储备份系统建设屏显示系统建设视频监控系统建设呼叫中心建设硬件平台设备部署应用系统建设地理信息系统建设城市管理综合业务系统建设公众网站实时发布系统建设数据共享与交换平台建设无线信息采集系统建设信息安全系统建设安全需求信息安全解决方案标准规范制订实施数字城管信息系统标准化意义单元网格划分和编码事件对象部件编码其他基础对象编码运行管理规范第章主要设备选型要求主机设备存储设备数据库系统软件应用软件第章建设条件及相关要求,环境保护,消防,职业安全卫生,节约能源,相关配套,第章社会经济及管理效益分析社会效益分析营造健康城市生态环境提升公众满意度经济效益分析直接效益间接效益管理效益分析摸清家底，基本实现数据资源共享和利用指挥决策，提高应对突发事件能力转变方式，提高城市管理办公水平和工作效率第章风险分析管理及风险规避风险分析风险管理机制监督机构长期合作关系项目全过程监督风险管理事前控制风险管理规划事中控制风险管理方法事后控制风险管理报告风险规避第章项目概述项目名称金华市数字化城市管理建设项目项目建设单位金华市人民政府项目承建单位金华市建设规划局项目建设背景随着社会经济科技发展，我国城市化发展速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是保持城市可持续发展必然要求，是城市经济和社会发展重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划实施，增强城市规划权威性有利于保证城市基础设施正常运转，发挥城市建设投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市综合功能，促进城市经济社会可持续发展。应该看到，经过多年改革开放，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在问题。目前城市管理方面存在主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题发生城市管理各专业管理部门职能交叉管理多头，造成出现问题时，有事无人管有事多头管局面没有建立起套长效城市管理机制，使问题屡禁不止越管越多规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。随着城市规模不断扩大，城市管理工作任务越来越重，用传统管理手段显然已经不能适应城市发展要求，运用高科技手段高效能管理方式管理城市有必要提到建设日部门，由于没有有效部门间协调联动保障机制，造成协调周期长协同能力弱问题久拖不决。城市软硬件设施落后金华市城市建设处于高速发展当中，但发展当中也存在发展不均衡问题，城中村污水处理等问题深深困扰城市管理部门，城市建筑违章管不胜管。城市管理保障机制不健全。对于城市管理复议式案件，法院不受理。项目建设必要性数字化城市管理项目建设工作，是深化和巩固金华市等相关城市管理活动成果需要。随着活动深入开展，金华市城市管理跃上了新台阶。要巩固这成果，进而实现城市长效高效管理，必须创新管理理念管理体制管理方式。数字化城市管理模式基本理念，恰恰涵盖了我们所需求基本要求。数字化城市管理模式建设工作，是进步强化城市管理手段，提高城市管理水平需要。数字化城市管理模式有多项信息技术集成应用于城市管理全过程，建立了新城市管理和监督评价机制，运用这种模式管理，可以实现快速发现问题对每种事件按统规范标准进行编码和基本属性定义，建立城市事件行业实体数据库，实现对城市突发事件精确定位和精细管理。信息采集技术城管通信息采集器城管通是基于无线网络。以手机为原型，为城市管理监督员现场信息快速采集与传送而设计专用通讯工具。它主要功能包括电话功能城市管理监督员可通过信息采集器实时与城市管理监督中心和相关管理人员进行语音交流。短信功能城市管理监督员与城市管理监督中心和相关管理人员通过短信方式交流工作信息。城市管理监督中心采用短信群发功能向监督员发布通告和工作信息。图片功能城市管理监督员将巡查现场事件处理前后照片信息，即时传送到城市管理监督中心。表单功能城市管理监督员在事件现场使用信息采集器填写情况报告，发送到城市管理监督中心。语音群呼使用语音群呼同时呼叫多名监督员，进行现场指挥和协同工作，还可用于应急指挥和活动调度指挥。卫星定位利用实时定位监督员位置，并在城市管理地形图上反映存储事件发生位置。录音功能城市管理监督员将现场情况用声音方式进行记录，配合图片表单功能，更准确反映现场信息。视频功能城市管理监督员将巡查现场情况录像，传送到城市管理监督中心，更形象地反映现场情况，为城市管理提供多种形式信息源。基本于全球眼视频监控技术全球眼网络视频监控业务是由中国电信推出项完全基于宽带网图像远程监控传输存储及管理业务。该业务系统利用中国电信无处不达宽带网络，将分散图像采集点进行联网，实现跨区域全国范围内统监控统存储统管理资源共享，将为数字城管系统提供种全新直观扩大视觉和听觉范围管理工具，从而提高工作绩效。基于号码百事通新代呼叫中心技术号码百事通是切基于中国电信增值业务统称，其目就是要在充分挖掘和整合用户号码信息基础上，延伸和拓展传统查号业务，满足用户现实和潜在各类信息查询需求，将打造成个综合类信息服务平台。数字城管系统利用号码百事通技术平台及号码资源，将做到强强联合，资源整合，使得公众信息采集得到认可与推广。基于数据交换引擎为保证系统开放性，增进信息流通速度和效率，系统采用作为应用间数据交换格式，作为种用来描述数据标记语言，具有对数据进行统描述强大功能同时可扩展性结构化语义以及平台无关性特点充分满足了系统异构环境需求，是系统数据传输和交换主要载体。当然，这种数据交换，是建立在信息安全保障机制和系统管理机制基础上，且符合国际标准化组织和提出系列安全服务标准。由于数字城管系统可能面对来自多种系统平台数据源结构化或非结构化数据，所以必须提供种有效地方法完成统数据存储和交互模式。在系统中，采用以为核心信息表示和传递方式。工作流技术工作流是针对工作中具有固定程序常规活动而提出个概念。通过将工作活动分解成定义良好任务角色规则和过程来进行执行和监控，达到提高生产组织水平和工作效率目。年，国际工作流管理联盟，成立标志着工作流技术开始进入相对成熟阶段。为了实现不同工作流产品之间互操作，在工作流管理系统相关术语体系结构及应用编程接口等方面制定了系列标准。工作流管理联盟给出工作流定义是工作流是指整个或部分经营过程在计算机支持下全自动或半自动化。在实际情况中可以更广泛地把凡是由计算机软件系统工作流管理系统控制其执行过程都称为工作流。个工作流包括组活动及它们相互顺序关系，还包括过程及活动启动和终止条件，以及对每个活动描述。在本项目中，系统包括功能不是单，各个处室之间对系统有不同功能要求，但这些功能不是互相存在，而是彼此之间有着数据和应用上联系，怎样把这些功能形成个完整整体，我们借助于工作流概念将各部分功能之间系列相互衔接业务活动或任务结合起来形成个完整工作流。使用工作流引擎主要完成以下工作对过程定义进行解释控制过程实例创建激活挂起终止等控制活动实例间转换，包括串行或并行操作工作流相关数据解释等提供支持用户操作接口维护工作流控制数据和工作流相关数据，在应用或者用户之间传递工作流相关数据提供用于激活外部应用程序和访问工作流相关数据接口提供控制管理和监督工作流过程实例执行功能。第章项目建设必要性及可行性城市管理发展趋势在现代城市生活中，信息总量急剧膨胀，社会管理日益复杂，对管理手段要求越来越高。面对有限空间资源，如何使之产生最大效益，是城市规划管理面临共同课题。针对现代城市社会空间结构，利用技术实施战略信息综合管理是项面向未来有重大意义事业。现代城市管理信息特征突出表现为城市管理信息量急剧增加处理与传递信息速度加快处理信息方法更为复杂信息处理所涉及技术领域越来越广。因此，规划与管理城市方法，正在也必须发生根本变化。城市不在被当作工厂住宅道路等简单空间组合体，而将是个在计算机网络电子通信技术控制下生存活动复杂生命系统。城市管理所需各种数据均建立在空间数据基础上。例如，要解决居民区供水问题，首先要知道附近所有供水网络分布供水管线粗细，以及现有管线荷载程度，是否需要辅设新管线，如何辅设，工程中与其它管供种有效地方法完成统数据存储和交互模式。在系统中，采用以为核心信息表示和传递方式。工作流技术工作流是针对工作中具有固定程序常规活动而提出个概念。通过将工作活动分解成定义良好任务角色规则和过程来进行执行和监控，达到提高生产组织水平和工作效率目。年，国际工作流管理联盟，成立标志着工作流技术开始进入相对成熟阶段。为了实现不同工作流产品之间互操作，在工作流管理系统相关术语体系结构及应用编程接口等方面制定了系列标准。工作流管理联盟给出工作流定义是工作流是指整个或部分经营过程在计算机支持下全自动或半自动化。在实际情况中可以更广泛地把凡是由计算机软件系统工作流管理系统控制其执行过程都称为工作流。个工作流包括组活动及它们相互顺序关系，还包括过程及活动启动和终止条件，以及对每个活动描述。在本项目中，系统包括功能不是单，各个处室之间对系统有不同功能要求，但这些功能不是互相存在，而是彼此之间有着数据和应用上联系，怎样把这些功能形成个完整整体，我们借助于工作流概念将各部分功能之间系列相互衔接业务活动或任务结合起来形成个完整工作流。使用工作流引擎主要完成以下工作对过程定义进行解释控制过程实例创建激活挂起终止等控制活动实例间转换，包括串行或并行操作工作流相关数据解释等提供支持用户操作接口维护工作流控制数据和工作流相关数据，在应用或者用户之间传递工作流相关数据提供用于激活外部应用程序和访问工作流相关数据接口提供控制管理和监督工作流过程实例执行功能。第章项目建设必要性及可行性城市管理发展趋势在现代城市生活中，信息总量急剧膨胀，社会管理日益复杂，对管理手段要求越来越高。面对有限空间资源，如何使之产生最大效益，是城市规划管理面临共同课题。针对现代城市社会空间结构，利用技术实施战略信息综合管理是项面向未来有重大意义事业。现代城市管理信息特征突出表现为城市管理信息量急剧增加处理与传递信息速度加快处理信息方法更为复杂信息处理所涉及技术领域越第章项目概述项目名称项目建设单位日程。年月，由北京市东城区自主创新研发东城区网格化城市管理信息系统正式投入使用，该系统利用信息化手段，整合多项数字城市技术，通