万人，其中老年人万人，占总人口比全国高个百分点在全省排大连之后，位居第二人口老龄化发展不平衡人数多，比例失衡。年全市万老年人口中，城镇中有万人，占老年人口总数。农村万人，占老年人口总数。农村人口老龄化程度大大高于城市收入低，未富先老多年以来，市委市政府在应对人口老龄化方面做出了积极努力，也做了大量工作。但是我市在应对人口老龄化方面仍然存在以下几个方面主要问题是社会养老意识不足。全社会普遍缺乏对养老问题紧迫感。二是社会保障体系还不完善，保障范围相对较窄，保障水平还比较低。在城市，老年人退休后，特别是企业退休人员领取养老金数额普遍较低，城市职工医疗保险也存在诸多弊端，透视了我们养老保险政策还不够科学和完善。问题重点还在农村，农民养老保险还没普及，医疗保险更是起步晚，新农村合作医疗制度有很多方面还有待于进步完善。鳏寡孤独老年人供养水平还不高，目前只是局限于温饱型。在我市，个未富先老特征表现十分明显，养老服务陷入了高需求低收入怪圈。三是经济基础薄弱，为老服务基础设施差。从全市情况看，由于我市整体经济形势经济总量都不好，不仅各级政府对老龄事业投入有限，而且缺乏统筹兼顾和系统规划，投资随意性很大，为老服务基础设施不够完善甚至很差。不仅无经费缺人员而且空间小功能弱。可以说缺少资金支撑，是社区开展为老服务瓶颈。再从养老机构床位供不应求这方面也可以透视出这个问题。截止年底，丹东市全市城乡有各类养老院所家其中，国办家民办家，总床位数张，岁以上老年人每千人仅有床位个多点。而在些发达国家，每名老年人平均有养老床位张。近年来，民办养老机构成为我市机构养老生力军，但多数机构规模小档次低，缺少发展后劲。四是涉老服务形式单，为老服务缺乏规范标准。目前我们现有涉老服务范围较窄，服务形式又比较单，只是局限于增加几所民办养老院托老所日间照料室，在定范围内提供居家养老服务，增设几间老年活动室和文体娱乐器材等。在具体服务上，还只限于日常生活护理和照料，离老年人全方位高层次物质和文化综合需求更是相差甚远。在为老服务行业中，基础设施不够完善，人员素质参差不齐，服务水平千差万别，更重要是缺乏套统规范涉老行业服务标准。社会养老服务体系建设必要性和迫切性。我国人口老龄化是在未富先老社会保障制度不完善历史欠账较多城乡和区域发展不平衡家庭养老功能弱化形势下发生，加强社会养老服务体系建设任务十分繁重。加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化保障和改善民生必然要求。目前，我国是世界上唯个老年人口超过亿国家，且正在以每年以上速度快速增长，是同期人口增速五倍多。预计到年，老年人慈善机构合作经营管理我国养老设施，过去多是政府投资福利事业单位。近年来，福利事业社会化，促使了些民办养老设施兴建，民办养老设施发展随地方优惠政策不同，发展快慢不同。纯福利性质养老院公办公营福利院这种纯粹福利性质养老机构通常不以盈利为目，主要依靠政府或者企业提供所有建设以及经营管理资金。由于收费低廉，其所拥有娱乐设施少，生活用具粗糙，生活环境差，不能满足刚刚迈入岁新型老年人要求。所以，入住福利型养老院大多是没有或只有很少经济收入孤寡老人。混合型养老院公办民营养老院这是目前国内比较普遍存在养老院经营模式，它们带有福利性质但也有盈利能力。通常具有政府或者慈善机构背景，在经营方面享有优惠政策，服务内容根据入住老人要求不同而有不同收费标准。体现福利方面如娱乐设施全免费，每个月免费体检等等些服务方面。盈利性则表现在收费服务方面，如固定收费内容有入住时次性收费和每月收费，主要是针对入住环境来制定收费标准经常性收费内容有护理费和医疗费用，根据服务程度不同来制定收费标准不固定收费体现在些特殊服务方面。专业公司经营管理民办民营这种类型养老机构以盈利为主要目，通常是自行出资兴建自行管理老年住宅，以出租为主要经营方式，收费水平要比福利型养老机构收费水平高，具备自己医疗服务人才。入住者通常需要交纳定数额抵押金，每月交纳少量管理费。管理机构通过专业护理提高收费水平获取利润，国外专业管理机构般将押金进行投资以谋取利润，具有寿险公司经营性质。国外目前存在经营模式有老年公寓和辅助生活机构两种，国内目前还只有老年公寓。老年公寓老年公寓主要是提供给具备生活能力老年人居所，以出租为主要经营模式，居住者年龄必须在岁以上。般来说，老年公寓不提供公共用餐场所不组织娱乐活动不提供交通工具。经营管理模式有自住型老年公寓陪助型老年公寓和特护型老年公寓三种类型。自住型老年公寓，不为老年居住者提供任何与日常生活药物服务有关协助，只是提供个环境优美舒适居住社区，包括所有生活配套设施，甚至可以完全容纳个高尔夫球场。陪助型老年公寓，向居民提供与日常生活有关各种服务，包括做饭帮助洗澡喂饭洗衣体检喂药和其它个人生活方面需求。特护型老年公寓，除了上面两种类型所到服务外，还提供全面医疗服务，包括从传统医护房间到特别为老年癌症患者提供治疗房间。根据中国老龄科研中心调查对于国内入住公寓老年人来说，对服务要求以康复治疗基本生活和特殊情况下医护三大类为主，其中康复治疗洗衣服务打扫卫生定时送餐特护和医生监护提供书报陪伴老人代理购物团体旅游等是老人最希望得到服务内容。在价格方面，老年人入住老年住宅时候，最先考虑到是次性交纳费用承担能力，如房屋总价然后是在社区生活成本，如物业管理费用提供服务收费方式交通条件等等然后是社区配套设施，如社区医院娱乐中心老年人活动中心老龄大学等等。我国第个老年公寓年月诞生于安徽省安庆市，是由社会集资举办，并向全国开放民营福利企业。目前，全国虽然有不同规模老年公寓多家，但并没有将其作为种新型产业来发展，国内真正有规模能够通过经营产生利润却是凤毛麟角。辅助生活机构美国辅助生活机制是在年代中期由北欧模式发展起来，它是护理院补充。辅助生活在个争取最大限度水池套道路停车场元平米室外热网套电梯安装部室外燃气管网套室外消防管网套电力系统元平米室外监控套紧急救援系统套温泉水系统套路灯元盏盏绿化系统套四设备购置套件五前期费用征地补偿土地出让金万元亩亩政府沉淀部分土地契税土地使用税元平米年年规划费验收勘察费土建设计费元平米管网设计费监理费元平米图纸审查费元平米材料检验费面积测量费临时供电费临时供水费临时道路费场地平整费项目申请环保评估水土保持费防雷检测费门牌费工程标示牌热量表元个六上缴费用人防费元平米消防费元平米劳保统筹大配套费元平米墙改散装水泥环卫建设费七营业税销售收入元平米八流动资金九不可预见费工程招标与施工方案招标初步方案招标范围及组织形式按照规定，本工程采取公开招标方式。勘察设计和工程监理部分，因标值未达规定值，可由业主单位在符合相关资质单位和组织中择优选择。其它工程鉴于业主不具备自行招标能力，拟委托有相应资质招标代理机构进行招标代理业务。公开招标范围建筑安装装修工程设备采购招标项目施工图设计完成后，招标人应在国家规定媒体上发布招标公告，由招标代理机构接受投标报名并进行投标资格预审，并报监督部门审查备案。投标凡具备承担本工程施工能力和相应资质单位和组织均可参加投标，当资格审查合格者超过家时，应采取随机抽取办法，确定家投标单位，当资格审查合格者少于三家不含三家时，应重新组织招标，若投标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。开标评标开标按照招标文件规定时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。评标评标由评标委员会负责。按照招标投标法及有关规定，该项目评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定评标专家库中随机抽取，要求中级以上职称技术经济方面专家不得少于，评委主任由招标人担任，负责组织监督评委评审工作，解决评委提出问题，但不参与投票打分。评标委员会成员必须严格遵守法律法规规定和职业道德，按照招标文件规定评标办法和计分标准，公平公正地对各有效标书进行认真详细评审和比较，并对自己评审意见负法律责任。招标监督本项目招标工作由市县发改委协调有关部门实施监督。经济与社会效益评价经济评价概述建设项目经济评价是项目申请报告重要内容，是项目决策重要依据。根据国家计委颁发建设项目经济评价方法与参数有关规定，通过对项目经济评价来论证项目在经济方面合理性和技术方面可靠性，为项目决策和审批提供科学可靠依据。项目折旧工程项目折旧率本项目包括建构筑物建筑安装工程装饰工程给排水及供电工程设备购置室外广场通路排污排雨路灯及预备费。建筑工程折旧原值万元，按年折旧，残值率。年折旧费万元，残值万元设备器材折旧原值万元，平均按年折旧，平均残值率按。年折旧费万元，残值万元项目折旧与摊销预测项目折旧与摊销预测表金额单位万元序号项目名称折摊年限年折摊额原值残值说明建筑工程二设备器材三有规模能够通过经营产生利润却是凤毛麟角。辅助生活机构美国辅助生活机制是在年代中期由北欧模式发展起来，它是护理院补充。辅助生活在个争取最大限度水池套道路停车场元平米室外热网套电梯安装部室外燃气管网套室外消防管网套电力系统元平米室外监控套紧急救援系统套温泉水系统套路灯元盏盏绿化系统套四设备购置套件五前期费用征地补偿土地出让金万元亩亩政府沉淀部分土地契税土地使用税元平米年年规划费验收勘察费土建设计费元平米管网设计费监理费元平米图纸审查费元平米材料检验费面积测量费临时供电费临时供水费临时道路费场地平整费项目申请环保评估水土保持费防雷检测费门牌费工程标示牌热量表元个六上缴费用人防费元平米消防费元平米劳保统筹大配套费元平米墙改散装水泥环卫建设费七营业税销售收入元平米八流动资金九不可预见费工程招标与施工方案招标初步方案招标范围及组织形式按照规定，本工程采取公开招标方式。勘察设计和工程监理部分，因标值未达规定值，可由业主单位在符合相关资质单位和组织中择优选择。其它工程鉴于业主不具备自行招标能力，拟委托有相应资质招标代理机构进行招标代理业务。公开招标范围建筑安装装修工程设备采购招标项目施工图设计完成后，招标人应在国家规定媒体上发布招标公告，由招标代理机构接受投标报名并进行投标资格预审，并报监督部门审查备案。投标凡具备承担本工程施工能力和相应资质单位和组织均可参加投标，当资格审查合格者超过家时，应采取随机抽取办法，确定家投标单位，当资格审查合格者少于三家不含三家时，应重新组织招标，若投标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。开标评标开标按照招标文件规定时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。评标评标由评标委员会负责。按照招标投标法及有关规定，该项目评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定评标专家库中随机抽取，要求中级以上职称技术经济方面专家不得少于，评委主任