有力地促进了区域金融市场规模迅速扩大金融市场领域进步拓展。同时，重庆直辖后，地方政府可以更加有效争取金融政策来解决金融发展中突出问题，能够吸引到众多中外资金融机构进入重庆。此外，经济持续发展和金融体系不断完善，进步增强了重庆金融市场辐射力和集聚力，提升了重庆金融市场融资功能，促进了重庆金融总量迅速扩大。围绕建设长江上游经济中心总体要求，重庆市政府制定出台了关于促进重庆金融业加快发展若干意见等系列涉及金融业改革发展优惠政策，提出把金融业发展成为全市经济重要支柱产业，并在改善外部发展条件建立激励机制加强人才培养与引入等方面给予大力支持，明确了全市金融工作发展重点和努力方向，为金融业快速发展提供了坚实外部保障。方面，市政府采取措施，引导和支持在渝金融机构找准落脚点，充分发挥自身优势，全面落实金融业改革规划，共同建立有序竞争合作互惠具有较高资源配臵效率金融市场。另方面，市政府通过市场化运作，优化金融发展环境。通过成立政策性担保机构发放补贴资金给总部设立在重庆金融机构等市场化手段，吸引金融资源不断投入到重庆市实体经济中来，推动全市经济扩张和结构调整，效果十分明显。直辖以来，重庆市通过吸引全国股份制银行入驻和提升地方金融机构实力等手段，构建竞争性信贷市场，提高企业间接融资可获性，降低企业间接融资成本，为构建银企合作机制奠定了坚实基础。地方政府积极推动建立政银企协作机制，通过处臵不良贷款，提升地方国有企业集团资信等级，扩大信贷市场有效需求，实现经济增长和金融发展良性互动。同时，通过银政合作，整体处臵，整体买断，分步实施方式处臵金融机构不良资产。处臵后，商业银行不良贷款率大幅下降，为银行轻装上阵，更好地为地方经济服务注入了新活力。近年来，在直辖优势之下，通过各方努力，重庆市经济和金融环境日渐完善，为小额贷款公司成立和发展提供了有力环境保障和政策支持。二九龙坡区经济和金融发展现状区情介绍九龙坡区是重庆市主城区之，位于市区西南部，东接渝中区，南靠大渡口区，西邻江津市壁山县，北与沙坪坝区接款公司有利于当地农村金融市场竞争局面形成，丰富农村金融体系。四有望成为加快农村经济发展助推器目前，九龙坡区农村地区经济发展相对城区经济来说比较缓慢。近年来，由于我国商业银行市场化改革步伐加大，利润最大和风险最小经营取向，决定了信贷资金必然向效益好风险小盈利高区域和行业流动。农业是国民经济中弱势产业，农业发展具有周期长风险大回报低抗自然灾害能力差等特点。农业弱势地位与银行商业化经营取向之间矛盾，是导致商业银行机构退出信贷资金非农化主要原因。因此，在九龙坡区大力发展适合农村需要小额贷款公司，利用其灵活快速运作模式，将有效地促进当地农村经济发展。四设立小额贷款公司可行性国家和地方相关政策大力支持目前，小额贷款公司发展得到了银监会重庆市政府市政府金融办及有关部门大力支持和推动，制定了系列相关管理办法，规范了小额贷款公司组织形式经营业务范围以及市场准入和退出机制等，在法律上给予商业性小额信贷机构合法地位，使其成为真正意义上民间金融组织，有利于充分发挥其对农村金融市场发展和创新作用。为加强对重庆市三农和中小企业信贷支持，推动城乡统筹发展，完善多层次金融服务体系，推进长江上游地区金融中心建设，重庆市政府近期出台了重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法，并已批准了家小额贷款公司先行试点。因此，从国家和地方政策层面来讲，成立小额贷款公司已经完全具备可行性。二小额贷款公司发展环境日趋成熟从总体上看，小额贷款公司贷款用途多种多样，符合农户个体生产者和微型小型企业短急频小额融资需求。在小额贷款公司发展环境建设方面，有关部门已经在加快农村信用体系建设，加大农户个体生产者诚实守信宣传力度。同时，积极创建信用户信用村和信用镇，进步优化农村信用环境。另外，对小额贷款公司加强贷款管理技术引进和人才培训，提高了解宏观经济政策和市场行情变化能力，引导小额贷款公司把资金投向科技含量高市场前景好项目。另方面，通过前期试点，结合国外相关行业公司治理经验，在对小额贷款公司治理方面，我国已积累了定经验，并培养了批专业管理人才。总之，经过中央各级政府和相关部门努力，目前小额贷款公司发展环境已经日趋成熟。三九龙坡区小额贷款市场需求巨大九龙坡区是重庆市传统工业和制造业强区，也是重庆市城乡统筹先行示范区。作为重庆市都市后花园，近年来，九龙坡区大力发展具有良好经济效益和生态效益花卉苗木农业科技都市生态旅游业等与新型优势农业产业项目，这些农业项目启动也带动了当地大批农户个体经营户发展，为了可能和收益不确定性。针对信用风险拟采取以下措施完善信贷管理规章制度改革信贷运行管理体制实行严格分级授权审贷分离和集体审批制度建立客户授信和信用评级制度统和规范公司贷款业务操作规程完善信贷业务担保和以物抵债管理不断强化贷前调查贷时审查贷后检查贷款三查和信贷准入运行退出信贷全过程管理实行信贷资产风险五级分类制度并细化五级分类操作办法建立信贷管理信息系统参照国际通行做法，遵循审慎信贷会计原则，合理计提各项准备。通过采取上述措施，使信贷资产质量在同业中处于较好水平。在组织架构上，设立专门信贷审批委员会，统信贷管理，加强风险控制，完善信贷审批工作流程建立信贷经营信贷审批信贷管理三分管体系，强化信贷经营管理机构相互分离和相互制约。在管理流程上，进步完善信贷市场准入运行和退出机制建立专职审批人制度，提高审批质量和审批效率强化资产保全部门工作职能，提高资产保全工作质量和效率。在责任机制上，建立经营主责任人和审批主责任人制度，进步明确信贷岗位职责，强化岗位责任约束，培养诚信尽责信贷管理文化对没有尽职履行岗位职责有关责任人实行岗位风险责任处罚。在风险管理措施上，全面实施和进步细化信贷资产风险分类制度，建立信用风险监测评估控制补偿管理框架，提升风险管理水平实行严格信贷资产质量考核制度，严格控制新增不良贷款，大力清收和化解存量不良资产。在客户管理上，积极推行发展批巩固批调整批淘汰批客户分类管理，培育和发展基本客户群体，淘汰素质差风险高劣质客户，优化和调整信贷客户结构。二营运风险资本充足率为保证小额贷款公司具有较高抗风险能力，同时符合银行业监管要求，公司成立后拟将保持资本充足率高于要求，并采取以下措施建立畅通资本补充机制，优化和改善公司资本结构强化资产负债比例管理，保持业务发展与资本增长相适应调整和优化资产结构，提高资产质量，降低经营风险，提高运营效益。流动性风险流动性风险是当小额贷款企业不能满足自身融资支付和合理贷款发放而给自身业务所带来影响。为降低流动性风险，拟采取以下措施通过制定和完善流动性管理机制和流动性风险量化管理目标，切实提高资产负债管理比例综合管理水平建立科学流动性风险指标监控体系，监控存贷比备付金率，按月监控贷款比例资金流动比例等流动性管理指标，通过信贷收支监控，随时掌握和预测公司资金头寸状况加强资产业务管理，提高资产业务质量，保证信贷资金按期收回加强对信贷资金需求和贷款协议执行情况预测，确保信贷投放与不确定性。针对信用风险拟采取以下措施完善信贷管理规章制度改革信贷运行管理体制实行严格分级授权审贷分离和集体审批制度建立客户授信和信用评级制度统和规范公司贷款业务操作规程完善信贷业务担保和以物抵债管理不断强化贷前调查贷时审查贷后检查贷款三查和信贷准入运行退出信贷全过程管理实行信贷资产风险五级分类制度并细化五级分类操作办法建立信贷管理信息系统参照国际通行做法，遵循审慎信贷会计原则，合理计提各项准备。通过采取上述措施，使信贷资产质量在同业中处于较好水平。在组织架构上，设立专门信贷审批委员会，统信贷管理，加强风险控制，完善信贷审批工作流程建立信贷经营信贷审批信贷管理三分管体系，强化信贷经营管理机构相互分离和相互制约。在管理流程上，进步完善信贷市场准入运行和退出机制建立专职审批人制度，提高审批质量和审批效率强化资产保全部门工作职能，提高资产保全工作质量和效率。在责任机制上，建立经营主责任人和审批主责任人制度，进步明确信贷岗位职责，强化岗位责任约束，培养诚信尽责信贷管理文化对没有尽职履行岗位职责有关责任人实行岗位风险责任处罚。在风险管理措施上，全面实施和进步细化信贷资产风险分类制度，建立信用风险监测评估控制补偿管理框架，提升风险管理水平实行严格信贷资产质量考核制度，严格控制新增不良贷款，大力清收和化解存量不良资产。在客户管理上，积极推行发展批巩固批调整批淘汰批客户分类管理，培育和发展基本客户群体，淘汰素质差风险高劣质客户，优化和调整信贷客户结构。二营运风险资本充足率为保证小额贷款公司具有较高抗风险能力，同时符合银行业监管要求，公司成立后拟将保持资本充足率高于要求，并采取以下措施建立畅通资本补充机制，优化和改善公司资本结构强化资产负债比例管理，保持业务发展与资本增长相适应调整和优化资产结构，提高资产质量，降低经营风险，提高运营效益。流动性风险流动性风险是当小额贷款企业不能满足自身融资支付和合理贷款发放而给自身业务所带来影响。为降低流动性风险，拟采取以下措施通过制定和完善流动性管理机制和流动性风险量化管理目标，切实提高资产负债管理比例综合管理水平建立科学流动性风险指标监控体系，监控存贷比备付金率，按月监控贷款比例资金流动比例等流动性管理指标，通过信贷收支监控，随时掌握和预测公司资金头寸状况加强资产业务管理，提高资产业务质量，保证信贷资金按期收回加强对信贷资金需求和贷款协议执行情况预测，确保信贷投放贷款占比过大，而周边农村贷款满足程度过低，不利于农村地区经济协调发展。面对金融服务体系失衡现状，为推动当地农村金融改革，迫切需要在九龙坡区大力发展面向农村农民和微型小型企业专业性小额贷款公司。二能有效缓解当地农村贷款难现状九龙坡区农村资金外流趋势比较明显，外流主要渠道是邮政储蓄资金净流出二是由于辖区内新增贷款地区结构失衡，农村地区商业银行存贷比下降趋势影响三是农村信用社为应对市场竞争，将相对富余资金逐步投向大型基础设施建设房地产等项目，农信社资金运用存在非农化趋向。农村地区资金外流，方面，缩减了农村信贷市场资金规模，造成信贷资金紧张，融资成本上升。另方面，形成农村资金投入流出再投入再流出恶性循环，抑制了农村资本积累，从根本上造成了农村贷款难现状。在九龙坡区设立小额贷款公司，将改变农村资金流向，变目前金融机构资金净流出为净流入，能有效缓解农村融资渠道不畅现状。三有利于丰富当地农村金融服务体系从农村金融机构状况看，目前九龙坡区有效金融竞争机制尚未形成。随着国有银行从