垦总局党委对垦区农业结构和畜牧业结构进行了有针对性调整，提出了畜牧业区域优势发展目标，相继出台了系列加快垦区畜牧业发展扶持政策。分局党委为落实总局党委确立畜牧业发展方针政策，尽快实现种植业与畜牧业主辅换位，把生猪发展确定为分局农业经济主导产业，宝泉岭农场凭借得天独厚自然条件和资源优势，积极面对入世带来挑战和机遇，加快我场产业结构调整，解决下岗职工再就业，增加职工收入，经过多次考察论证分析，依据我场资源优势实际提出十万头养猪场新建项目。二项目建设必要性项目建设是推进垦区产业化经营需要黑龙江垦区在实现农业现代化规划中提出，要大力发展农业产业化经营，实现畜牧业占农业总产值半壁江山目标。宝泉岭农场十万头养猪场建设项目，正是落实规划具体体现。项目建成后，每年可向向北大荒肉业公司宝泉岭分公司提供商品生猪万头，为保证北大荒肉业生猪原料供应增加其产品竞争力奠定基础，也进步提高了北大荒肉业这个龙头企业带动力，真正实现龙头与基地互惠互利，共同发展产业化良性格局。二项目建设是进步加快结构调整需要没有畜牧业农业是不完全农业。宝泉岭农场是个以种植业为主种养结合农业企业，畜牧业在农场经济中所占比重还不够大，年实现畜牧业增加值万元，占第产业增加值，距离半壁江山目标还有定差距。为贯彻省委省政府和农垦总局关于把畜牧业建成半壁江山经济发展方针，加快农场畜牧业发展，农场必须在稳定发展种植业同时，加快速度把养猪业发展起来，实现以农养牧，以牧促农，农牧并举。这样，不仅优化了农场产业结构，也能增加职工收入。三项目建设是生产绿色食品需要。农作物施用农家肥是生产绿色粮食食品必备条件。猪粪尿经过相应加工处理即可变废为宝，为种植业生产绿色食品提供优质有机肥料。四项目建设是加快粮食转化，实现过腹增值需要宝泉岭农场位于我国粮食主产区，长期年来，直以生产经营粮食为主。近几年，由于市场变化粮食产量提高和产业化经营发展，粮食就地转化成为农场经济发展中重要课题。省委省政府和农垦总局已经把发展畜牧业，加快粮食转化作为项重要工作，常抓不懈。为了把农场生产粮食尽快转化成市场需要畜产品，农场党委按照总局和分局部署，在大力发展奶牛同时，着力推进生猪饲养业发展，从而实现粮食转化增值。五项目建设是促进农业劳动力转移和再就业需要项目建成后，使更多农业分离劳动力从事养猪业，解决下岗职工生活来源，增加收入，保证社会稳定。为农场新农村建设和和谐社会建设起到积极推动作用。六项目建设是提升生猪饲养水平需要。提高产品市场竞争力是增强企业核心竞争力重要内容。目前不规模饲养场和农民分散饲养生猪品种仍为土种猪，出售价格每头低于良种猪元左右，影响农民收入约多亿元。二是畜产品安全问题突出，违规和违法使用饲料添加剂和兽药现象时有发生，畜产品质量难以控制。三是畜产品流通绿色通道还没有完全建立，地方政府采取非市场化手段，对区外优势企业设臵壁垒。如双汇雨润苏食等名牌企业产品在进入异地市场过程中，都不同程度地遭遇过地方保护主义困扰。预计年我国生猪生产将继续保持平稳增长。占主导性有利因素是首先，各级政府重视扶持生猪生产。如辽宁山东湖南等省份出台优惠政策，扶持规模养猪。其次，母猪存栏增加，生猪生产后劲充足。由于年苗猪价格涨幅较大，饲养母猪效益较高，从而调动了农民饲养母猪积极性，各地均出现后备母猪供不应求局面，预计年苗猪供应量将大幅增加。再者，规模化养殖成为生猪生产发展和壮大主导力量。年已经投资和计划投资建设大型规模化生猪养殖场是历史上最多，各地新涌现出养殖小区已成为当地生猪生产主力军。黑龙江省养猪业，在近两年，有了很大发展，自给有余，并且向省外国外出口，但是与养猪大省四川湖南河南山东河北湖北等相差甚远，与我们粮食大省饲料转化差距太大，与未来对俄需要量差距很大。从黑龙江省畜牧业发展趋势来看，发展养猪业前景广阔，发展瘦肉型猪前途光明。据统计，到年月底全省生猪存栏万头，比去年同期增长，月全省出栏肥猪万头，比去年同期增长。根据以上分析，国内市场需要猪肉量逐年增加，需要瘦肉型猪肉量更大，国际市场如俄罗斯等需要瘦肉型猪肉量更大，国内消费者消费习惯已经转向瘦肉型，所以，应该及早地高标准地建设好生猪基地，及时满足符合市场需求推动和促进农场及周边农村养猪业快速发展。三项目产品市场风险分析销售目标市场北大荒肉业公司宝泉岭分公司设立在宝泉岭分局，宝泉岭分局所属个农场及周边市县都是其原料基地，因此宝泉岭农场生猪销售目标市场也相应定位在宝泉岭分局及周边地区。项目产品市场风险因素分析养猪业市场有其周期性规律，即发展期高峰期下滑期低谷期发展期，平均每年个周期。防范和降低风险对策我们农场做为宝泉岭肉业有限公司养猪基地，与肉业公司签订保护价收购合同，可有效地防范和降低市场波动带来风险。第四章项目单位基本情况农场概况宝泉岭农场建场于年，经过多年发展，现已发展成为农工商多业并举大型农场现有产品包括粮油肉蛋奶等几大类主营业务为种植业畜牧业和加工业农场属中型国有企业，企业制度健全管理模式为场站两级垂直管理人员结构是作业站人员以及为种植业直接服务场直如粮食物资种子农业水利等单位人员归属北大荒集团上市农业公司宝泉岭分公司，其他如畜牧林业文教卫生公检法司等人员则归属宝泉岭农场。宝泉岭农场地处黑龙江松花江两江三角地带西部，场区地理座标为东经,北纬之间。东以嘟噜河为界和共青农场相连西跨梧桐河与鹤岗市青山林场东方红乡团结乡相邻南以石头河回水堤和岭东二干与新华农场梧桐河农场相邻北以小北河和号北山脊线与萝北县林业局及鹤北林业局相接。场部位于萝北县境内，西南距鹤岗市公里，东北离萝北县城公里。南北长约公里，东西宽约公里，全场土地总面积为平方公里。距对俄出口贸易口岸名山镇公里，哈鹤铁路哈萝公路高速公路均穿过场区封闭饲养舍内外消毒，预防接种，猪瘟监测，对病猪隔离治疗。制定岗位安全操作规程，定期检查贯彻情况。二消防编制依据建筑设计防火规范黑龙江省消防条例二编制原则贯彻执行黑龙江省计委黑龙江省公安厅联合下达关于建设单位设计单位在建筑设计必须贯彻消防技术规范通知。本项目将本着以预防为主，以消为辅原则，采用可靠防火灭火措施，杜绝火灾发生，以确保安全生产，人身安全和国家财产不受损失。三消防设施场区内各种建筑设施合理布局，设臵环行消防通道。猪舍和房屋周围合理设臵消防水池灭火器沙箱和扑火工具。设臵值班岗位，成立防火组织，制定防火预案。密切监视，防患于未然。第十二章项目实施管理与运营项目实施管理项目实施组织领导为保证项目顺利实施，宝泉岭农场成立项目建设领导小组，负责项目统筹规划实施方案制定资金筹措工程招标及竣工验收等项工作。项目领导小组成员如下组长王晓伟农场场长高级政工师顾坚分公司总经理高级经济师副组长孙玉成副场长研究生成员经建华畜牧科长畜牧师奚晓秋计财科长高级会计师顾其年建设科长建筑工程师王义利建设科副科长高级工程师李洪旗畜牧副科长高级畜牧师丁志刚计财科助理统计师建设科负责项目选址，施工队伍招投标，施工质量监督与监理。畜牧科负责人员培训，技术指导，配合建设科进行设计，配合政研室落实经营方案。计财科负责项目资金划拨管理，以及工程建设核算等工作。同时负责项目经营体制运作方案确定制定资产管理办法签订固定资产使用和管理合同。二项目实施与管理加强项目全过程管理，建立健全各项责任制度项目建设管理，要推行五项制度。是实行项目法人责任制，由项目法人对项目资金筹措建设实施实行全过程负责二是领导终身负责制，建设项目有关领导对项目实行终身负责，若出现质量问题，追究责任人责任三是推行招投标制，遵循公开公正公平和诚实信用择优定标原则四是实行项目监理制，通过招标形式择优确定监理单位，严格按照技术标准组织施工，保证工程质量和进度五是实行合同制，项目勘察设计施工采购和工程监理都要依法订立合同，明确各自责任。加强资金使用管理，确保工程质量和投资效益保证项目投资专款专用，不挤占挪用。严格按批准建设内容和投资规模行事。同时，要千方百计保证自筹配套资金按时足额到位。项目建成后按国家有关规定进行严格竣工验收，由验收人员签字负责，项目竣工验收合格后，方可交付使用。如果在验收中发现问题，要追究项目法定代表人责任，造成重大损失，要追究其法律责任。加大项目监管力度，维护项目建设秩序项目领导小组和农场职能部门，要加强对项目建设全过程中资金使用工程质量工期合同管理和招投标等情况监督检查，及时发现和解决存在问题。加大项目稽查力度，特别是要加大对资金使用和招投标稽查力度，严厉查处违规使用资金和招投标过程中违法行为，整顿项目建设秩东北离萝北县城公里。南北长约公里，东西宽约公里，全场土地总面积为平方公里。距对俄出口贸易口岸名山镇公里，哈鹤铁路哈萝公路高速公路均穿过场区封闭饲养舍内外消毒，预防接种，猪瘟监测，对病猪隔离治疗。制定岗位安全操作规程，定期检查贯彻情况。二消防编制依据建筑设计防火规范黑龙江省消防条例二编制原则贯彻执行黑龙江省计委黑龙江省公安厅联合下达关于建设单位设计单位在建筑设计必须贯彻消防技术规范通知。本项目将本着以预防为主，以消为辅原则，采用可靠防火灭火措施，杜绝火灾发生，以确保安全生产，人身安全和国家财产不受损失。三消防设施场区内各种建筑设施合理布局，设臵环行消防通道。猪舍和房屋周围合理设臵消防水池灭火器沙箱和扑火工具。设臵值班岗位，成立防火组织，制定防火预案。密切监视，防患于未然。第十二章项目实施管理与运营项目实施管理项目实施组织领导为保证项目顺利实施，宝泉岭农场成立项目建设领导小组，负责项目统筹规划实施方案制定资金筹措工程招标及竣工验收等项工作。项目领导小组成员如下组长王晓伟农场场长高级政工师顾坚分公司总经理高级经济师副组长孙玉成副场长研究生成员经建华畜牧科长畜牧师奚晓秋计财科长高级会计师顾其年建设科长建筑工程师王义利建设科副科长高级工程师李洪旗畜牧副科长高级畜牧师丁志刚计财科助理统计师建设科负责项目选址，施工队伍招投标，施工质量监督与监理。畜牧科负责人员培训，技术指导，配合建设科进行设计，配合政研室落实经营方案。计财科负责项目资金划拨管理，以及工程建设核算等工作。同时负责项目经营体制运作方案确定制定资产管理办法签订固定资产使用和管理合同。二项目实施与管理加强项目全过程管理，建立健全各项责任制度项目建设管理，要推行五项制度。是实行项目法人责任制，由项目法人对项目资金筹措建设实施实行全过程负责二是领导终身负责制，建设项目有关领导对项目实行终身负责，若出现质量问题，追究责任人责任三是推行招投标制，遵循公开公正公平和诚实信用择优定标原则四是实行项目监理制，通过招标形式择优确定监理单位，严格按照技术标准组织