等系统实现了网络化和电子化执法，并最终实现了行政执法流程电子全覆盖和电子监察全覆盖。因此迫切希望通过本项目建设规范水政监察执法流程，完善执法手段提升执法水平提升行政执行力。实现市区街道三级水政监察执法管理公核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,开化网络化，提高执法力度和管理科学性。各级同时要将水政统计管理水政监察等相应案件情况传输到流域中心进行统管理。使水政事务中各种文书存储备案查询，各种统计报表生成打印，水政人员管理，水政政策法规宣传实现电子化。合理建立这些信息专项数据库问题，以及如何利用地理信息系统将它们进行有效关联，实现统管理，为领导决策提供依据。编制依据国家发改委建设部联合发布关于建设项目经济评价工作若干规定建设项目经济评价方法建设项目经济评价方法与参数第三版年国家电子政务总体框架国信号中共市委市人民政府关于加强电子政务工作意见发号市电子政务十五规划市党政机关政务信息化建设纲要电子政务标准化指南市党政机关办公自动化建设标准化规范电子政务安全指南电子政务信息安全标准体系指南投资项目可行性研究指南试用版国家发展计划委员会，计办投资国家和地方现行各种工程建筑设计规范和标准市信息工程协会信息系统工程造价指导书版中华人民共和国行政处罚法国务院关于进步推进相对集中行政处罚权工作决定国发„‟号中华人民共和国行政监察法中华人民共和国行政许可法全面推进依法行政实施纲要项目建设概况建设目标市阳光政府水政监察执法系统建设目标是，以应用需求为导向，综合应用多种信息化技术，充分共享政府信息资源，开发水务通，建设覆盖市区街道三级数字化水政监察执法平台，建立决策分析系统和综合评价系统和执法投入产出绩效考评体系，实现市水政监察执法信息共享和资源整合。为高效执法规范执法文明执法廉洁执法和谐执法提供信息和技术支撑。实现水政监察执法信息化标准化规范化透明化，持续提高我市水政监察执法现代化管理水平，实现水政监察执法工作科学管理。为市水政监察执法提供全方位信息支撑水政监察执法包括多项执法内容，涉及法律法规是执法重要依据，各级行政部门行政许可审批信息证照信息和执法处罚信息等是法而成熟技术，构建个技术先进框架灵活运转高效信息平台。这些先进技术已经在市及各区其他电子政务项目中得到成功应用，并非常适合本系统建设和管理模式，因此市阳光政府水政监察执法系统工程项目建设在技术上是可行。组织保障到位为组织和落实好市阳光政府水政监察执法系统建设工作，由将市水务局成立了由市水务局相关领导担任组长项目建设领导小组，由市信息网络中心承担具体系统建设任务，负责项目协调和沟通工作，在组织方面有力地保证了项目成功。系统开发和集成将由研发实力强大，具有丰富经验系统开发商来承担，并从系统建设启动开始，到软件开发和集成，及系统建成后运行和维护等环节都保证了必要技术力量和人手，从技术实力和人力保证角度考虑，系统建设都是可行。资金保障有力市阳光政府水政监察执法系统建设经费由市财政拨款，从而保证了系统建设必要经费。第章系统标准化建设软件设计开发标准计算信息系统所采用先进技术，在系统总体结构功能和开发技术等方面，要跟踪国内外先进水平，其整体性能要达到国内先进水平。由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实，因此，先进性要与经济性实用性相结合。系统兼容性原则在技术平台选型数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门系统兼容致，保证数据可交换性和业务流程可交互性。开放性原则建议提供个开放易于维护灵活易于扩展统标准数据接口，以达到和外单位系统应用数据能够及时安全快速高质量及无缝进行数据交换。易用性原则系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。应用系统界面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单方便快捷业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。前瞻性原则本项目应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统规模在业务扩展过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利平稳地向更新技术过渡。投资保护原则项目实施过程中，应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享资源，以节约投资，避免重复建设。扩展性原则充分考虑业务规模和结构发展变化，使所使用系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用逐步完善和信息量逐渐增加不断地进行扩展，同时在软件系统开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展复杂性。建设规模本项目建设规模约为万元，期建设范围拟解决水政监察支队及个水政执法大队，后期建设再扩充到区街道执法部门。地域范围实施市水政监察执法管理地域范围为整个市。管理对象市水政监察支队直属大队区街道水政监察执法部门等所有相关部门和工作人员，同时预留与市水务局监察局等单位应用系统相关接口。建设内容本项目主要建设内容是为市水务局构建覆盖市区街道办三级水政监察执法部门以及直属单位行政和业务管理应用平台。本项目建设内容包含以下内容建设和完善网上执法及反馈系统包括建立执法技术标准决策分析和综合评价系统建设办公系统建设办案系统开发移动执法系统。建立行政执法标准数据库，规范行政自由裁量权。建立行政执法电子监察系统数据交换平台，与监察局数据衔接。建立与水务其他业务流程数据及行政流转平台。项目承建单位概况机构职能根据中共广东省委广东省人民政府关于市化行政管理体制改革试点方案批复粤委„‟号,设臵市水务局简称市水务局。市水务局是主管全市水行政工作市政府组成部门。主要职能贯彻执行国家和省有关水行政工作方针政策和法律法规拟定我市水务工作政策与法规,经批准后组织实施。二组织编制全市水务发展规划中长期计划和年度计划,以及水资源防洪排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等专业规划,并组织实施。三按照国家资源与环境保护有关法律法规和标准,拟定水资源保护规划统管理水资源含空中水地表水地下水实施取水许可制度,组织重大建设项目水资源论证工作,依法征收水资源费发布全市水资源公报。四负责全市水务企业行业管理,负责水务行业特许经营管理,依法监管供水企业资质和组织核算相关水价格负责全市管道直饮水管理和供排水水质日常检测和监管工作。五负责水务工程建设管理及水务工程质量和安全监督管理工作负责政府投资水务固定资产监管及小农水专项资金管理工作。六按照分级管理原则,负责全市水库河道堤防河口滩涂滞洪区及其它水务设施监督管理,负责水工程管理范围内建设项目审批工作。七负责全市水土保持工作,组织协调水土流失监测和综合防治。八组织水功能区划分,监测河道水库水量,检测其水质,审定其水域纳污能力,并向环保部门提出限制排污总量意见。九负责全市排水及污水处理设施建设管理和污水处理费监管工作负责全市节约用水工作负责污水回用中水海水利用工作。十负责全市水务信息化建设组织协调和水务系统科技工作组织水务系统职工业务培训。十负责水政监察和水行政执法有关工作,调解水事纠纷。十二代管市水环境综合整治办公室市三防指挥部办公室和市治理河办公室指导各区水务工作。十三建立完善与企业对话沟通制度,提供高效优质服务。十四承办上级交办其他有关事项。第章项目建设必要性必要性分析是提升工作效率需要在实际工作中，由于信息手段落后，市水政监察执法完全靠人工执法，没有信息化手段进行执法管理。很容易形成信息不畅情况不明问题，造成工作被动。是提升水政监察执法管理水平必要水政监察执法管理工作牵涉到面非常广，基本囊括了市级水务监察职能单位工作内容，是具体落实市区街道办水政监察执法管理工作前站和末梢，各级监察执法部门许多工作决策都依赖于基层民众反馈回来数据和信息，它对水政监察执法各项工作决策有着非常大影响。通过有效整合信息化应用，将数据管理与业务协同更好地衔接起政策与法规,经批准后组织实施。二组织编制全市水务发展规划中长期计划和年度计划,以及水资源防洪排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等专业规划,并组织实施。三按照国家资源与环境保护有关法律法规和标准,拟定水资源保护规划统管理水资源含空中水地表水地下水实施取水许可制度,组织重大建设项目水资源论证工作,依法征收水资源费发布全市水资源公报。四负责全市水务企业行业管理,负责水务行业特许经营管理,依法监管供水企业资质和组织核算相关水价格负责全市管道直饮水管理和供排水水质日常检测和监管工作。五负责水务工程建设管理及水务工程质量和安全监督管理工作负责政府投资水务固定资产监管及小农水专项资金管理工作。六按照分级管理原则,负责全市水库河道堤防河口滩涂滞洪区及其它水务设施监督管理,负责水工程管理范围内建设项目审批工作。七负责全市水土保持工作,组织协调水土流失监测和综合防治。八组织水功能区划分,监测河道水库水量,检测其水质,审定其水域纳污能力,并向环保部门提出限制排污总量意见。九负责全市排水及污水处理设施建设管理和污水处理费监管工作负责全市节约用水工作负责污水回用中水海水利用工作。十负责全市水务信息化建设组织协调和水务系统科技工作组织水务系统职工业务培训。十负责水政监察和水行政执法有关工作,调解水事纠纷。十二代管市水环境综合整治办公室市三防指挥部办公室和市治理河办公室指导各区水务工作。十三建立完善与企业对话沟通制度,提供高效优质服务。十四承办上级交办其他有关事项。第章项目建设必要性必要性分析是提升工作效率需要在实际工作中，由于信息手段落后，市水政监察执法完全靠人工执法，没有信息化手段进行执法管理。很容易形成信息不畅情况不明问题，造成工作被动。是提升水政监察执法管理水平必要水政监察执法管理工作牵涉到面非常广，基本囊括了市级水务第章项目综述项目概述项目名称市水政监察执法系统承建单位市水务局项目编制单位市水务规划设计院建设周期按照统规划的原则，本项目建设的总周期为个月。项目投资本项目建设的总投资为万元，资金来源为市财政全额拨款。项目背景市政府办公厅于年月日下发了关于加快电子政务建设构建阳光政府的意见，年月日，又再次下发了支撑水政监察执法重要信息。水政监察执法系统要实现与多个相关部门业务系统互联和实时交换信息，信息共享接口和信息共享平台开发工作是系统建设重要内容。水政监察执法涉及到市区和街道办三级政府部门，在案件查处过程中，对于重大案件跨区域跨部门案件，需要进行跨部门移送办理。为了便于整合市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作协调运作，需要在办案平台上建设网上协同功能，实现案件及时移送和任务快速派遣。通过强化对案件移送工作管理，更好地落实各级行政机关权