济效益第二节社会效益第十三章结论及建议第节结论第二节建议第章总论第节项目名称及建设单位项目名称省县寺综合旅游开发项目项目建设单位省县发展计划局项目实施单位省县旅游局法人代表第二节编制依据国家计委关于利用国债加强西部落后边远地区旅游基础设施建设会议精神省旅游业发展总体规划纲要县国民经济和社会发展十五计划纲要国务院风景名胜区管理暂行条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国水法省生态环境建设规划省坎布拉国家森林公园旅游总体规划基础设施建设以国家行业建设标准为依据，并结合当地实际确定建设单位提供有关工程资料。第三节景区性质旅游功能生态观光休闲度假访古朝拜。旅游主题青藏高原莫高窟生态园林休闲区第四节建设范围及建设重点项目建设范围为省县寺区，面积为亩。重点进行生态园林景点道路供水等建设。第五节编制原则经济可持续性原则围绕经济效益这个中心，注重谋求最佳投入产出比，并最终体现为当地人民脱贫致富生活水平整体提高。项目建设应以追求经济环境社会协调致长远可持续弹性发展为最终目标。因地制宜，建设与保护相结合原则寺作为生态旅游区，要充分保护其优美自然环境，加强环境保护建设，尽可能利用已有工程基础，不破坏生态资源和环境。坚持安全自然，并适当超前原则建设标准既要坚持自然安全，又要考虑长远利益，使规模和标准到位，满足旅游大发展要求。景观与特色相结合原则道路选择应依山就势，根据景观需要，有藏有露，要求路不回游，起伏有韵，错落辗转于景区，与游览趣味紧密结合，并注意路面特色。第六节报告内容摘要寺旅游资源丰富旅游基础较好开发条件优越，具有巨大发展潜力，但目前尚未开发建设，影响了全县旅游业大发展。本项目建设，将拉开县旅游业大发展帷帐，将极大地促进县乃至省旅游业发展，并将有较大扶贫和环保作用。项目建设内容包括四级砂石路步行道爬高台阶处大门及停车场各座，并进行景点维修建设建设生态园林亩及其供水，修建公共厕所等。建设工期年，年月。项目总投资万元，其中生态园林建设万元景点建设万元基础设施建设万元服务设施建设万元。项目申请国家债券资金万元，地方财政自筹万元。第二章项目区概况第节地理位置与自然条件县位于省东南部西倾山北麓，隶属黄南藏族自治州。地理坐标介于东径ˊˊ，北纬ˊˊ。东南与循化县接壤，西游人才缺乏旅游业是以服务为主行业，从业人员素质是旅游业发展质量高低和是否具有竞争力根本体现。目前，县各类旅游从业规模过小，且整体素质不高，经验不足，从而导致了旅游业发展所大量存在经营管理不善服务水平不到位问题，不能适应旅游业大发展需要。第二节项目区旅游资源综合评价项目设计区域旅游资源赋存项目区旅游资源分为人文和自然旅游资源两大类。自然旅游资源以红色砂砾岩构成奇特美丽丹霞风景地貌为主。该地貌姿态奇美，景色丰富，奇峰方山洞穴峭壁为其主要特征，远远望去，山色丹红，宛若朝霞。山体形状如柱如塔，似堡似壁，平地拔起，陡峭直立，雄伟壮观。还有些小山体造型，有似人，有如兽，有象物栩栩如生，形态各异，有神功鬼斧之妙。在强烈阳光下，抬眼望去，犹如西藏布达拉宫殿，使人恍如看见奇妙海市蜃楼，实属罕见。丰富造型，构筑了奇特天然石林。人文旅游资源独具特色石窖寺石窟位于。通过创造高原莫高窟和生态园林特色，在县旅游市场中树立新名牌优势，切实把旅游业培育成为县未来经济发展中新活力增长点，带动地区经济全面发展和腾飞。第二节项目建设必要性是顺应当今世界旅游业发展潮流需要旅游业是世界上发展势头最为强劲产业。是个具有高投入高增值高创汇高效益特征新兴优势产业，具有投资回报率高，全员劳动生产率指标人均实现利润指标均高于般物质生产部门赋税贡献率大，富裕各级政府增加外汇收入改善产业结构，带动相关产业发展促进产业链延伸，创造和扩大就业机会回笼闲置货币，刺激消费市场改善投资环境，树立旅游地形象，提高旅游地知名度保护和改善自然环境,促进经济和社会可持续发展等特点，大力发展旅游业将有利于推动旅游地社会经济繁荣和人类文明进步。正因为如此，在人类社会走向世纪最后年之初，旅游业以惊人步伐，悄然崛起为世界第大产业，成为世纪经济巨人。资料显示，目前全球旅游业新增价值占全球年新增价值，年赋税占全球所有企业赋税，每年新增就业人员中，从事旅游业工作占。这些都说明，发展旅游业正成为全球经济发展潮流。旅游产业发展不仅方兴未艾，而且由于旅游资源可永续利用，人类社会追求永恒进步和文明等因素作用，它还将成为个永远朝阳产业，其发展前景无限广阔。综合开发建设县寺综合旅游项目，是适应世界旅游业发展潮流跟进我国旅游业发展良好态势重要举措，对促进县甚至黄南州旅游经济发展必将产生定影响。是县城旅游建设必要县地处省黄河谷地旅游区，在旅游发展中占有重要地位。然而就目前来说，县域旅游重点围绕坎布拉国家森林公园和李家峡水电站，而广大县城地区旅游业几乎为空白。由于长期旅游开发意识淡薄，资金缺乏等原因，其旅游开发建设还不突出，增强县域旅游发展已成为势在必行。而这之中主要任务就是克服县域旅游总体形象不突出景区景点开发少而粗放城镇游憩功能不足等弱点。目前，县城区及周边旅游景区景点不但数量较少，且很不成规模，除了为数相对较多林外，剩下多是人文景点，特别是缺乏适应当代城镇居民休闲度假需求具有定规模和档次景区景点，这与县形象和旅游发展要求格格不入。时下县城居民周末休憩无旅游目地可选，坎布拉李家峡较远，附近又无景区可去，这已不能适应日益多样化县城居民旅游需求，因而迫切需要在县城内或附近尽快开发建设能适应旅游形象，满足县城居民高品位需求功能齐全设施完善景区点。寺综合旅游项目正是根据目前县旅游发展现状，高位切入，必然会在今后旅游精品环带上占有举足轻重地位，成为旅游形象塑造必备景区，开辟县城旅游发展先河。是县旅游业联动发展需要县虽有定旅游景区景点，但其数量稀少规模较小功能单调，且由于历史发展旅游意识经济条件及交通制约等原因，客观上形成了旅游总体格局耗散，区域内景区点联系不强，难于组织成有较高市场号召力旅游产品，更不用说旅游精品，特别是由于缺乏强有力旅游发展增长极核，旅游发展凝聚力和规模效应未得到充分体现，所以使得县旅游经济增长质量不高，增长速度缓慢。为了克服以上不足，县应根据市场需要，实行旅游项目非均衡倾斜开发战略，集中力量建设批体量大竞争力强适应现代旅游需求配套完善回报率高旅游产品，选择具有极核作用旅游景区优先开发，以形成区域旅游中心，并带动周边景区点旅游发展，形成区域旅游联动效应和规模效应。寺综合旅游项目作为县首次贯彻全新旅游开发意识项目，必然以其先进开发理念独具特色景区景点设计配套完整旅游设施和适应市场需求齐备旅游功能，担当起县旅游发展增长极核重任，成为县城旅游产品中朵奇葩。所以，开发建设寺旅游区项目有利于加强县域内景区点间联系，发挥关联作用，形成县区域旅游联动效应和整体发展优势。第四章项目旅游资源支持系统分析第节旅游业发展现状国内外旅游业发展现状旅游和汽车石油工业并称为世界最大三大产业。年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好国际环境，使国际国内旅游业呈现出强劲发展态势。旅游业作为新兴产业和朝阳产业已成为促进现代社会经济持续发展重要支柱产业。我国改革开放年来，旅游业得到长足发展，旅游业已成为国民经济新经济增长点。年国内游客达亿人次，入境游客达万人次。外汇收入达亿美元。旅游收入在国民经济中比重逐年提高，有力地支援了我国社会主义现代化建设，我国正在向世界旅游大国迈进。二省旅游业发展现状省旅游业始于年，经过多年发展，有了定规模。随着西部大开发战略实施和黄金周假日经济兴起，给旅游业发展带来了较大机遇。年接待国内旅游者万人次，比上年增长接待海外旅游者万人次，比上年增长。全省旅游总收入亿元，比上年增长，其中创汇万美元，比上年增长。游客和旅游经济收入增长率在西部地区名列前茅。呈现了广阔发展前景。三黄南州旅游业发展现状黄南州把旅游业作为主要产业列入全州国民经济发展总体规划，加强旅游规划建设，制定扶持旅游业发展优惠政策，重点扶持旅游企业，加快硬件设施建设，随着住行通讯条件改善，澳美德法瑞士等国和国内及港澳台游客纷纷闻名而来。目前，与国内家旅行社建立了稳定合作关系。在世纪之交年，黄南州把动发展需要县虽有定旅游景区景点，但其数量稀少规模较小功能单调，且由于历史发展旅游意识经济条件及交通制约等原因，客观上形成了旅游总体格局耗散，区域内景区点联系不强，难于组织成有较高市场号召力旅游产品，更不用说旅游精品，特别是由于缺乏强有力旅游发展增长极核，旅游发展凝聚力和规模效应未得到充分体现，所以使得县旅游经济增长质量不高，增长速度缓慢。为了克服以上不足，县应根据市场需要，实行旅游项目非均衡倾斜开发战略，集中力量建设批体量大竞争力强适应现代旅游需求配套完善回报率高旅游产品，选择具有极核作用旅游景区优先开发，以形成区域旅游中心，并带动周边景区点旅游发展，形成区域旅游联动效应和规模效应。寺综合旅游项目作为县首次贯彻全新旅游开发意识项目，必然以其先进开发理念独具特色景区景点设计配套完整旅游设施和适应市场需求齐备旅游功能，担当起县旅游发展增长极核重任，成为县城旅游产品中朵奇葩。所以，开发建设寺旅游区项目有利于加强县域内景区点间联系，发挥关联作用，形成县区域旅游联动效应和整体发展优势。第四章项目旅游资源支持系统分析第节旅游业发展现状国内外旅游业发展现状旅游和汽车石油工业并称为世界最大三大产业。年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好国际环境，使国际国内旅游业呈现出强劲发展态势。旅游业作为新兴产业和朝阳产业已成为促进现代社会经济持续发展重要支柱产业。我国改革开放年来，旅游业得到长足发展，旅游业已成为国民经济新经济增长点。年国内游客达亿人次，入境游客达万人次。外汇收入达亿美元。旅游收入在国民经济中比重逐年提高，有力地支援了我国社会主义现代化建设，我国正在向世界旅游大国迈进。二省旅游业发展现状省旅游业始于年，经过多年发展，有了定规模。随着西部大开发战略实施和黄金周假日经济兴起，给旅游业发展带来了较大机遇。年接待国内旅游者万人次，比上年增长接待海外旅游者万人次，比上年增长。全省旅游总收入亿元，比上年增长，其中创汇万美元，比上年增长。游客和旅游经济总论第节项目名称及建设单位第二节编制依据第三节景区性质第四节建设范围及建设重点第五节编制的原则第六节报告内容摘要第二章项目区概况第节地德县相连，南与同仁县毗邻，东北与化隆县相望。土地总面积。县是个典型山地区县，境内山大沟深坡陡。土地零碎，沟壑纵横，水土流失严重。整个地形呈西北高，东南低。最高峰申宝山，海拔，最低点为河口海拔，县境内主要山脉有申宝山扎马山戈尕山折尕里山和尼让山等。由于深居内陆，地处高原和高原