设目标明确，技术先进成熟，产品市场前景看好，具有良好经济社会效益，项目是可行。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景资源背景市位于地理几何中心，与省会城市市中心直线距离公里。年月，国务院批准建立地区，年月更名为地区，年月改为地级市。现辖区市市县县个县市区，全市东西宽公里，南北长公里，总面积平方公里，人口万。周围与省内个市相邻东北与市市毗连，东南与市接壤，西北与市，西南与市相邻，西部紧临市。境内资源富集，享有百里煤海世界锑都有色金属之乡建材之乡等美誉。已探明可供开采矿产资源种，且储量大品位高，其中储量占世界第位锑，累计探明矿石量万吨金属量万吨列全省第位煤累计探明储量亿吨，占全省强，是全国个年产千万吨原煤地市之。金铅锌铁锰钒等矿藏量在全省也占有重要地位。是座典型资源型老工业基地城市。老工业基地建设起步于建国初期。新中国成立后，通过接收官僚资本工矿企业改造私人资本工业企业恢复扩建新建工矿企业等手段，依靠独特区位优势和丰富矿产资源，历经经济恢复年和五计划年二五计划时期，国家在境内布局建设了锡矿山矿务局现闪星锑业公司电厂现大唐华争银金竹山电厂钢铁厂现华菱集团钢铁厂现冷钢集团涟邵矿务局现涟邵矿业集团耐火材料厂现耀华冷耐集团等众多规模工矿企业，到年，全市工业企业达家，初步奠定了能源原材料工业基地城市基础。在经济调整年三线建设年，跨三五四五和五五计划时期，国家加大对工业投入，我市洪源机械厂向红机械厂湘中机械厂湘丰机械厂锻造厂厂资江氮肥厂现宜化制碱厂现金富源碱业水泥厂现海螺等大批能源原材料企业迅速发展壮大，到年，全市工业企业达到家，实现工业总产值亿元按年不变价。其中，能源原材料工业产值亿元，占工业总产值，能源原材面，努力探索建立资源产品废弃物综合利用发展模式，积极延伸拓宽产业链条，促进产业间共生耦合，推进固体废物减量化资源化无害化，促进循环经济快速发展，资源综合利用效率不断提高，经济效益社会效益和环境效益明显。目前，我市煤矸石粉煤灰钢渣水渣有色渣高炉渣建筑废弃物等都得到了有效利用和综合开发。年，产业固体废弃物综合利用产值万元以上企业达到家，产业固体废弃物综合利用总产值亿元左右，增加值亿元左右，产业固废综合利用企业就业人数万人左右产业固体废弃物利用率，其中工业固体废物综合利用率达以上。综合利用产值达上亿元企业有环保科技公司冷钢博环渣业海螺双峰海螺水泥五江轻化集团泰基建筑公司金筑公司等家企业，实现综合利用产值亿元以上，占全市综合利用总产值以上。对于工业废渣，国务院要求各部门加以综合利用，变废为宝，提倡谁排放谁利用，谁投资谁利益原则。项目背景干混砂浆干混砂浆又称干粉砂浆，它是以胶凝材料有机胶粘剂细骨料填料外加剂等原料，采用科学配方精确计量工业化生产制成多品种多用途预混粉体，以商品供应。以袋装或散装形式运到建筑工地，加水后就可直接使用。因为干混砂浆产品采用工业化配制生产，质量稳定，建筑功能优越，能够满足建筑上任何局部使用功能要求同时主要原材料以无机材料为主，因此，干混砂浆是绿色环保建材产品。干混砂浆发展思路源于商品混凝土发展历程。商品混凝土亦称预拌混凝土，它产生和出现可以说是混凝土发展历史上次革命，是混凝土工业走向现代化和科学化标志。商品混凝土实质就是把混凝土这种主要建筑材料在备料搅拌到运输等系列生产环节上从传统施工系统中分离出来，成为个建筑材料加工企业预拌混凝土厂或混凝土公司。混凝土商品化生产能够因为生产高度专业化和集中化等特点为建筑工程中节省施工用地，改善劳动条件，减少环境污染。传统砂浆生产工艺，由于在现场拌制，不可能完全满足建筑物在设计时对材料不同要求。而干混砂浆生产与商品混凝土生产极为相似，可以根据不同使用要求，设计不同砂浆配合比。通过生产企业计算机数据库资料系统，可以从上百个甚至几百个配合比中调取数据，并通过数学模型，计算试配性能，且计量十分准确，这是产品质量稳定前提。另外，干混砂浆生产工艺对各种原材料进行了预处理，为产品质量稳定提供了又个有效保证。与商品混凝土样，加气混凝土专用砂浆以其优良质量便捷施工逐渐被人们所接受，并成为世界建材行业中发展最快种新产品。当采用现场混料工艺时，针对过竞争示范等效应提高社区居民文化教育素养。社会风险项目与社会互适性分析项目与国家省及县发展战略互适性分析本项目利用电厂工业废弃物钢渣水渣粉煤灰脱硫石膏生产新型建筑材料，相比传统技术节约煤耗，是资源综合利用节能减排项目。属国家产业政策允许发展产业。从本省角度考虑，项目也符合省发展战略。对于市而言，项目能够为本市资源就业收入带来积极影响，也符合市域经济发展方向。项目与当地文化技术互适性本项目无特殊文化要求，与当地文化能够相互适应和协调发展。但相对于当地现有技术水平而言，项目技术要求较高，需要更多教育培训。项目承担机构能力适应性本项目承担单位市新型建材有限公司资金充足，可聘请有丰富项目建设管理经验从业者。但由于本项目规模较大，涉及面广建设期较长，需要承担机构加强能力建设，制定周密可行实施方案和应急方案，以加快建设进度，降低运营成本。市新型建材有限公司利用粉煤灰及钢渣等生产新型建材基地项目可行性研究报告省建筑材料研究设计院有限公司项目对公平影响从宏观上看，本项目所在地为省和市相对落后地区。通过项目运作，能够改善当地经济状况和发展基础，因此，项目能够在定程度上缩小当地与发达地区贫富差距。从微观上看，本项目可为当地普通劳动者提供大量就业机会，吸纳农村富余劳动力城镇下岗职工就业，增加其收入，缩小当地居民间贫富差距。可见，本项目对社会公平具有积极促进作用。社会风险分析本工程项目是个利国利民项目，与项目有关各方包括当地政府当地居民等，对项目实施均持积极支持态度，而且项目实施不存在移民安臵民族矛盾和宗教问题，项目实施不存在社会风险。社会评价结论本项目对增加当地就业岗位居民收入水平具有促进作用，对促进当地产业发展经济增长具有积极作用，对促进宏观层面和微观层面社会公平具有积极作用。本项目与当地文化教育卫生技术具有较好互适性，与当地政府信贷机构施工单位等利益群体具有互适性。综上所述，本项目将带动当地建筑业房地产业交通运输业商贸业服务业等相关产业发展，提供更多就业岗位，解决当地劳动力就业，提高居民收入水平，增加地方财政收入，对促进当地经济发展，基本不存在社会风险，具有较大外部正效益，且各利益相关群体及组织都持积极支持态度。因此，从社会效益看，项目是可行。市新型建材有限公司利用粉煤灰及钢渣等生产新型建材基地项目可行性研究报告省建筑材料研究设计院有限公司第十七章项目风险分析风险分析说明及依据本报告根据市场调查结论国家法律法规国家有关产业政策行业发展现状企效应提高社区居民文化教育素养。社会风险项目与社会互适性分析项目与国家省及县发展战略互适性分析本项目利用电厂工业废弃物钢渣水渣粉煤灰脱硫石膏生产新型建筑材料，相比传统技术节约煤耗，是资源综合利用节能减排项目。属国家产业政策允许发展产业。从本省角度考虑，项目也符合省发展战略。对于市而言，项目能够为本市资源就业收入带来积极影响，也符合市域经济发展方向。项目与当地文化技术互适性本项目无特殊文化要求，与当地文化能够相互适应和协调发展。但相对于当地现有技术水平而言，项目技术要求较高，需要更多教育培训。项目承担机构能力适应性本项目承担单位市新型建材有限公司资金充足，可聘请有丰富项目建设管理经验从业者。但由于本项目规模较大，涉及面广建设期较长，需要承担机构加强能力建设，制定周密可行实施方案和应急方案，以加快建设进度，降低运营成本。市新型建材有限公司利用粉煤灰及钢渣等生产新型建材基地项目可行性研究报告省建筑材料研究设计院有限公司项目对公平影响从宏观上看，本项目所在地为省和市相对落后地区。通过项目运作，能够改善当地经济状况和发展基础，因此，项目能够在定程度上缩小当地与发达地区贫富差距。从微观上看，本项目可为当地普通劳动者提供大量就业机会，吸纳农村富余劳动力城镇下岗职工就业，增加其收入，缩小当地居民间贫富差距。可见，本项目对社会公平具有积极促进作用。社会风险分析本工程项目是个利国利民项目，与项目有关各方包括当地政府当地居民等，对项目实施均持积极支持态度，而且项目实施不存在移民安臵民族矛盾和宗教问题，项目实施不存在社会风险。社会评价结论本项目对增加当地就业岗位居民收入水平具有促进作用，对促进当地产业发展经济增长具有积极作用，对促进宏观层面和微观层面社会公平具有积极作用。本项目与当地文化教育卫生技术具有较好互适性，与当地政府信贷机构施工单位等利益群体具有互适性。综上所述，本项目将带动当地建筑业房地产业交通运输业商贸业服务业等相关产业发展，提供更多就业岗位，解决当地劳动力就业，提高居民收入水平，增加地方财政收入，对促进当地经济发展，基本不存在社会风险，具有较大外部正效益，且各利益相关群体及组织都持积极支持态度。因此，从社会效益看，项目是可行。市新型建材有限公司利用粉煤灰及钢渣等生产新型建材基地项目可行性研究报告省建筑材料研究设计院有限公司第十七章项目风险分析风险分析说明及依据本报告根据市场调查结论国家法律法规国家有关产业政策行业发展现状企业年产业固体废物产生情况表表单位万吨般固体废物钢渣水渣耐火材料粉煤灰脱硫石膏煤矸石建筑垃圾排放量市产业固体废物产生量及历年积存量大种类多成分复杂，固废以贮存为主，多以企业自行采用填埋露天堆放等处臵为主，处臵设施大多不符合环保要求，存在二次污染安全隐患。目前，市累计贮存产业固体废物万吨左右，主要集中在娄星区等工业生产区。由于产业危险固体废物综合利用设备技术能力远远不能满足实际要求。如锑冶炼固废堆场由于历史原因，设臵不规范，且距资江河较近，大量堆存固体砷碱渣已成为影响环境安全和危害人民生命安全大隐患。工业企业发展既创造了大量社会财富，同时也带来了严重环境问题。华菱钢铁集团公司金竹山矿业有限公司锡矿山闪星锑业有限公司华银电力金竹山火力发电分公司等批大型骨干企业发展，形成了我市重化工业结构性环境污染，固体废物产生量大。大量工业垃圾不仅占有大片土地，同时还污染了地表水和地下水，存在着日益严重环境安全隐患。随着煤炭等资源开采，地下水位不断降低，大量尾矿煤矸石随意堆放倾到，并裸露于地表，加上雨水冲刷，矿山留下了千疮百孔景象，许多地方还出现泥石流地表塌陷滑坡山崩和不毛之地。历经多年锑矿开采与冶炼，锡矿山地区历史遗留砷碱渣已成为巨大环境安全隐患，若经雨水冲刷排入资江，极有可能给资江下游人民群众饮水安全带来严重威胁。此外，随着城市化进程加快发展，城镇建筑废弃物围城现象日益显现。近年来，我市在煤炭电力建材冶金化工等多个行业