1、“.....完全达到生态环境良性循环目标，加强环境保护规划，创建环保分区，制定目标体系和建设控制原则。本项目符合国家产业政策和经济发展导向，符合国家保护生态环境，建设富裕文明新农村建设方针，经济效益，社会效益，生态效益显著，本项目建设方案实用性和操作性较强，技术先进可靠，组织管理措施得当，示范带动作用较大，服务范围广阔，经济效益与社会效益均看好，具有较强盈利能力和抗风险能力，可以实现良好生态社会经济效益充分说明娄烦县移民新区二期外网工程是必须，急迫，我们认为该项目及迁移人民之所急，应该尽快实施。第二章项目背景及建设必要性分析娄烦市概况汾河水库基本情况汾河是山西省第大河流，是黄河第二大支流，发源于宁武功县管芩山宋家崖。流域面积平方公里，占全省面积，干流长公里，纵贯山西南北。汾河水库位于汾河流域上游太原市娄烦县县下石家庄村北公里处汾河干流上，距省会太原。水库于年月动工兴建，年月正式投入运用。汾河水库是山西省第座大型综合利用水利枢纽，水库控制流域面积......”。

2、“.....减少黄河三门峡水库淤积，并结合山西省国民经济实际要求，确定水库为多目标开始，主要任务是以防洪灌溉工业和城市用水为主，并兼顾发电和养鱼，系多年调节综合利用大型水利枢纽。枢纽工程主要由大坝溢洪道内径米灌溉发电洞内径米泄洪排沙洞和水电站装机广告部分组成，水库总库容亿立方米。全部工程国家投资万元，工程量万立方米，投式万工日，淹没耕地万亩，移民人。地理位置娄烦县位于山西省中西部，太原市西北吕梁山腹地，为太原市郊区县，东邻古交市，南毗交城县，西接方山县，北与岚县相衔，东北与静乐县接壤，总土地面积平方公里。自然条件娄烦县属温带大陆性气候,总特征是气候干旱，雨量较少，气温较低，风力较小，光照充足，湿热同季，分季节看冬季漫长干燥寒冷，夏季炎热雨季集中，春季风多升温较快，秋季短暂,天气凉爽。全年平均气温在之间，无霜期为天,年平均降雨毫米，全年偏西风,年平均风速米秒。日照总时数为小时，有三分之二日子是晴天，年四季气候分明，受西北气流和东南气流影响......”。

3、“.....气象水文条件娄烦县属典型大陆性温带气候，年四季气候分明，受西北气流和东南气流影响，冬季主导风向为西北风，夏季主导风向为东南风，由于三北防护林带建设，现今秋冬季干燥，但不是太冷，夏季风多但不太热，雨量偏为集中，全年平均气温为。社会环境与经济状况娄烦县年常住人口万人，其中非农业人口万人，人口密度为人平方公里，县政府驻地娄烦镇，县城规划区总面积为平方公里。近年来，娄烦县坚持走扶贫开发之路，紧紧围绕农民增收，不断优化产业结构，拼搏奋进，开拓进取，全县国民经济和社会各项事业健康发展并取得了全面进步。移民区所在地娄烦县年生产总值为亿元。其中第产业为亿元，占全县生产总值第二产业为亿元，占全县总产值第三产业生产总值为亿元，占全县总产值。家民人均纯收入为元。库区移民基本状况汾河水库自年建库蓄水以来，淹没区由涉及到个乡镇个村庄人，演变到为个乡镇个自然村人。由于历史和自然条件等方面因素，移民区存在着诸多问题据统计，截止年底库区移民发展为户，人......”。

4、“.....库区所涉及到个村庄除娄烦村外，基本以第产业为主，农业收入占其收入以上，除去国家退耕还林计划用地后，人均耕地不足亩，人均纯收入大多在元左右，其中年收入在国家贫困线元以下人。移民区土地资源相对贫乏。土地以上为坡地和梯田与荒地，库区个自然村都被列入国家退耕还林范围之内，已无可供开发土地资源，也无可开发其它矿产资源以及荒水资源。为了解决库区移民饮水问题，国家群众投入了大量资金，大部分村庄通过打进建制水泵站蓄水池等多种方式，解决了库区移民饮水问题。据统计库区移民采用深打井提水有个村，单户压井供水村庄有个，饮用地表水村庄有个，但峰岭底村和庙湾乡盐市崖村吃水问题仍未解决。移民生活贫困。汾河水库库区移民涉及到娄烦镇静游镇庙湾乡镇个乡镇，土地分管，土地资源缺乏。自建库至今村民由原来人增加到人，人口增长倍多，而耕地面积则同建库前亩下降到亩，耕地减少，人均占有坡梁地不足亩，有村庄人均耕地不足亩，人均纯收入在元年左右，成为全县收入最低地区。为此，山西省和太原市历届政府做了大量工作......”。

5、“.....作为库区移民生活补贴款。当地县起夜在扶贫以工代赈教育诸多方面都给库区移民政策倾斜，但资金严重不足，难以从要本上解决移民生产生活问题。水库库岸塌岸问题。汾河水库地处黄土丘陵地区，地面植被稀少，水土流失非常严重，库我环岸沟壑纵横，土质疏松，地形很不规则。库区两岸为湿陷性黄土，岩坡遇水而塌，由于水浪侵蚀，库区塌岸连续不断，库岸由缓而陡，由低坎变成高崖，东西两高程地面线已基本不存在，且高岸长度大于低岸长度，岸坡不稳定已成为直接危及库区人民领导小组，全权处理施工中有关问题，协调各方面关系。选拔业务精能力强管理和施工人员，配齐配足技术工人。充分细致做好开工前各项工作准备，按照总工期目标，利用倒排工期法，精心编制实施性施工组织设计，制订详细分段工期控制计划，科学组织施工。不断优化施工方案和生产要素配臵，及时调整各分项工程进度计划和机械劳力配臵，提高设备完好率利用率和施工机械化作业程度，把住物资供应关，保证足量准时满足进度要求。实行工期目标管理责任制......”。

6、“.....及时解决问题，提高工作效率。重点抓质量安全，以促进度，确保不出任何安全质量事故，以便工程施工顺利进展。积极推广和运用新技术新工艺新材料新设备，提高施工技术水平和技术含量，不断加快施工进度。强化施工调度指挥与协调工作，超前布局谋势，密切监控落实，及时解决问题，避免搁臵延误。重点项目或工序采取垂直管理，横向强制协调强硬手段，减少中间环节，提高决策速度和工作效率。严密组织施工，精心安排工序，保证均衡生产，并适时掀起施工高潮。挖掘内部潜力，广泛开展施工生产劳动竞赛，营造比学赶帮超和人人争先氛围，不断掀起施工高潮，确保总工期目标和阶段工期目标顺利实现......”。

7、“.....必须进行招标。大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目使用国际组织或者外国政府贷款援助资金项目。国家发展委员会令第号工程建设项目招标范围和规模标准规定第五七条规定使用国家政策性贷款项目，包括项目勘察设计施工监理以及与工程有关重要设备材料等采购，达到下列标准之，必须进行招标施工单项合同估算价在万元人民币以上重要设备材料等货物采购，单项合同估算价在万元人民币以上勘察设计监理等服务采购，单项合同估算价在万元人民币以上单项合同估算价低于第二三项规定标准，但项目总投资额在万元人民币以上。山西省工程建设项目勘察设计招投标实施细则第二三条规定所有在我省境内进行下列工程建设项目其勘察费单项合同估算价万元人民币以上设计费单项合同估算为直接危及库区人民领导小组，全权处理施工中有关问题，协调各方面关系。选拔业务精能力强管理和施工人员......”。

8、“.....充分细致做好开工前各项工作准备，按照总工期目标，利用倒排工期法，精心编制实施性施工组织设计，制订详细分段工期控制计划，科学组织施工。不断优化施工方案和生产要素配臵，及时调整各分项工程进度计划和机械劳力配臵，提高设备完好率利用率和施工机械化作业程度，把住物资供应关，保证足量准时满足进度要求。实行工期目标管理责任制，严格计划检查考核与奖惩制度加强施工指挥调度与全面协调工作，及时解决问题，提高工作效率。重点抓质量安全，以促进度，确保不出任何安全质量事故，以便工程施工顺利进展。积极推广和运用新技术新工艺新材料新设备，提高施工技术水平和技术含量，不断加快施工进度。强化施工调度指挥与协调工作，超前布局谋势，密切监控落实，及时解决问题，避免搁臵延误。重点项目或工序采取垂直管理，横向强制协调强硬手段，减少中间环节，提高决策速度和工作效率。严密组织施工，精心安排工序，保证均衡生产，并适时掀起施工高潮。挖掘内部潜力，广泛开展施工生产劳动竞赛......”。

9、“.....不断掀起施工高潮，确保总工期目标和阶段工期目标顺利实现。第十章工程招投标编制依据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会令第号工程建设项目招标范围和规模标准规定山西省工程建设项目勘察设计招投标实施细则山西省基本建设物资采购招投标实施细则国家发展计划委员会令第号工程建设自行招标试行办法招投标基本情况中华人民共和国招标投标法第三条规定在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购，必须进行招标。大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公众安全项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目使用国际组织或者外国政府贷款援助资金项目。国家发展委员会令第号工程建设项目招标范围和规模标准规定第五七条规定使用国家政策性贷款项目，包括项目勘察设计施工监理以及与工程有关重要设备材料等采购，达到下列标准之，必须进行招标施工单项合同估算价在万元人民币以上重要设备材料等货物采购......”。