牵发而动全身，旦处理不当，可能会直接影响改革发展稳定大局。因此，定要站在落实科学发展观构建和谐社会高度，站在经济发展和社会进步高度，把就业工作作为项重要政治任务抓紧抓好。根据中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收若干意见要求，要高度关注当前形势下农民工返乡问题，促进农村劳动力就业创业。农民工积极返乡创业，是项好新生事物，当地政府绝对不能熟视无睹。而应该做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工返乡创业热情越来越高，对当地经济和社产业。在他们示范和带动下，未曾外出打工些农民也会受其影响而转向非农产业。这无疑会以很低成本推动农村经济结构调整，促进农村原来比较单种植结构优化升级，增加农民收入。同时返乡农民创业在农村剩余劳动力就地转移中发挥示范和带头作用，返乡农民。

11、能人才队伍建设取得了明显成效，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展，加速产业结构调整，促进转型。建设必要性当前，双堆集镇工业经济远远落后于其他乡镇，经济实力不强，也不利于农业现代化新农村建设，加强双堆集镇工业经济发展，壮大经济实力，事关增加农民收入促进社会稳定，倍受社会各界普遍关注，县委县政府为解决双堆集镇经济发展问题，制定出台了系列优惠政策，取得定实效。另外受到大环境影响，目前已有批中小企业遇到困难，就业岗位大量流失，用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集型中小企业向规模以上大中型企业蔓延趋势。这直接导致就业压力明显加大，劳动者失业风险明显增加。就业工作是项影响面广牵动性大工作，与千家万户方方面面都有广泛联系，可谓牵发而动全身，旦处。

12、使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学人才工作体系，使全县职业技能人才队伍建设取得了明显成效，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展，加速产业结构调整，促进转型。建设必要性当前，双堆集镇工业经济远远落后于其他乡镇，经济实力不强，也不利于农业现代化新农村建设，加强双堆集镇工业经济发展，壮大经济实力，事关增加农民收入促进社会稳定，倍受社会各界普遍关注，县委县政府为解决双堆集镇经济发展问题，制定出台了系列优惠政策，取得定实效。另外受到大环境影响，目前已有批中小企业遇到困难，就业岗位大量流失，用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集型中小企业向规模以上大中型企业蔓延趋势。这直接导致就业压力明显加大，劳动者失业风险明显增加。就业工作是项影响。

参考资料：

[1]（新增项目）农民工创业园供水工程项目可行性方案（项目计划书）（第92页，发表于2022-06-24）

[2]（新增项目）农民安置房项目可行性方案（项目计划书）（第27页，发表于2022-06-24）

[3]农民安置区项目可行性方案（第51页，发表于2022-06-24）

[4]（新增项目）农民安居住宅区及配套设施区项目可行性方案（项目计划书）（第55页，发表于2022-06-24）

[5]农民学校等培训机构筹建工程项目可行性方案（第55页，发表于2022-06-24）

[6]（新增项目）农民合作社商丘市夏邑县高产化肥总代理项目可行性方案（项目计划书）（第10页，发表于2022-06-24）

[7]（新增项目）农民创业就业培训基地项目可行性方案（项目计划书）（第37页，发表于2022-06-24）

[8]（新增项目）农民创业园项目可行性方案（项目计划书）（第84页，发表于2022-06-24）

[9]农民创业园建设项目可行性方案（第52页，发表于2022-06-24）

[10]（新增项目）农民体育健身工程项目可行性方案（项目计划书）（第35页，发表于2022-06-24）

[11]农民体育健身工程篮球场项目可行性方案（第37页，发表于2022-06-24）

[12]（新增项目）农民专业合作经济组织项目可行性方案（项目计划书）（第6页，发表于2022-06-24）

[13]（新增项目）农民专业合作社银杏产业园示范基地改建项目可行性方案（项目计划书）（第35页，发表于2022-06-24）

[14]（新增项目）农民专业合作社规模化养猪项目可行性方案（项目计划书）（第43页，发表于2022-06-24）

[15]（新增项目）农民专业合作社蛋鸡饲养项目可行性方案（项目计划书）（第22页，发表于2022-06-24）

[16]（新增项目）农民专业合作社蔬菜养殖示范项目可行性方案（项目计划书）（第7页，发表于2022-06-24）

[17]（新增项目）农民专业合作社葛根种植业项目可行性方案（项目计划书）（第22页，发表于2022-06-24）

[18]（新增项目）农民专业合作社芦花鸡养殖基地扩建项目可行性方案（项目计划书）（第30页，发表于2022-06-24）

[19]（新增项目）农民专业合作社良种奶牛场扩建项目可行性方案（项目计划书）（第13页，发表于2022-06-24）

[20]（新增项目）农民专业合作社红薯产业化种植基地项目可行性方案（项目计划书）（第40页，发表于2022-06-24）