城港市防城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要关于那良镇中心卫生院公共租赁住房项目立项批复防区发改号项目承办单位提供其他有关基础数据技术资料。项目概述项目建设指导思想及目标指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想指导，按照国家自治区市区公共租赁住房建设总体要求，抓住国家和地方政府针对公共租赁住房出台系列优惠政策，将那良镇中心卫生院公共租赁住房项目建设成在那良镇内有定影响质量流公共租赁住房项目，逐步改善那良镇中心卫生院住房困难群体住房条件，维护那良镇社会政治稳定，为那良镇实现全面建设小康社会目标创造良好社会环境。建设目标公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起价格，向新就业职工出租，包括些新大学毕业生，还有些从外地迁移工作群体。本项目根据国家自治区市公共租赁住房建设规定及相关文件精神，在充分考虑那良镇中心卫生院实际情况下，制定本项目建设目标公共租赁住宅建筑面积平方米容纳户数户户型设计室厨厕户型面积平方米。场址概述该项目场址位于那良镇建设路号镇中心卫生院院内，土地权属为那良镇中心卫生院，项目用地合亩，项目是拆除年代建设危旧职工宿舍楼幢平方米已申报批国有资产处置重建，且周边无工业污染源，环境质量好。项目建设规模及主要建设内容本项目用地面积合亩，其中建筑占地面积平方米项目总建筑面积平方米，项目设计居住户数户容积率，绿化覆盖，建筑密度。环境保护与安全生产按照环境保护法要求，项目建设按照三同时原则同步进行。本项目属于国家保障性住房工程，没有工业性污染物，主要污染物为生活废水和生活固体垃圾。生活废水通过管道集中排向化粪池进行沉淀处理后，排入城市排污系统生活固体垃圾设收集点统收集，并由专人运到镇垃圾处理场。公共租赁住房建成后应加强管理，明确消防责任，提高意识，确保消防安全。项目区内设置必要消防灭火保护措施。建筑物设置有完整防雷保护装置。在电气系统设计中，应严格遵守电气安全规程。按建筑设计防火规范安装消防给水，建筑物之间距离满足消防通道要求。节能措施依据广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法试行桂发改投资号第三条规定，本项目建筑面积为平方米，小于万平方米，属于节能审查项目详见项目节能登记表。项目应当根据国家节约能源法和广西壮族自治区公共建筑节能设计规范广西壮族自治区民用建筑节能检验规范和广西壮族自治区疗等方面要求，适合建设公共租赁住房项目建设。建设条件自然条件地形地貌那良镇位于十万大山南麓，地势东西部高，南北部偏低，东西北三面皆山岭罗列，南部为丘陵。本项目建设地址用地条件相对较好，场地地貌属丘陵地貌，拟建场地及周邻地段地面较平整。根据地质资料调查，场地上部为花岗岩残积土覆盖，第四层之下分布是印之期花岗岩。根据广西区域地质资料，距场地约北面有北东东区域性断裂峒中小董断裂通过，但该断裂带属于非全新性断裂带，未见全新活动。因此，拟建场区地形平坦，地貌类型单，地层承载力较高，无不良地质现象分布，场区稳定性良好，适宜建筑物建设。地震烈度根据现在中国地震烈度区划图本工程位置地震烈度属度区。因此，抗震设防烈度为度。气候气温多年平均气温极端最高气温极端最低气温。降水多年平均降水量年最大降水量年最小降水量日最大降房问题是重要民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见明确提出把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，作为政府公共服务项重要职责，加快建立健全以公共租赁住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系。这是国家重点改善低收入人群住房条件，建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保公共租赁住房制度重要措施，充分体现了以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。近年来，随着廉租住房经济适用房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。但是，由于乡镇住房保障政策覆盖范围比较小，商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。同时，随着城镇化加速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，新就业职工及外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城镇化偏下收入家庭基本住房需求重要措施，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构必然要求。为贯彻落实国家住房城乡建设部等七部门关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号，防城港市住房城乡建设部门下发防城港市十二五住房保障规划及关于下达年保障性安居工程建设任务通知防保障办发号，对全市公共租赁住房建设工作做了具体部署。防城区人民政府十分重视公共租赁住房和建设，制定了有关保障性安居工程住房管理实施办法，加快了公共租赁住房建设。但应当清醒地认识到，目前市中心城区和部分集镇房地产投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。而相比之下廉租住房经济适用房和公共租赁住房项目建设远远滞后，当地还存在定数量城镇低收入家庭和新就业职工，他们居住问题长时间得不到解决，势必影响到社会和谐稳定和城镇化持续快速发展。那良镇集镇面积平方公里，集镇人口人。年，防城区年人均可支配收入元。根据防城区房屋普查统计资料表明，年防城区城市规划区內现有房屋建筑面积万平方米，住宅面积万平方米，私有住宅万平方米，成套住宅套，成套住宅建筑面积万平方米。城区居住人口万人。随着城市化进程加快，防城区房地产业迅猛发展，年，城区房地产开发投资额亿元，开发施工面积万平方米。目前防城区商品住宅购销两旺，商品住宅销售均价元平方米，开始出现飞跃式上升。在房地产业快速发展过程中，居民也从中得到了实惠，人均住房面积逐步提高，人均住宅建筑面积达到平方米。而乡镇中等偏下和低收入家庭人均建筑面积平方米以下住房困难户还很多。考虑到城镇化进程加快等因素，预测到十二五末，国家产业结构调整，那良镇里火边境贸易互市点提升为类口岸，镇区常住居民增多，那良镇中心卫生院住院量门诊量增加，新就业职工包括些新大学毕业生，还有些从外地迁移工作群体和现有职工住房问题更加突出。为切实解决那良镇中心卫生院院内居住职工有多户及单身共多名困难职工住房问题，逐步处置消除危旧住房，由那良镇中心卫生院出资组织建设公共租赁住房势在必行。项目建设必要性加快建设公共租赁住房是构建社会主义和谐社会需要。保障城镇收入家庭居住权利，在构建社会主义和谐社会重要内容。改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很大改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，人居环境也得到了进步优化，但是却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时间短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。这些群体失去了福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法依靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买下政府政策优惠经济适用住房。这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住建筑质量较差，缺少必要水电厕所等基础设施或居住在较差环境中，采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件较为恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出不和谐因素。因此，解决这些群体住房问题，化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾，对于构建社会主义和谐社会意义十分重大。近几年房产市场迅速发展，整体社会已经从温饱向全面小康社会转型，在住房问题上，迫切需要解决是如何处理好住房资源配置公平与效率关系问题。实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保廉租住房和公共租赁住房制度，才真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。加快建设公共租赁住房是完善住城市化进程加快，防城区房地产业迅猛发展，年，城区房地产开发投资额亿元，开发施工面积万平方米。目前防城区商品住宅购销两旺，商品住宅销售均价元平方米，开始出现飞跃式上升。在房地产业快速发展过程中，居民也从中得到了实惠，人均住房面积逐步提高，人均住宅建筑面积达到平方米。而乡镇中等偏下和低收入家庭人均建筑面积平方米以下住房困难户还很多。考虑到城镇化进程加快等因素，预测到十二五末，国家产业结构调整，那良镇里火边境贸易互市点提升为类口岸，镇区常住居民增多，那良镇中心卫生院住院量门诊量增加，新就业职工包括些新大学毕业生，还有些从外地迁移工作群体和现有职工住房问题更加突出。为切实解决那良镇中心卫生院院内居住职工有多户及单身共多名困难职工住房问题，逐步处置消除危旧住房，由那良镇中心卫生院出资组织建设公共租赁住房势在必行。项目建设必要性加快建设公共租赁住房是构建社会主义和谐社会需要。保障城镇收入家庭居住权利，在构建社会主义和谐社会重要内容。改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很大改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，人居环境也得到了进步优化，但是却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时间短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。这些群体失去了福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法依靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买下政府政策优惠经济适用住房。这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住建筑质量较差，缺少必要水电厕所等基础设施或居住在较差环境中，采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒