1、“.....五提交成果阶段该阶段主要是提交图件成果与文本成果。图件成果主要是挂钩方案现状图和实施规划图，文本成果主要包括实施方案文本及相关附件。二方案主要内容根据相关要求，实施方案包含主要内容有项目区拆旧区复垦条件分析拆旧区和建新区建设方案拆旧区土地复垦设计方案方案可行性评价和方案实施保障措施等。第三章项目区概况区域概况邵阳市位于湖南省中部偏西南资水上游，北与娄底毗邻，南与永州广西桂林交界，西与怀化相连，东与衡阳接壤。地理坐标为北纬，东经，东西长约公里，南北宽约公里。市域土地总面积平方公里，占湖南省土地总面积。邵阳市地处亚热带季风湿润性气候区，气候温和四季分明热量充足雨水集中夏秋多旱严寒期短暑热期长等特点。全年盛行风向以东风为主，夏季多东南风，冬季多东风。邵阳市年降雨量为毫米，折合降水量亿立方米，年均水资源总量为亿立方米，产水系数为。地下水资源总量为亿立方米，可开发利用亿立方米。外地入境水量为亿立方米，邵阳市净出境水量为亿立方米......”。

2、“.....低于全省水平。水资源空间分布上，资江上游地区水资源蕴藏量丰富，下游地区水资源蕴藏量相对较少。邵阳市为江南丘陵向云贵高原过渡地带，总趋势是西高东低，南北高中间低，四周向中心倾斜。西部雪峰山脉系云贵高原东缘，东中部为衡邵丘陵盆地西翼，呈现为北西南面高山环绕，中东部丘陵起伏平原镶嵌其中。邵阳市山地丘陵岗地平地平原各类地貌兼有，山地丘陵岗地平原面积分别占市域总面积和，其余为水域面积，有七分山地两分田，分水路和庄园之说。二项目区划定城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地农村建设用地即拆旧区和拟用于安置被拆迁农村居民和城镇建设地块即建新区共同组成城乡建设用地增减挂钩项目区，通过建新拆旧，最终实现项目区内建设用地总量不增加，整理复垦农用地面积不少于建新区总面积，耕地面积不减少质量不降低，用地布局更合理农村建设用地整理工作图。图挂钩政策实施流程项目区划定原则挂钩项目区在划定过程中，以土地利用总体规划作为基本依据以挂钩周转指标为总量控制......”。

3、“.....实现建设用地面积不增加，农用地和耕地面积不减少建新区和拆旧区布局实现与城乡建设规划和产业布局规划相衔接，促进建设用地布局优化，提高土地节约集约利用水平项目区设置以成片相邻连接为宜，除建新区外，同乡镇拆旧区不得归入不同项目区建新区必须选择经济发房，地块表面现状较差，需要将项目区相应部分地块进行表土剥离，运至区外。表土回填。现状地块经表土剥离后不适合耕种，需要从区外运进适合耕种土壤进行表土回填。农用地等级提高。经过表土回填地块农用地等级较低，基本在五级左右，根据邵阳市北塔区国土资源局及当地群众要求，需要提高复垦后农用地等级，具体可以通过分批喷洒有机肥料，同时配合清理附近坑塘水面淤泥加以覆盖，来逐步提高农用地等级。农田水利工程规划项目区农田水利工程规划布局应根据实际情况，结合现有沟渠对区内截流沟农沟进行合理规划布置。根据项目区整体规划布局需要，结合实际情况，规划布置沟渠走向，综合考虑了引水蓄水输水排水等工程综合配套，增强了项目区排灌能力和抗灾能力......”。

4、“.....计算设计流量，选择经济合理沟渠质地和断面形式。灌溉工程规划。项目区水田通过水泵抽水至农渠进行灌溉，旱地则通过修建集雨池进行灌溉，共规划农渠条，长米，渠道断面为矩形，规格为底宽，高。并用厚现浇砼护肩，浆砌预制砼空心砖护坡，厚现浇砼护底，现浇砼部分每隔设伸缩缝，宽度为。集雨池个，采用砖砌池壁，内池壁采用砂浆抹面。排水工程规划。项目区排水主要通过新建截留沟进行排水，截留沟将雨水汇集到集雨池以便灌溉旱地。截流沟条，长，渠道断面为矩形，规格为宽，高。采用预制砼空心砖护坡，厚现浇砼底板，厚现浇砼压顶道路工程规划项目区规划道路分为田间道和生产路两级。规划原则是充分利用原有路线，尽量少占耕地方便农业生产，有利于生产资料运入和农产品输出，保证农业生产机械化尽量减少道路跨越沟渠，减少桥涵工程量，以节省工程投资生产路沿地表地势走向布置。道路规划基本采用在斗渠农渠侧布置道路。本项目需新建条生产道，以方便人们生产与生产，有效连接区内区外交通。生产路长，占地宽，路面宽......”。

5、“.....铺设厚泥结石路面。农田防护林规划营造防护林能够防风固沙，保持水土，减少水分蒸发，改善田间小气候，为农作物生长发育创造有利条件。规划项目区东边丘岗边缘林带片，需树苗株。第六章挂钩周转指标使用和归还计划挂钩规模控制和管理，通过下达定数量城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转指标来进行。挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块占地规模控制，并在规定时间内用拆旧地块整理复垦出来农用地耕地面积归还，面积数不得少于下达挂钩周转指标。挂钩周转指标使用计划邵阳市北塔区拟申请挂钩周转指标共公顷亩，用于房地产开发。在使用时，按照总量控制封闭运行定期考核到期归还原则对挂钩周转指标进行管理，由邵阳市北塔区人民政府根据北塔区对建设用地需求状况，统安排。预计使用年限不超过年。二挂钩周转指标归还计划按照湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩工作通知代拟稿要求，该项目应在年月底前实施到位。因此，用年整理拆旧区新增耕地数量来归还年度实施方案中使用挂钩周转指标......”。

6、“.....项目建设工程相关费用计算方法和取所需资金按计划到位。第八章土地权属现状和权属调整方案权属调整是适应城乡建设用地增减挂钩工作需要，运用行政法律和技术综合手段，在农村建设用地整理前和结束后，进行项服从区域土地利用需求，维系农业生产，对现状土地所有权和使用权进行调整，确保土地权利人在新土地利用格局中拥有各项合法权利政策措施和技术措施。土地权属现状本方案拆旧地块总面积公顷亩，建新地块总面积公顷亩。拆旧地块所有权属国家所有，建新地块所有权均属所在各村村集体，使用权属各承包经营户，土地各项权属登记工作已完成，权属界线清楚无争议。二土地权属调整方案挂钩项目实施必然涉及到土地权属变更和调整，牵涉到国家集体和农户个人利益。因此，必须在尊重现实照顾历史有利生产有利稳定原则下，根据依法自愿有偿规范要求，合理进行土地调整互换和补偿，确保各土地权属主体利益......”。

7、“.....乡国土所所长及项目所在村负责人和项目涉及村民代表为主要成员土地权属调整领导小组，在充分尊重原土地所有权人合法权利基础上，统协调新增耕地确权工作。方案实施前，认真做好土地权属状况和土地利用现状调查工作，在土地权属和土地利用现状调查基础上，编制土地权属调整方案，签订土地权属调整协议。土地复垦项目工程完成后，根据土地权属调整方案，实地进行划分。按地籍调查规定程序和要求，办理相应指界手续，编制符合地籍调查规程要求地籍图并及时上报进行土地登记，确认权属。对被调整土地进行评价评价被调整土地质量状况及生产力等级，作为土地面积调整依据。权属调整根据土地评价结果，以标准田块为基本单元，进行权属确认和调整。新增耕地所有权主体可按土地评价结果所确定承包费，将新增耕地承包给单位或个人使用，也可采用其它形式，如招标承包等，以最大限度发挥新增耕地生产潜力。确权发证权属调整完成后，依据土地登记规则修正国土法第号通知进行确权登记和变更登记......”。

8、“.....由县级人民政府收回，统发包使用建新区土地由政府统征用，土地所有权发生转移，由村集体所有转变为国家所有，政府给予相应补偿，土地归国有后，由政府通过招拍挂方式有偿出让。第九章方案评价方案合法性评价符合相关法律法规及政策规定。规划方案是根据中华人民共和国土地管理法国务院关于深化改革严格土地管理决定关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作意见等法律法规及政策规定编制。因此，规划方案符合相关法律法规及政策规定。符合土地利用总体规划。规划方案是在邵阳市北塔区土地利用总体规划指导下编制，规划实施后，建设用地总量建设用地整理面积耕地保有量等规划指标均在邵阳市北塔区土地利用总体规划控制之下规划方案中确定拆旧区建新区均符合邵阳市北塔区土地利用总体规划确定分区管制要求。预算编制说明依据湖南省国土资源厅颁发湖南省土地开发整理项目预算定额标准试用稿，项目建设工程相关费用计算方法和取所需资金按计划到位......”。

9、“.....运用行政法律和技术综合手段，在农村建设用地整理前和结束后，进行项服从区域土地利用需求，维系农业生产，对现状土地所有权和使用权进行调整，确保土地权利人在新土地利用格局中拥有各项合法权利政策措施和技术措施。土地权属现状本方案拆旧地块总面积公顷亩，建新地块总面积公顷亩。拆旧地块所有权属国家所有，建新地块所有权均属所在各村村集体，使用权属各承包经营户，土地各项权属登记工作已完成，权属界线清楚无争议。二土地权属调整方案挂钩项目实施必然涉及到土地权属变更和调整，牵涉到国家集体和农户个人利益。因此，必须在尊重现实照顾历史有利生产有利稳定原则下，根据依法自愿有偿规范要求，合理进行土地调整互换和补偿，确保各土地权属主体利益。权属调整步骤成立权属调整领导小组成立以乡政府分管乡长为组长，乡国土所所长及项目所在村负责人和项目涉及村民代表为主要成员土地权属调整领导小组，在充分尊重原土地所有权人合法权利基础上，统协调新增耕地确权工作。方案实施前......”。