1、“.....重点研究和论述项目改建必要性改建方案投资估算和融资方案，以便为项目融资决策和改建，提供可靠决策和依据。三项目建设依托条件医疗卫生事业直接关系广大人民群众切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展重要组成部分。党十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架......”。

2、“.....国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫牲和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。年月在香河召开全省乡镇卫生院建设和新农合工作现场会要求，全面推进乡镇卫生院三基两化建设，到年，全省以上县市区要建设成为标准化规范化乡镇卫生院示范县业，需要政府投资社会支持。乡镇卫生院担负着全县防疫保健任务，很多工作是义务，是不收费，需要经费补偿。但是，目前补偿机制仍不健全。方面，县财政没有按国家规定卫生事业费标准落实卫生经费......”。

3、“.....很多人宁肯拿钱修庙，也不愿帮助医院建设。由于经费严重缺乏，卫生院职工只干活出力，却得不到应有报酬，工资没有保证，待遇很低，工作积极性受到很大挫伤，人心思走。技术人员留不住，使乡镇卫生院业务逐渐衰退。由于乡镇卫生院不景气，造成专来技术人员外流，甚至有改行。有定知名度专业技术较强骨干力量，为了生活，纷纷跳槽。如今，专业技术人员所剩无几，医疗技术水平下滑，造成群众有病乱投医，既费工又费钱还不方便。群众对这种状况极不满意。其它卫生院也存在着类似情况，成了乡镇卫生院共病。服务模式落后，使乡镇卫生院管理相对滞后。随着社会医学发展，伴着人们对医学理解和加深成了疫控项目和传染病区项目建设，年月，保定市委市政府在市召开了保定市农村卫生工作暨防治非典长效机制建设现场会，推广经验。预防保健工作进步加强，儿童计划免疫五苗接种率保持在以上，保持了无脊灰状态，计划免疫连续五年保持了在保定市领先地位，被评为省级先进县市，婴儿死亡率孕产妇死亡率分别控制在和人万人......”。

4、“.....基础设施建设进步加强，就医条件明显改观，到十五末，卫生系统固定资产从十五初期万元，增长到万元，先后筹资万元完成了所卫生院改扩建，总建筑面积近平方米，投资万元购置了救护车碎石机全自动生化分析仪超等仪器设备余台件，卫生技术人员从人增至人。实行体制改革，完成了市医院股份合作制改造。爱国卫生工作再创佳绩，在国家取消全国卫生城称号后，连续几年荣获省级卫生城荣誉称号。二我市医疗卫生事业存在突出矛盾和问题是医疗卫生体制改革没有真正到位二是医疗卫生技术人员整体素质偏低，医疗卫生服务水平不高三是医疗卫生资源配置不够合理。三指导思想和战略目标指导思想坚持以适应社会发展和满足人民群众健康需求为导向，以提高医疗服务质量为中心，突出社区卫生服务和中医药三个战略重点，强化基本医疗服务，加强内涵素质建设，深化卫生改革，推进医疗机构分类管理，建立起适应社会发展需要卫生服务体系卫生监督管理体系卫生执法体系，合理利用卫生资源，全面提高卫生服务水平......”。

5、“.....战略目标基础设施日趋完善，医疗技术水平进步提高，医疗体制改革基本完成，初步建立起适应市场经济发展卫生服务体系监督执法体系和社会医疗保健康复体系。到十五末，全市专业技术人员全部达到大专或大专以上水平婴儿死亡率降到以下，孕产妇死亡率降至万以下，实现免疫规划目标全市范围内，推行新型农村合作医疗，提高农民健康保障水平力争达到国家级卫生城标准。四战略重点和战略措施十五期间，我市医疗卫生事业战略重点是加大设施建设，不断引进先进技术设备，积极发展专科医院，深化医疗体制改革，加快社区卫生服务网络建设，以提高人民健康水平为中心，巩固和加强乡村体化办医和预防保健工作，防治和控制传染病发展和蔓延，不断提高医疗服务水平。主要战略措施是加强基础设施建设，提高医疗水平是不断改善群众就医环境。重点抓好市中医院妇幼保健院和乡镇卫生院基础设施建设，多方筹措并争取省专项资金，协调市医院上设备上水平。至年，全市医院床位总数达张，并按床位人员比例配备卫生技术人员。二是引进先进设备......”。

6、“.....积极筹措资金购置批高精尖设备，改善科研条件，增强科研实力。不断提高疾病诊断能力和医技水平。三是加快专科医院建设，提高医疗水平。配备和培训专科人才，引进先进技术，使专科建设成规模，上水平。四是按照卫生部卫生监督机构建设指导意见，以基础设施建设和执法建设为重点，全面加强卫生监督所建设。依靠技术进步，加快人才培养，促进卫生事业发展是立足科技兴医，提高医院医技水平。十五期间，要紧紧抓住科技这龙头，全面实施科技兴医战略。认真落实科技人才资金使用办法及科技管理奖励办法，提高科技兴医意识，充分调动卫生技术人员科研积极性，在全系统形成浓厚学科技用科技氛围，促进提高医院医疗技术水平提高。二是培养实用人才，增强发展后劲。坚持抓好医学继续教育，采取请进来送出去等多种形式和方法培养卫生人才。即开展多种形式职业道德教育和继续医学教育，请上级专家来涿讲学手术培带人员选送有培养前途学科带头人到上级医院或参加研究生班学习，积极鼓励在职医护人员参加各专业自学考试夜大函大学习......”。

7、“.....后继有人。到十五末，全市医疗机构人员大专以上学历达到中专学历达到，杜绝非卫生技术人员从事医疗技术工作。三是加强学科带头人培养。通过领导推荐职工评议专家考核本人答辩，严格选拔学科带头人及专业接班人，优先培养，重点扶植，并按年龄形才梯队，以带动卫生科技工作开展和医疗技术水平提高。到十五。至年，全市医院床位总数达张，并按床位人员比例配备卫生技术人员。二是引进先进设备，提高医技水平。积极筹措资金购置批高精尖设备，改善科研条件，增强科研实力。不断提高疾病诊断能力和医技水平。三是加快专科医院建设，提高医疗水平。配备和培训专科人才，引进先进技术，使专科建设成规模，上水平。四是按照卫生部卫生监督机构建设指导意见，以基础设施建设和执法建设为重点，全面加强卫生监督所建设。依靠技术进步，加快人才培养，促进卫生事业发展是立足科技兴医，提高医院医技水平。十五期间，要紧紧抓住科技这龙头，全面实施科技兴医战略。认真落实科技人才资金使用办法及科技管理奖励办法，提高科技兴医意识......”。

8、“.....在全系统形成浓厚学科技用科技氛围，促进提高医院医疗技术水平提高。二是培养实用人才，增强发展后劲。坚持抓好医学继续教育，采取请进来送出去等多种形式和方法培养卫生人才。即开展多种形式职业道德教育和继续医学教育，请上级专家来涿讲学手术培带人员选送有培养前途学科带头人到上级医院或参加研究生班学习，积极鼓励在职医护人员参加各专业自学考试夜大函大学习，力求人才辈出，后继有人。到十五末，全市医疗机构人员大专以上学历达到中专学历达到，杜绝非卫生技术人员从事医疗技术工作。三是加强学科带头人培养。通过领导推荐职工评议专家考核本人答辩，严格选拔学科带头人及专业接班人，优先培养，重点扶植，并按年龄形才梯队，以带动卫生科技工作开展和医疗技术水平提高。到十五末......”。

9、“.....归档资料。未经允许，请勿外传,项目单位情况及总说明项目申报单位情况项市区。所谓三基两化，即以基础设施基本装备基层队伍和标准化规范化为重点乡镇卫生院建设。会议要求，各地要加快县乡村三级医疗服务机构基本建设，今年完成乡镇卫生院建设和改造任务，实现每个乡镇有所政府举办乡镇卫生院每个行政村原则上有所村卫生室建设目标。尚未完成建设和改造任务，要抓紧进行建设和改造已经完成，要对照标准进行检查，确保年底前达到标准要求。会议强调，在完成基础建设基础上，要逐步把工作重点转向加强乡镇卫生院内涵能力建设，提高技术水平服务能力和管理质量，抓好农村卫生人员队伍建设。此外，要突出抓好公共卫生工作，建立以县级疾病预防控制卫生监督和妇幼保健机构为根基，乡镇卫生院为枝干，村卫生室为末梢，层层覆盖逐级辐射农村三级公共卫生服务网络。为了促进经济社会发展，适应全球经济化带来机遇和挑战......”。