函甘孜县国土资源局关于项目用地预审意见环保部门出具环境影响评价批复规划选址审查意见业主事业单位组织机构代码附图单体平面图总平面布置图甘孜县二完小迁建二期工程第章总论项目概况项目名称甘孜县二完小迁建二期工程项目性质迁建项目承办单位甘孜县二完小法定代表人白玛泽仁项目地点甘孜县新区拓展区可研报告编制依据和研究范围我公司受项目单位委托，对甘孜县二完小迁建二期工程项目进行可行性研究，并提出可研报告。研究范围本可行性研究报告着重对甘孜县二完小迁建二期工程项目建设背景及必要性建设内容和规模建设方案项目管理与实施进度计划投资估算与资金筹措节能措施与效果环境影响与保护措施社会效益等进行分析评价，提出研究结论与建议，供业主和有关主管部门决策参考。编制依据农村普通中小学建设标准建标国家有关政策法律法规等国家及地方相关规范标准甘孜县二完小迁建二期工程甘孜县城市总体规划甘孜县控制性详细规划甘孜藏族自治州人民政府关于实施四川省民族地区教育发展十年行动计划意见甘孜县民族教育事业发展十年行动计划甘孜县教育事业发展规划。年甘孜县二完小整体迁建项目校园规划业主方提供相关基础资料可研报告概要及主要结论项目建设必要性是适应国家经济发展战略需要是贯彻落实四川省民族地区教育发展十年行动计划需要是甘孜县教育事业发展需要是改善学校现有办学条件，提高教学基础设施需要是满足广大农牧民子女求学促进社会和谐稳定需要办学规模学校异址重建，迁建后计划在年内将全县高年级学生逐年陆续规划到本校，再加上外县及外来务工子女剧增，因此规划学生人数达到人，共个教学班，教职工人。建设场址甘孜县二完小迁建二期工程甘孜县二完小整体迁建工程在甘孜县新区拓展区。甘孜县二完小四周紧邻民居单位用房以及学校果园，环境条件较好，交通便利，场地平整，无滑坡泥石流等不良地质灾害，配套设施齐全，建设条件具备。没有其他制约因素。拟建项目学生食堂与实验综合楼坐西向东教师办公楼及行政办公楼坐西向东教学用房及教学辅助用房坐南朝北。建设内容及规模项目依据资金来源，学校规划办学规模确定本项目建设内容甘孜县二完小迁建二期工程总工作学习和生活条件。大力推进依法治教，切实保障教师合法权益。优化学校布局。建成批县城片区乡镇中心寄宿制学校。寄宿制学校后勤保障能力全面加强。寄宿制学校建设和管理基本达到标准化要求。寄宿制办学成为整合教育资源提高教育质量促进教育公平重要途径。项目提出二完小始建于年，二完小位于甘孜县甘孜镇东大街号，学校西面和东面是市政道路，南北面是居民房，学校占地面已经被框死，无法在扩大，生活区，学习区，运动区没有明显区分开来。学校整体规划严重不满足规范。随着甘孜教育事业发展，二完小作为甘孜县龙头小学，出了学校设施陈旧外，无法新建其设施，使学校无法得到发展，无法扩大招生，在定程度上阻碍了甘孜县教育事业发展。甘孜县二完小迁建二期工程由于早期施工质量不高，再加上使用时间久远和玉树地震，教学综合楼外墙瓷砖常常出现脱落情况，经多次修补，仍有部分脱落现象发生，严重影响教学综合楼使用，存在定安全隐教学及辅助用房与生活服务用房，已经是满负荷运行。学校整体规划严重不满足规范。随着甘孜教育事业发展，二完小作为甘孜县龙头小学，除了学校设施陈旧外，无法新建其设施，使学校无法得到长远有序发展，无法扩大招生，在定程度上阻碍了甘孜县教育事业发展。根据学校发展趋势和日益扩大生源，善学校办学条件，创造个优美舒适教学环境，甘孜县二完小启动了整体迁建项目，进步提高了甘孜县二完小教学质量，稳定师资队伍，巩固与提高学生入学率，提高农牧民群众送子女入学积极性。目前二完小整体迁建项目期已经规划完成了教学综合楼建设内容。甘孜县二完小迁建二期工程第三章项目建设背景和必要性项目建设背景区域社会经济发展现状甘孜县地处川西高原青藏高原东南缘向山原过渡地带，位于甘孜州北部，康北地区腹心地带隶属与四川管辖，属青藏高原部分。全县幅员面积平方公里，县城海拔米，距省会成都公里，距州府康定公里，甘孜县历来是甘孜州北路政治经济文化中心和兵家必争之地，也是甘孜州北路经贸中心和商品集散地，在川藏北线上具有重要战略位置。全县辖个乡，个行政村，目前全县有农牧民户，总人口万人，其中藏民族占以上。甘孜县境内居住有藏汉回苗彝壮布依满白土家等个民族，藏族人口占以上。甘孜县水力矿产资源丰富，素有甘孜州北路经贸中心之称，属典型半农半牧县，农牧业是全县经济支柱产业。但长期以来受自然历史社会等各方面影响，甘孜县经济发展缓慢，基础设施建设差，农牧民生活条件差，贫困比例大，年被省政府定为贫困县，属财政补贴县，国家财政补贴相当于财政收入倍，年平均补贴在万元，九九九年财政收入为万元，财政支出为万元。人均财政收入为元，人均财政支出为元。县域内藏民族高度聚居，全民基本信仰藏传佛教，在解放前几乎无学校可言，在长期政教合封建农奴制社会里，喇嘛寺不仅是进行各种宗甘孜县二完小迁建二期工程教活动场所，同时也是传授社会自然知识基地，但教育规模小，教育效果不明显，教学质量较差。以前全县只有所官办学校，且只招收土司或有钱人家孩子，贫困农牧民子女受教育机会很少。全县教育规模小，教育效果不明显，教学质量较差，农牧民素质普遍偏低。农村基础教育在促进当地经济社会发展，全面建设小康社会中具有基础性全面性作用。农村基础教育面广量大，在提高国民素质增强综合国力上始终处于十分重要地位。改革开放多年来，甘孜县基础教育改革和发展取得了很大成绩，但农村基础教育整体性薄弱状况直未从根本上得到扭转。甘孜县年基本普及初等教育，年十月又率先在康北完成扫除青壮年文盲工作，年启动全县普九工作。全县学龄儿童入学率，在校学生巩固率，周岁儿童普及率，小学毕业生合格率。甘孜县高度重视教育事业发展，是加强项目资金投入，把州委州政府在甘孜县实施民生发展规划与藏区项目有机结合二是加强制度体系建设第三是坚持与经济社会发展相结合，与城镇化和新农村建设相结合，与统筹城乡发展相结合，与教育均衡发展布局调整，与牧民定居行动计划相结合，走可持续发展道路，从宏观上切实维护甘孜县社会稳定。但是，由于地域辽阔，教育战线点多面广，两基攻坚计划十年行动计划等国家省项目资金不能解决全部教育现实问题，总体投入仍显不足，基础建设投入不足师资队伍量少质弱，优秀教师极度缺甘孜县二完小迁建二期工程乏，现有教师队伍也相当不稳定。作为较为贫穷落后甘孜县必须把培养人才放在首要地位，而培养人才基础是大力发展教育。甘孜县基础教育关键是小学教育，它既担负着向高级学校输送合格初中毕业生任务，又承担着甘孜县普九重任。普九和扫盲是提高广大群众素质重要方式，是甘孜县必须完成任务。国家中长期教育改革和发展规划纲要年和教育十二五规划教育投入是支撑国家长远发展基础性战略性投资，是教育事业物质基础，是公共财政重要职能。健全以政府投入为主多渠道筹集教育经费体制，大幅度增加教育投入。全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源向民族地区倾斜，中央和地方政府进步加大对民族教育支持力度。国家中长期教育改革和发展规划纲要年和教育十二五规划指出加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，具有重大而深远意义。要加强对民族教育工作领导，全面贯彻党民族政策，切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临特殊困难和突出问题。各级政府优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高甘孜县二完小迁建二期工程于财政经常性收入增长，并使按在校学生人周岁儿童普及率，小学毕业生合格率。甘孜县高度重视教育事业发展，是加强项目资金投入，把州委州政府在甘孜县实施民生发展规划与藏区项目有机结合二是加强制度体系建设第三是坚持与经济社会发展相结合，与城镇化和新农村建设相结合，与统筹城乡发展相结合，与教育均衡发展布局调整，与牧民定居行动计划相结合，走可持续发展道路，从宏观上切实维护甘孜县社会稳定。但是，由于地域辽阔，教育战线点多面广，两基攻坚计划十年行动计划等国家省项目资金不能解决全部教育现实问题，总体投入仍显不足，基础建设投入不足师资队伍量少质弱，优秀教师极度缺甘孜县二完小迁建二期工程乏，现有教师队伍也相当不稳定。作为较为贫穷落后甘孜县必须把培养人才放在首要地位，而培养人才基础是大力发展教育。甘孜县基础教育关键是小学教育，它既担负着向高级学校输送合格初中毕业生任务，又承担着甘孜县普九重任。普九和扫盲是提高广大群众素质重要方式，是甘孜县必须完成任务。国家中长期教育改革和发展规划纲要年和教育十二五规划教育投入是支撑国家长远发展基础性战略性投资，是教育事业物质基础，是公共财政重要职能。健全以政府投入为主多渠道筹集教育经费体制，大幅度增加教育投入。全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源向民族地区倾斜，中央和地方政府进步加大对民族教育支持力度。国家中长期教育改革和发展规划纲要年和教育十二五规划指出加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，具有重大而深远意义。要加强对民族教育工作领导，全面贯彻党民族政策，切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临特殊困难和突出问题。各级政府优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定，年总论项目概况可研报告的编制依据和研究范围建筑面积为平方米，项目总净用地面积平方米，建设内容包括学生食堂学生宿舍。项目建设内容表序号项目名称建筑面积学生宿舍食堂总计建设期项目总进度本项目建设期个月，从年月年月。项目前期工作包括可研报告编制和审批初设及施工图设计场地平整等，年月至年月。工程施工期个月,即年月年月，其中甘孜县二完小迁建二期工程建安工程施工个月，即年月至年月道路绿化及其它附属设施个月，即年月至年月年月竣工验收。投资估算及资金来源投资估算经测算，甘孜县二完小迁建二期工程项目总投资万元。其中工程费用万元，占总投资其它工程费用万元，占总投资预备费万元，占总投资资金来源二完小迁建二期建设项目资金来源拟申请藏区专项资金，投资总额为万元，占总投资。结论与建议甘孜县二完小现状与教育事业发展极不相适应，严重制约了甘孜县民族地区教育事业发展，影响了广大农牧民群众送子女入学积极性，因此，甘孜县二完小迁建二期工程项目建设显得十分必要和迫切。根据学校发展趋势和日益扩大生源，该项目实施可以改善学校办学条件，创造个优美舒适教学环境。对进步提高甘孜