1、济法要求，建立发展循环经济专项资金，用于支持发展循环经济政策研究示范试点宣传培训等。年国家发改委财政部国家税务总局联合以发改环资号文关于印发资源综合利用目录年修订文件,其中明确规定利用冶炼废渣包括转炉渣电炉渣铁合金渣等回收废矿业精矿粉,及利用尾矿渣生产烧结料建材产品包括水泥水泥添加剂砖砌块混凝土砂浆等,其企业享受国家资源综合利用减免税收优惠政策,体现了国家鼓励资源综合利用发展政策导向。投资政策方面，加大国债和中央预算内投资对循环经济支持力度对些资源利用效果明显重点项目，纳入中央财政技术改造奖励资金支持范围。税收政策方面，落实好国家已有资源综合利用税收优惠政策，调整完善消费税，对资源消耗小循环利用率高污染排放少绿色产品清洁产品和可再生能源等给予较低消费税税率，对消耗高消费品征收较高消费税，抑制不合理消费。调整进出口税收。

2、境，开展资源综合利用，实现工业渣零排放。我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足矛盾将长期存在，能源价格快速上涨，矿业公司成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓，尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转趋势，资源产品再生资源循环发展模式必将取代传统资源产品废物线性增长方式。随着我国国民经济持续高速增长,企业规模及实力得到显著提高,投资建设不断扩大,科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短，特别是经济全球化趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化矛盾越来越突出。伴随着资源大量开发利用和工业废弃物增多，尾矿渣数量已经达到令人触目惊心地步。因此,树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业发展，对扩大内需，促进循环经济发展,建设统冶炼废渣回收利用体系具有十分重要业利用低品位原燃材料以及砂岩固体废物等代粘土配料,支持采用工业。

3、固体废物综合利用要求和有关政策年国务院下达了国发号关于加快循环经济若干意见和国家发改委以发改办环资号文关于资源综合利用专项规划意见通知中均指出年工业固体废弃物综合利用率达到以上,尾矿渣达到以上。加快推进循环经济发展，深入贯彻党十七大精神，以科学发展观为指导，以降低资源消耗减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循环经济发展法律法规体系政策支持体系技术创新体系和有效激励约束机制，形成政府推动企业实施全社会共同参与工作机制。相关政策产业政策方面，结合产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录修订调整，对高耗能高排放行业实行更加严格市场准入。财政政策方面，会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法，加大对清洁生产项目支持力度按照循环经。

4、物污染环境防治法资源综合利用专项规划可再生能源发展专项资金管理暂行办法再生资源回收管理办法中华人民共和国循环经济促进法可再生能源长期发展规划资源综合利用专项规划污染源监测管理办法资源综合利用目录年修订财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策通知石墨国家鼓励发展资源节约综合利用和环境保护技术等相关规定及冶炼行业内要求。项目意义温家宝总理在年政府工作报告中指出要加大执法力度，强化生态监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全环境污染问题，大力发展循环经济，推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环经济发展若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣综合利用率达到以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环。

5、构增长方式消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。年商务部制定了再生资源回收管理办法。并在公共机构节能条例中督促全部或者部分使用财政性资金国家机关事业单位和团体组织做好再生资源回收利用工作。年国务院发布了我国发展循环经济纲领性文件关于加快发展循环经济若干意见。十五规划纲要把发展循环经济作为十五重大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党十七大首次把资源环境问题列为我国面临首要问题，并提出了循环经济要形成较大规模建设生态文明目标，再生金属产业发展环境进步完善。十五规划对工。

6、政商投资产业指导目录修订调整，对高耗能高排放行业实行更加严格市场准入。财政政策方面，会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法，加大对清洁生产项目支持力度按照循环经济法要求，建立发展循环经济专项资金，用于支持发展循环经济政策研究示范试点宣传培训等。年国家发改委财政部国家税务总局联合以发改环资号文关于印发资源综合利用目录年修订文件,其中明确规定利用冶炼废渣包括转炉渣电炉渣铁合金渣等回收废矿业精矿粉,及利用尾矿渣生产烧结料建材产品包括水泥水泥添加剂砖砌块混凝土砂浆等,其企业享受国家资源综合利用减免税收优惠政策,体现了国家鼓励资源综合利用发展政策导向。投资政策方面，加大国债和中央预算内投资对循环经济支持力度对些资源利用效果明显重点项目，纳入中央财政技术改造奖励资金支持范围。税收政策方面，落实好国家已有资源综合利用税。

7、废渣作原料和混合材,推广节能粉磨。年水泥行业每年工业废渣利用量达到亿吨。四第十个五年规划纲要中第六篇第五节指出加强资源综合利用推动矿业有色煤炭电力化工建材等行业实施循环经济改造,形成批循环经济示范企业,建设宝钢矿业公司济钢等批循环经济示范企业。五国家发改委国家科技部国家环保总局年月日以号文公告国家鼓励发展资源节约综合利用和环境保护技术,其中有尾矿综合利用技术生产用作水泥和混凝土使用高活性掺合料磨细尾矿粉转炉尘泥综合利用技术尾矿资源综合利用技术矿渣微粉生产技术炼铝炉渣回收和磁选粉深加工处理技术绿色环保建筑砌块和混凝土多孔砖制造技术。固体废物排放政策年国务院发布了号令,从年月日起实施排污费征收标准管理办法,接着,财政部中国人民银行国家环保总局联合发布关于化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣回收利用水平，并且极大保护了生。

8、地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材工艺设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业产业园区城市和农村实施批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理传统模式，逐步实现三个有效转变，即从单处置向统回收利用和综合处理多层次开发方向转变从传统零散处置模式向联合经营集团化经营模式转变从单纯处理体制向流通生产科研及服务贸易为体化方向转变，创建流尾矿回收利用体系。通过大规模资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应，。

9、环境。可为尾矿回收利用产业发展树立榜样，引导行业规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业,可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难问题作出贡献。四有利于实现国有资产保值增值。以往尾矿回收处理模式，受制于处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交易成本及价格估算脱离市场，大量尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失，同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式不足，本项目物资公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三方来确保尾矿处置价格合理化，并充分挖掘尾矿延伸价值。第二章项目背景项目相关政策分析国家相关政策十七大报告中指出建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境产业结。

10、是贯彻落实科学发展观必然要求，也是加快建设资源节约型环境友好型社会要求。据资料反映，目前我国每年矿石采掘总量已达亿吨,工业固体废弃物产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到万平方米，年产量最大是矿山开采和以矿石为原料冶炼工业产生固体废弃物,超过工业固体废弃物产生量以上。这些尾矿渣堆放不仅要占用大量土地,而且污染环境,特别是有害有毒金属对地表和地下水源污染严重威胁着千百万人身体健康。尾矿渣丢弃同时也会使些有用组分分散,造成资源浪费。加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放，不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和谐统。二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特别是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能节水。

11、借鉴当今发达国家冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方向。三为社会进步作贡献和创造就业做贡献。本项目率先推动与些专业研究机构专业处理机构结盟，以大批量规模化方式，与下游市场企业形成稳定合作关系，实现尾矿渣回收利用产业化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣回收利用水平，并且极大保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业发展树立榜样，引导行业规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业,可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党十七大首次把资。

12、优惠政策，调整完善消费税，对资源消耗小循环利用率高污染排放少绿色产品清洁产品和可再生能源等给予较低消费税税率，对消耗高消费品征收较高消费税，抑制不合理消费。调整进出口税收政策，控制国内紧缺资源和高耗能高排放资源性产品出口。研究鼓励国内紧缺资源废料进口政策。发展循环经济是实现以人为本，全面协调可持续科学发展观本质要求，是转变经济发展方式加快建设资源节约型环境友好型社会重要项目综述项目概述尾矿作为复合原料进行整体利用,成为经济实用的新矿产资源,不但可使原来枯竭或资源不足的矿山重新成为新资源基地,恢复或扩展生产,充分利用不能再生的矿产资源和原有的矿山设施,发挥矿山潜力,使国家企业不必大量投资基本建设就获得大量已加工成细颗粒原料的资源。在对尾矿整体开发利用时,可解决环境污染,改善生态环境和整治国土,具有巨大经济社会环境效益。。

参考资料：

[1]（新增项目）萤石矿千吨地下开采工程项目可行性方案（项目计划书）（第64页，发表于2022-06-24）

[2]（新增项目）萤石开发项目可行性方案（项目计划书）（第9页，发表于2022-06-24）

[3]（新增项目）萤石尾矿回收利用项目可行性方案（项目计划书）（第101页，发表于2022-06-24）

[4]（新增项目）萤火虫养殖项目可行性方案（项目计划书）（第36页，发表于2022-06-24）

[5]萍乡市芦溪县至大江边旅游公路项目可行性方案（第100页，发表于2022-06-24）

[6]（新增项目）萍乡市湘东区廉租住房项目可行性方案（项目计划书）（第35页，发表于2022-06-24）

[7]（新增项目）萍乡市旅游集散中心项目可行性方案（项目计划书）（第11页，发表于2022-06-24）

[8]萍乡市新城区城市道路网一期工程建设项目可行性方案（第68页，发表于2022-06-24）

[9]菲绿中药材种业公司天麻种植项目可行性方案（第6页，发表于2022-06-24）

[10]（新增项目）菩提湖度假村旅游开发项目可行性方案（项目计划书）（第30页，发表于2022-06-24）

[11]（新增项目）菠萝、花卉种植示范基地项目可行性方案（项目计划书）（第68页，发表于2022-06-24）

[12]（新增项目）营口大厦项目可行性方案（项目计划书）（第33页，发表于2022-06-24）

[13]菜籽油小包装生产线改造项目可行性方案（第42页，发表于2022-06-24）

[14]（新增项目）菜籽油加工技术升级改造项目可行性方案（项目计划书）（第44页，发表于2022-06-24）

[15]（新增项目）菜篮子工程设施蔬菜暖棚项目可项目可行性方案（项目计划书）（第47页，发表于2022-06-24）

[16]（新增项目）菜篮子产品蔬菜生产项目可行性方案（项目计划书）（第20页，发表于2022-06-24）

[17]菜篮子_畜禽产品生产项目可行性方案（第15页，发表于2022-06-24）

[18]菜牛养殖项目可行性方案（第13页，发表于2022-06-24）

[19]（新增项目）菜牛养殖与牛肉食品加工综合开发项目可行性方案（项目计划书）（第9页，发表于2022-06-24）

[20]（新增项目）菜市场项目可行性方案（项目计划书）（第30页，发表于2022-06-24）