1、院。为更好落实汶川地震灾后恢复重建条例及汶川县卫生体系重建方案等有关规定，彻底恢复改善和提高汶川县综合医疗水平，必须将全县医疗卫生体系软件建设与硬件建设相适应，以真正发挥重建后卫生硬件设施作用，以保障灾区人民日益增加医疗卫生需求。在此政策背景下，汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目完全符合年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案汶川地震灾后恢复重建条例及汶川县卫生体系重建方案等有关规定要求。我国基层卫生人员构成及其现状我国人口众多，但基层卫生发展却严重滞后，其中个最重要原因是基层卫生机构留不住人才。尤其是农村基层卫生人才极度匮乏，使广大农民群众基本卫生需求难以得到满足。我国农村基层医疗机构包括乡镇卫生院和村卫生室。目前，乡村医疗机构中有多万从业人员，但由于多种原因，这支队伍结构相当松散人员构成复杂总体素质不高服务能力有。

2、金筹措本项目总投资约人民币万元，全部为灾后重建国家切块资金。编制依据与范围编制依据建设项目经济评价方法与参数第三版可行性研究指南国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案年通知国发号国务院乡村医生从业管理条例关于做好年中央补助地方公共卫生专项资金项目中城乡基层卫生培训工作通知卫生部乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定卫生部办公厅关于印发中央补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目管理办法通知卫办农卫发号国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作指导意见国发号国家发改委第号令产业结构调整指导目录年本中共四川省委四川省人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系决定川委发号年度汶川县医疗卫生骨干培训实施方案汶川县卫生发展十五规划汶川县十五卫生人才规划汶川县城乡基层卫生服务体系发展规划年汶川县地震灾后恢复重建规划汶川县卫生体。

3、和程序，要求编制规划吸收有关部门专家参加，充分听取地震灾区干部群众意见，批准规划要及时公布。五对实施恢复重建责任主体和相关环节等作了明确规定，要求灾后恢复重建优先安排交通通信电力供水住房学校医院等，并对学校医院等公用设施抗震设防提出特殊要求。六明确了恢复重建资金筹集与政策扶持原则。七对恢复重建资金物资和工程质量监管作出了严格规定。同时，根据汶川县卫生体系重建方案，按照打造中心，建设两走廊，发展五个区域灾后恢复重建总体构想，在县城恢复重建县人民医院县中医院县妇幼保健院县疾病预防控制中心县卫生执法监督所县卫生人员进修校水磨镇卫生院由原来般卫生院升级为中心卫生院按汶川县第二人民医院规模建设。在绵虒镇映秀镇漩口镇各建所中心卫生院，其他乡镇分别保留所卫生院按个行政村重建所村卫生站卫生院所在行政村不建。待适当时候在飞地新建所卫。

4、险分析结论和建议结论建议总论项目概况项目名称汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目。项目实施单位汶川县卫生局。项目实施地点广东省卫生厅及其下属卫生机构四川省卫生厅重庆第三军医大学四川省内医疗机构县内相关机构。项目实施方案本项目为非工程类培训项目，即将汶川县县乡镇村三级医疗卫生机构管理和技术骨干人员安排至省内外医疗卫生机构，采取走访式集中式网络式进修式等理论学习加临床实践相结合方式，按不同批次不同层次不同专业分别进行培训。参加本培训项目总人数人次，项目总投资约万人民币，主要培训目标内容为卫生管理干部培训疾病预防控制人员培训卫生执法监督人员培训医院卫生院业务骨干培训乡村医生培训等。通过较为全面系统培训，提高卫生管理干部政策理论和管理水平，提高卫生技术专业人员业务水平和服务能力，使全县卫生系统软件建设上个台阶。项目投资资金及资。

5、医疗保健服务需求。符合灾后重建有关政策大地震给汶川县各级医疗卫生设施造成了极大破坏。随着灾后重建工作深入，卫生设施得到了极大改善和提升，但医疗卫生人员技术水平服务质量和管理水平仍停留在震前水平，已经成为制约该县医疗卫生发展主要因素。为进步加快卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生技术人员服务能力和管理水平，县卫生局特制定了年度汶川县医疗卫生骨干培训实施方案。国务院汶川地震灾后恢复重建条例重点包括明确了以人为本科学规划统筹兼顾分步实施自力更生国家支持社会帮扶方针和相关原则。二对过渡性安置方式方法安置地点选址配套设施建设以及资金和物资分配使用等作了明确规定，要求安置资金物资和临时住所分配使用公开透明。三对地震灾害调查评估损毁重要公共设施工程质量鉴定以及地震资料收集保存建档提出了明确要求。四明确了恢复重建规划编制主体原则要求。

6、限，难以满足农民日益增长基本卫生需求。乡村卫生服务人员构成乡村医疗机构中已取得执业助理医师资格卫生专业技术人员包括在编和非在编两类村医疗机构中已取得乡村医生执业资格证卫生人员包括具有专业学历和无专业学历两类医学专业学历但尚未取得合法执业资格卫生人员已在村医疗机构中从医多年，但既无专业学历也无合法执业资格人员。乡村卫生服务人才队伍现状编制不足在农村基层医疗机构中，目前仅乡镇卫生院部分卫生技术人员有正式编制，村卫生室百多万名基层卫生人员均处于个体开业状态。医院和乡镇卫生院，村级医疗机构人才短缺情况更为严重。据卫生部统计信息中心数据，到年，全国万家乡镇卫生院，现有执业助理医师万人护士师万人。而全国多万个村卫生室中，执业助理医师不到万人，无护理人员。这种人才配置格局，明显不符合农村基本医疗卫生保健需求，使有限优质卫生人力资。

7、系重建方案国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度有关规定发改部门或主管部门批复项目建议书项目业主关于对本项目进行可行性研究委托协议项目业主提供其他有关资料。编制范围本可研报告研究范围如下项目实施背景和必要性分析项目实施条件分内，房屋建筑面积平方米。目前，系统内现有在职职工人，其中事业人员人其中财政供养人，有公务员人，参照公务员人，工勤人。财政供养事业人员人，有硕士研究生人，本科学历人，专科学历人，中专学历人，高中及以下人有卫生专业技术人员人，正高职称人，副高职称人，中级职称人，初级职称人。事业单位招聘专业技术人员人，其中卫生技术人员人。县级医疗机构人其中卫生专业技术人员人，正高职称人，副高职称人，中级职称人，初级职称人乡镇卫生院人卫生专业技术人员人，副高职称人，中级职称人，初级职称人。乡村医生人。医疗卫。

8、和乡镇卫生院，村级医疗机构人才短缺情况更为严重。据卫生部统计信息中心数据，到年，全国万家乡镇卫生院，现有执业助理医师万人护士师万人。而全国多万个村卫生室中，执业助理医师不到万人，无护理人员。这种人才配置格局，明显不符合农村基本医疗卫生保健需求，使有限优质卫生人力资源，难以发挥应有作用。专业技术人才缺乏且结构不合理在全国基层卫生院中，具有专科以上学历人员仅占，且大部分为后期教育培养中高级专业技术职务人员占，其中相当部分人员已接近退休年龄，人才断档形势严峻医护人员结构比例为，其比例倒置医技人员短缺，总论项目概况项目名称析项目实施方案论证劳动安全研究组织机构与项目管理实施条件和进度安排投资估算和资金筹措方案社会效益评价可行性研究结论与建议。在对项目可行性进行综合分析论证后，得出合理正确结论，为项目业主及审批部门提供决策依。

9、生单位损失情况汶川特大地震造成该县卫生单位全毁个县级卫生单位所镇卫生院所村卫生站，经济损失达万元。其中房屋万元设备损毁台件计万元药品器械万元其他万元。过渡期临时医疗卫生机构建设情况在灾区重建过渡期，卫生系统搭建业务用活动板房平方米其中业务用平方米生活用平方米。美国爱心基为动力，全面提高全区人民群众健康水平。基层卫生服务队伍由执业医师执业助理医师辅助技术人员和乡村医生卫生员共同组成。要加强医学教育和人员培训，逐步建立起稳定以执业助理医师和执业医师为主体基层卫生服务队伍。通过加大投入，改善基层卫生机构基础设施和装备条件，改革管理体制和运行机制，加强卫生技术人员培养等措施，建立起基本设施齐全基层卫生服务网络具有较高专业素质基层卫生服务队伍精干高效基层卫生管理体制，与建立和完善新型农村合作医疗制度协同发展，满足广大群众基本。

10、中个最重要原因是基层卫生机构留不住人才。尤其是农村基层卫生人才极度匮乏，使广大农民群众基本卫生需求难以得到满足。我国农村基层医疗机构包括乡镇卫生院和村卫生室。目前，乡村医疗机构中有多万从业人员，但由于多种原因，这支队伍结构相当松散人员构成复杂总体素质不高服务能力有限，难以满足农民日益增长基本卫生需求。乡村卫生服务人员构成乡村医疗机构中已取得执业助理医师资格卫生专业技术人员包括在编和非在编两类村医疗机构中已取得乡村医生执业资格证卫生人员包括具有专业学历和无专业学历两类医学专业学历但尚未取得合法执业资格卫生人员已在村医疗机构中从医多年，但既无专业学历也无合法执业资格人员。乡村卫生服务人才队伍现状编制不足在农村基层医疗机构中，目前仅乡镇卫生院部分卫生技术人员有正式编制，村卫生室百多万名基层卫生人员均处于个体开业状态。医院。

11、据，并作为开展下阶段工作基础。承担可行性研究工作单位及工作概况承担可行性研究工作单位四川长城环境科学研究院。研究工作概况地震后，在四川省各级政府大力支持下，汶川县各项灾后恢复重建工作正在如火如荼地进行。该项目经阿坝州发展和改革委员会备案，并同意立项。为切实给项目业主和审批部门提供专业科学决策依据，以保证项目能科学合理实施，汶川县卫生局于年月日委托四川长城环境科学研究院承担汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目可行性研究报告编制工作。我公司接受委托后，在系统收集汶川县项目所在地及项目实施地详细背景资料基础上，认真分析和理解了本项目技术基础资料，并于年月中旬，组织工程技术人员赴现场开展实地调查数据收集等工作。然后转入室内资料综合研究和报告撰写，完成可行性研究报告，最后报主管部门审查通过。可行性研究结论该项目是项社会福利公益性。

12、源，难以发挥应有作用。专业技术人才缺乏且结构不合理在全国基层卫生院中，具有专科以上学历人员仅占，且大部分为后期教育培养中高级专业技术职务人员占，其中相当部分人员已接近退休年龄，人才断档形势严峻医护人员结构比例为，其比例倒置医技人员短缺，甚至个别卫生院长期没有医技人员，造成辅助检查技术不能得到广泛应用。基层人员技术水平参差不齐由于基层卫生人员构成复杂，致使总体素质不高，技术水平参差不齐，服务能力有限，难以满足广大基层人民群众日正发挥重建后卫生硬件设施作用，以保障灾区人民日益增加医疗卫生需求。在此政策背景下，汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目完全符合年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案汶川地震灾后恢复重建条例及汶川县卫生体系重建方案等有关规定要求。我国基层卫生人员构成及其现状我国人口众多，但基层卫生发展却严重滞后，其。

参考资料：

[1]（新增项目）医疗信息系统项目可行性方案（项目计划书）（第18页，发表于2022-06-24）

[2]（新增项目）医疗信息化科技项目可行性方案（项目计划书）（第44页，发表于2022-06-24）

[3]（新增项目）医疗保健用品公司激光医疗项目可行性方案（项目计划书）（第38页，发表于2022-06-24）

[4]（新增项目）医用耗材项目可行性方案（项目计划书）（第56页，发表于2022-06-24）

[5]（新增项目）医用耗材加工项目可行性方案（项目计划书）（第53页，发表于2022-06-24）

[6]（新增项目）医用氧气生产重大安全事故隐患整治技术改造项目可行性方案（项目计划书）（第52页，发表于2022-06-24）

[7]（新增项目）医用材料项目可行性方案（项目计划书）（第51页，发表于2022-06-24）

[8]（新增项目）医用敷料项目可行性方案（项目计划书）（第20页，发表于2022-06-24）

[9]（新增项目）医用导管塑料厂项目可行性方案（项目计划书）（第12页，发表于2022-06-24）

[10]（新增项目）医用中间体氨噻肟酸项目可行性方案（项目计划书）（第66页，发表于2022-06-24）

[11]（新增项目）医用不锈钢床10000套、及其配件800吨项目可行性方案（项目计划书）（第71页，发表于2022-06-24）

[12]（新增项目）医生临床培训基地项目可行性方案（项目计划书）（第72页，发表于2022-06-24）

[13]（新增项目）医技综合楼新建及手术室改建项目可行性方案（项目计划书）（第56页，发表于2022-06-24）

[14]（新增项目）医学高等专科学校畴口校区项目可行性方案（项目计划书）（第68页，发表于2022-06-24）

[15]医学高等专科学校畴口校区建设项目可行性方案（第63页，发表于2022-06-24）

[16]医学院新校区工程项目可行性方案（第75页，发表于2022-06-24）

[17]（新增项目）医学养老社区项目可行性方案（项目计划书）（第10页，发表于2022-06-24）

[18]（新增项目）医专图书馆扩建工程项目可行性方案（项目计划书）（第38页，发表于2022-06-24）

[19]（新增项目）区西城社区卫生服务中心项目可行性方案（项目计划书）（第55页，发表于2022-06-24）

[20]（新增项目）区街道富丰村墩门“三旧”改造项目可行性方案（项目计划书）（第60页，发表于2022-06-24）