1、因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人养老生活等问题已成为政府救助和帮扶重点，保障和改善他们居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民本质要求。党十七大提出了老有所养和以基本养老为重点新要求。目前我国岁以上老年人口已超过亿。人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容老年人群，使银发经济商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供数据，目前我国老年人市场年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。在异军突起银发经济中，养老托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭空巢现象日益明显。据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中空巢比例将高达左右。在这种背景下，激活了社会化养老托老市场需求，越来越多老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老。

2、深刻感受到党温暖和社会主义优越性。而且，还可以为孤儿残疾人社会流浪人员提供救助服务，不断提高社会福利事业为社会化服务水平。二减轻劳动年龄人口抚养负担，减少社会矛盾，是年轻人解除经济及精神社会等诸多方面压力，更好全身心为社会主义经济建设作出贡献，本项目实施有助于缓解城市社区公共设施供需矛盾。三本项目实施既能解决我县孤寡老人集中供养以及子女无力照顾城镇老年人养老问题，为他们提供服务，又可以解决部分失业人员就业问题。四本项目建设将极大改善县福利设施，将促进县社会福利事业更好更快发展，也是解决民生改善民生重要举措，是县委县政府执政为民德政工程，对建立和谐将起到积极推动作用。第二章项可持续发展原则，面向未来，高起点高标准建设全县流综合福利设施。场址应选择在阳光充足空气流通场地干燥排水通畅地势较高地段。园内应有配套设施和提供设置给排水以及供。

3、，是服务经济促进社会稳定重要方面，是维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活质量有效保障。县委县政府对本项目建设非常重视，批准了民政局关于建设县社会福利中心项目请示。发改局建设局国土局财政局供电局等单位也都给予积极配合与大力支持，为中心项目立项等做了大量工作，真正体现社会福利事业社会办氛围。二建设基金基本落实该项目建设资金主要使用为省民政厅专项资金，以便项目顺利开工，早日投入使用。三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会为民办实事项地方工程，该项目建成，必将为全县社会保障体系健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面差距需要。第三章需求分析与规模确定第节需求分析随着经济社会发展，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善等方面。

4、。在很大程度上缓解我县社会福利基础设施和敬老养老基础设施发展滞后状况。第五节建设期限建设期年年，即年上半年开工建设，年上半年建成交付使用。第六节总投资及资金筹措总投资估算根据建设方案，项目总投资万元，其中土建工程万元，设备购置万元，其它费用万元，预备费万元。二资金筹措项目总投资万元，其中社会福利中心申请国家民政部项目资金万元，省民政厅配套资金万元县城中心敬老院项目申省民政厅敬老院项目资金万元县人民政府配套资金为万元。第七节主要技术经济指标主要技术经济指标汇总序号项目内容单位指标备注规模人同时容纳人住宿文体活动员工人用地面积建筑面积新建建筑占地面积建筑密度容积率绿化覆盖率总投资万元资金来源政府拨款万元地方自筹万元第八节效益评价本项目实施不仅可以为孤寡老人提供个舒适优美安静祥和家，是老年人平等参与社会，共同享受社会发展成果，让老年人。

5、县也和全国样老龄化程度在以上。新建县城中心敬老院，也是解决老龄化社会问题需要。二构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，县县委政府也提出建设和谐要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族优良传统，本项目将为县弱势老人孤儿等提供个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。三加快县社会福利事业发展需要项目实施后，将彻底改变原有县没有福利设施，敬老养老设施现状，也为切实解决县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为政府分忧，下为群众解愁服务宗旨，发挥较为重要作用。第三节项目建设可行性地方政府部门十分支持加快社会福利事业发展。

6、旺盛市场需求，养老托老服务已成为个新创业领域。根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村人，城镇人，占全县人口，其中岁以上高龄老人人，占全县老龄人口。全县农村五保户户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人，年底经调查，未纳入五保还有人，在城镇低保对象中有三无人员人，由于企业破产，职工买断下金，以便项目顺利开工，早日投入使用。三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会为民办实事项地方工程，该项目建成，必将为全县社会保障体系健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面差距需要。第三章需求分析与规模确定第节需求分析随着经济社会发展，人民生活水平提高。

7、设施条件。场址应选择在卫生无污染地区，场址与各类污染源距离应符合国家有关防护距离规定福利院界处噪声允许标准为日间不应超过夜间不应超过。场址应选择在交通较为便利公用设施较为完善地区，宜邻近文教设施医疗机构及公园绿地等地段，以便为营造个设施完备环境优美安静舒适安全方便现代化福利场所。出入口不宜设在车辆通行量大街道侧或与车辆出入频繁单位为邻场址选择不应与市场公共娱乐场所等不利于中心人员学习和身心健康及危及安全场所毗邻。用地不应有天然气管道和城市热力管等管线穿越。适用经济节约投资原则。二地点确定县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于县碾伯镇西岗村县福利事业进步发展。为了更好改善五保对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建所集供养收养收治康复等为体多功能社会化。

8、民政会议部署，稳步推进十五规划实施。根据规划，农村敬老院儿童福利院社区服务流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实重点。这些服务设施服务对象包括民政保障三个群体在内全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为弱势群体，是解决民生问题首先要保障对象。实施十五规划，要把社会福利服务设施建设，特别是两孤两院福利院敬老院建设作为工作个重点和首要选择。根据安全经济适用集中原则，按照集中规模化建设标准化管理规范化服务人性化人才市场化思路，依托重点镇中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建改建扩建工程，基本满足五保对象集中供养需求。长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设施简陋。年中国民政统计年鉴显示，我省仅有所综合性社会福利院，床位张，拥有总资产万元，社会福利事业基础设施在全国名列末位。月日，民政部。

9、开放式社会福利中心及敬老院，其主要工作职能是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为县社会保障体系个重要组成部分。第二节项目建设必要性解决老龄化社会问题需要。据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年亿占总人口增加到年亿占总人口，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

10、院。面对我国亿万老人养老这旺盛市场需求，养老托老服务已成为个新创业领域。根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村人，城镇人，占全县人口，其中岁以上高龄老人人，占全县老龄人口。全县农村五保户户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人，年底总论第节项目提要项目名称社会福利中心及敬老院综合建设项目建设单位县民政局项目负责人张富来项目拟建地点县碾伯镇西岗村项目总投资万元第二节可研编制依据及编制范围编制依据县民政局关于建设县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目申请立项的报告国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利化的意见国办发号民政部关于进步支持和促进民政事业发展的意见老年人社会福利机构基本规范目建设背景与必要性第节项目建设背景根据全国。

11、发关于进步支持和促进民政事业发展意见，该意见围绕贯彻落实国务院关于支持等省藏区经济社会发展若干意见精神，从民政部工作职能出发，紧密结合实际，全力支持民政事业科学发展。意见指出为支持新建所敬老院支持新建所县级社会福利中心支持尽快完成州地市级儿童福利院建设任务，并给予配套设施建设方面支持支持残疾人康复就业教育扶贫等重点工作，加快精神病人福利机构建设改造步伐，保障残疾人人人享有康复服务支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设，形成以西宁市为中心，以藏区六州首府青藏铁路青藏公路沿线重点省际站为重点救助网络。加大项目支持力度，落实扶持政策，在各项民政专项资金上予以重点倾斜，并取消地方基础设施建设配套资金比例要求，进步加大对藏区民政事业专项经费补助力度。县位于省东部湟水下游，是典型农业县,是地区农业人口第大县，也是全国。

12、，医疗卫生条件改善等方面原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人养老生活等问题已成为政府救助和帮扶重点，保障和改善他们居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民本质要求。党十七大提出了老有所养和以基本养老为重点新要求。目前我国岁以上老年人口已超过亿。人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容老年人群，使银发经济商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供数据，目前我国老年人市场年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。在异军突起银发经济中，养老托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭空巢现象日益明显。据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中空巢比例将高达左右。在这种背景下，激活了社会化养老托老市场需求，越来越多老年人开始自费走进养。

参考资料：

[1]（新增项目）社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性方案（项目计划书）（第48页，发表于2022-06-24）

[2]社会福利中心儿童部项目可行性方案（第54页，发表于2022-06-24）

[3]（新增项目）社会化服务猪人工授精中心项目可行性方案（项目计划书）（第42页，发表于2022-06-24）

[4]（新增项目）社会化服务机构业务补助项目可行性方案（项目计划书）（第16页，发表于2022-06-24）

[5]（新增项目）社会投资土地开发项目可行性方案（项目计划书）（第75页，发表于2022-06-24）

[6]（新增项目）社会养老服务中心项目可行性方案（项目计划书）（第68页，发表于2022-06-24）

[7]（新增项目）社会公墓项目可行性方案（项目计划书）（第19页，发表于2022-06-24）

[8]（新增项目）社会保险管理局老年公寓项目可行性方案（项目计划书）（第44页，发表于2022-06-24）

[9]（新增项目）社会保险局望江老年公寓项目可行性方案（项目计划书）（第48页，发表于2022-06-24）

[10]（新增项目）社会主义新农村项目可行性方案（项目计划书）（第89页，发表于2022-06-24）

[11]（新增项目）社会主义新农村续建配套基础设施项目可行性方案（项目计划书）（第46页，发表于2022-06-24）

[12]（新增项目）社会主义新农村示范村项目可行性方案（项目计划书）（第9页，发表于2022-06-24）

[13]（新增项目）社会主义新农村生态农业项目可行性方案（项目计划书）（第40页，发表于2022-06-24）

[14]（新增项目）社会主义新农村明山天水游乐园项目可行性方案（项目计划书）（第23页，发表于2022-06-24）

[15]（新增项目）社会主义新农村新民居项目可行性方案（项目计划书）（第7页，发表于2022-06-24）

[16]（新增项目）社会主义新农村文化活动室建设专项资金补助项目可行性方案（项目计划书）（第5页，发表于2022-06-24）

[17]（新增项目）社会主义新农村户用沼气工程项目可行性方案（项目计划书）（第5页，发表于2022-06-24）

[18]（新增项目）社会主义新农村建设试点中华绿谷生态城项目可行性方案（项目计划书）（第58页，发表于2022-06-24）

[19]（新增项目）社会主义新农村基础设施项目可行性方案（项目计划书）（第134页，发表于2022-06-24）

[20]（新增项目）社会主义新农村基础设施建设工程项目可行性方案（项目计划书）（第159页，发表于2022-06-24）