四川省委省政府对四川省融资性担保机构发展积极鼓励规范管理，先后发布了四川省融资性担保公司管理暂行办法四川省融资性担保机构设立变更申请材料内部指引等系列文件，引导四川担保行业在规范中发展，在发展中做大做强，使得省内担保业得到了良好发展，担保业发展为全省中小企业融资做出了突出贡献。四川省担保市场发展概况担保行业稳步发展。据统计，年全省备案担保机构为家，注册资本为亿元，而截止年底，全省备案担保机构为家，注册资本为亿元，增幅分别为和。截至年末，全省取得融资性担保经营许可证机构共有家包括分支机构家，实收资本合计亿元，与年相比，增幅分别达到了和。年月四川省融资担保业协会正式成立，年时，我省担保机构资本金只有亿元。中小企业融资难得到定缓解。在省政府政策扶持与国家相对宽松货币政策支持下，年，我省担保机构为户中小企业担保融资亿元，在年亿元担保额基础上，保持了增长速度，为全省工业企业带来了多亿元销售，在拉动经济增长同时，有力解决了部分社会就业问题。截至年末，全省融资性担保余额亿元，较年初增幅显著。正是由于担保机构日渐壮大和规范，担保从业队伍逐步扩大，担保融资成为中小企业迅速解决融资难问题重要途径。根据四川银监局提供数据，我省担保融资占全省中小企业贷款比重保持在左右比例。但是，随着年国家不断紧缩货币政策实施，中小企业融资难问题重新加剧。银担合作进步扩大和深入。年，在川金融机构均和担保机构进行了全面合作，有不少担保机构与银行合作不断扩大，合作品种不断增多，对银行起到防火墙作用。同时，银担合作环境持续改善，使担保机构与金融机构利益捆绑更加明显。年，全省有家中小企业获得了笔担保融资，相比年，担保户数增加了户，增幅，担保笔数增加了笔，增幅为。担保风险得到有效控制。年，在保证担保业务量增长同时，担保风险也得到了有效控制，没有出现系统风险。年，全省发生担保代偿亿元，代偿率为。下表是我省担保行业年至年代偿率年份代偿率从上表对比来看，我省代偿率逐年走低，显示了我省担保机构较高风险控效最终以登记管理机关核准经营范围为准。注册资本,万元人民币，大写壹亿元人民币经营期限经营期限年。经营期限满后，经公司股东会批准可以延续经营期限。公司股权结构股东名称出资金额万元出资方式持股比例四川国有资产投资管理有限责任公司,货币，货币货币合计,货币二出资人简介四川新蜀担保公司主要发起人出资人系批遵纪守法信誉良好实力雄厚优秀企业及优秀企业家，具有丰富经营经验，成功经营经历，丰富社会资源以及具备持续出资能力，主要出资人简介如下四川国有资产管理有限责任公司四川国有资产管理有限责任公司成立于年月日，注册资本万元，具备资质，公司经营范围为。公司主要重大业绩。公司连续年度盈利。截止年月日，该公司所有者权益为元。有限公司有限公司成立于年月日，注册资本万元，具备资质，公司经营范围为。公司主要重大业绩。公司连续年度盈利。截止年月日，该公司所有者权益为元。有限责任足轻重作用，已经成为我国经济发展和推动社会主义和谐社会建设重要力量。与我国中小企业在国民经济中发挥重要作用相比，中小企业获得资金支持是远远不够。中小企业融资难，原因是多方面，除了企业自身原因外，我国银行业发展相对滞后，也影响了资金流向中小企业。从世界范围来看，台湾有多家商业银行，香港有多家，澳门也有多家，而中国这么大经济体，商业银行却很少截止年底，全国共有大型商业银行家，政策性银行及国家开发银行家，股份制商业银行家，城市商业银行家，合计家。未计算农村信用社及农村商业银行。由于四川银行少，竞争不充分，金融服务业基本处于卖方市场。当前四川省中小企业融资难矛盾十分突出，银行不愿意给中小企业融资主要有以下几个方面原因金融政策影响。人民银行采取提高银行利率存款准备金率等货币紧缩政策，商业银行相应提高了贷款条件，这无疑增加了中小企业贷款难度。近年来，由于金融改革力度不断加大，商业银行对经营效益不理想县级机构进行了撤并，对保留县级机构信贷授权授信额度也减小了。而中小企业直接面对金融机构就是县级机构，因此，县级金融机构弱化使得中小企业贷款越来越难。金融机构贷款手续繁琐耗时耗力，使无数有意贷款中小企业望而却步。中小企业融资量少频率高，需要简单快捷服务。然而，金融部门为安全起见，必须有套完整融资手续，这就难以满足中小企业融资简单快捷要求。金融企业嫌贫爱富，使中小企业融资处于不利地位。大企业信誉好融资量大，深得金融机构喜欢，往往是信用资金追着贷相反，中小企业信誉无法与国营大企业相比，融资额度又有限，金融机构融资积极性不高。④大企业有资本有实力有资产有抵押条件。要向银行贷款必须要符合抵质押条件，很多中小企业都不具备这样条件，特别是像高新技术和创业型企业更不具备这样条件。从以上分析可以看出，四川经济发展与金融发展不相匹配，严重制约了中小企业发展，中小企业发展非常需要信用提升机构搭建融资平台,中小企业快速发展形成巨大市场需求。近几年四川中小企业发展态势非常好，为支持中小企业发展，省政府年月下发了四川省政府关于加快中小企业发展决定下称决定，该决定明确了要牢固确立中小企业在市场竞争中主体地位，要着力加强和改善对中小企业政策法规融资担保科技创新生产要素配置等综合服务。该决定要求四川省力争到年，每年新增规模以下企业,家规模以上工业企业,家，培育发展中小企业产业集群个，小企业创业基地个，使中小企业数量规模和效益迈上个新台阶，着力推动全民创业。随着省内中小企业数量急剧增加，规模不断扩大，中小企业融资需求总量将会越来越大，融资难矛盾必然日益突出，因而为担保公司业务发展提供了非常广阔市场空间，为省内融资性担保公司带来巨大业务市场。三相关政策从年中国确立实行社会主义市场经济体制开始，为适应市场经济需要，为扶持中小企业发展建立新企业信用提升机制，担保体系建设纳入了国家发展计划，相关政策相继出台。年月，国家经贸委发布了关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见，就指导原则模式体系担保机构资金来源职责与程序协作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定。年月，财政部发布中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，对担保机构内部组织结构自主经营管理项目评估决策与监管财务管理办法担保准备金提取等作了规定。年月日，全国人大常委会通过中华人民共和国中小企业促进法，该法明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，鼓励各种类型担保机构为中小企业提供信用担保。年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见通知，该通知明确规定国家用于促进中小企业发展各种专项资金基金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。年月四川省人民政府办公厅下发关于进步加强中小企业信用担保体系建设实施意见，该文规定，在四川省注册担保公司除享受国家对营业税优惠政策外，同时享受西部大开发税收优惠政策，企业所得税按申报。年月工业和信息化部与国家税务总局联合下发关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题通知，该文来越大，融资难矛盾必然日益突出，因而为担保公司业务发展提供了非常广阔市场空间，为省内融资性担保公司带来巨大业务市场。三相关政策从年中国确立实行社会主义市场经济体制开始，为适应市场经济需要，为扶持中小企业发展建立新企业信用提升机制，担保体系建设纳入了国家发展计划，相关政策相继出台。年月，国家经贸委发布了关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见，就指导原则模式体系担保机构资金来源职责与程序协作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定。年月，财政部发布中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，对担保机构内部组织结构自主经营管理项目评估决策与监管财务管理办法担保准备金提取等作了规定。年月日，全国人大常委会通过中华人民共和国中小企业促进法，该法明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，鼓励各种类型担保机构为中小企业提供信用担保。年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见通知，该通知明确规定国家用于促进中小企业发展各种专项资金基金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。年月四川省人民政府办公厅下发关于进步加强中小企业信用担保体系建设实施意见，该文规定，在四川省注册担保公司除享受国家对营业税优惠政策外，同时享受西部大开发税收优惠政策，企业所得税按申报。年月工业和信息化部与国家税务总局联合下发关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题通知，该文规定对符合条件担保机构享受三年营业税减免优惠政策。年月日，财政项目背景分析担保业国内发展概况二担保业制与化解能力。行业增长速度放慢。年是四川担保业年来发展最慢年。下表是我省担保行业年至年增长情况年份担保额亿元增长率连续年高速增长使担保行业迅速崛起，对缓解中小企业融资难做出了巨大贡献。年，在国家和省政府加大力度对行业进行规范之下，担保机构对业务发展倾向稳健。担保从业人员专业素质不断提高。年，担保从业人员资格培训开展了两期，合计培训人员近人。截止年，我省担保从业人员培训开展了年，担保从业人员培训达到人次。通过这些培训，扶持了大批担保从业人员，他们充实到各个担保公司各个部门，提高了担保公司从业人员整体素质，提升了担保机构抗风险能力，为我省担保业平稳发展提供了有效保证。担保机构整体素质逐步提高。年，国家七部委出台号令融资性担保公司管理暂行办法四川省政府出台四川省融资性担保公司管理暂行办法，对融资性担保机构进行规范，设置前置审批，限制经营范围，明确基本运作规则，要求融资性担保机构全额资本金托管。受此影响，银行对合作担保机构门槛提高。民间资金进入融资担保业速度放缓，部分新入行担保机构放弃开展业务，呈观望态势。全省家备案担保机构资本金为亿元，而年开展了担保融资备案担保机构只有家，涉及资本金亿元，部分资本规模较小担保机构主动退出融资性担保机构行列，变更为非融资性担保机构，部分担保机构直接转身成为投资公司。产业链不断发展，担保品种更加丰富。年，担保机构从自身利益出发，进行业务调整，并着手完善产业链。部分担保公司相继成立了自己小额贷款公司，部分担保公司根据形势需要开始投资融资租赁拍卖投资管理等公司，既规范了公司业务，又实现了产品创新，延伸了产业链，增强了担保公司盈利能力和抗风险能力。四川省担保市场发展前景中小企业发展迫切需要社会信用提升机构搭建融资平台。四川省经济近几年进入高速发展期，据相关统计数据，年全省实现地区生产总值亿元，比上年增长，增速比上年提高个百分点。民营经济持续快速发展，全年民营经济增加值达亿元，增速达到，占比重达到，对贡献率达。年全省地区生产总值已经突破万亿元大关。据税务部门统计，年全省民营经济