1、“.....人地矛盾日趋突出，对全县耕地总量动态平衡造成严重影响。年中央号文件关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见中指出要切实提高耕地质量，加大土地复垦整理力度。按照田地平整土壤肥沃路渠配套要求，加快建设旱涝保收高产稳产高标准农田。国土资源部也下发了关于印发年国土资源工作要点通知国土资发号，通知中指出要不断改进土地规划计划调控，组织开展土地开发整理和基本农田保护示范区建设，加强土地开发整理项目实施监管。针对文件要求，巴彦县积极组织国家投资项目申报和实施工作，巴彦县为我省粮食主产县之，巴彦县土地整理项目区土地集中连片，项目区现有耕地为基本农田，符合国家政策及文件要求。为贯彻落实十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地基本国策，积极响应国家对土地整理号召，充分利用国家对土地整理项目优惠政策，确保全县耕地总量动态平衡目标实现，特提出本项目。项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤平缓地带，地势属丘陵中平地，地块规则，中低产田及荒草地较多，项目区基础设施不配套......”。

2、“.....为了提高人们生活水平，增加农民收入，必须进行土地整理，完善农业水利基础设施配套，增加有效耕地面积，提高土地利用率，为实现全县耕地总量动态平衡做贡献。可行性研究报告编制依据法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法中华人民共和国水法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国农村土地承包法。中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例。土地复垦规定土地开发整理若干意见土地开发整理相关政策文件国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资耕函号关于进步规范国家投资土地开发整理项目报件函财建号土地开发整理预算定额标准。相关规划黑龙江省巴彦县土地利用总体规划黑龙江省巴彦县土地年度规划黑龙江省巴彦县土地水务农业林业环保规划......”。

3、“.....已不能满足项目区交通要求。晴天尚好，雨天无法通行。排灌系统骨干设施状况项目区内布有排洪沟条，总长公里。项目区现有建筑物共座，含农道桥座，座直径厘米砼圆涵，座直径厘米砼圆涵，年久失修。电力设施状况项目区内现已布设高压线路网民用线路网两种电力设施，电力设施比较齐全，利于农业生产生活需要。农业生产及农田基础设施状况农业生产状况项目区以农业生产为主，主要种玉米和大豆，有少量水稻。玉米播种面积公顷，产量每公顷公斤大豆播种面积公顷，产量每公顷公斤，水稻播种面积公顷，每公顷产量公斤。农田基础设施状况项目区位于松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤平缓地带，耕地受坡水侵害不大。项目区现有建筑物共座，含农道桥座，座直径厘米砼圆涵，座直径厘米砼圆涵，年久失修。项目分析项目合法性分析本项目符合巴彦县土地利用总体规划......”。

4、“.....项目规划始终围绕确保土地可持续性，坚持项目区基础设施建设，完善田间工程配套，旱能灌，涝能排改良土壤，提高抵御自然灾害旱灾涝灾早霜能力，保持耕地总量动态平衡，提高土地质量，实现土地合理利用分区要求。法律法规巴彦县土地整理项目，是在巴彦县土地利用总体规划土地整理专项规划中筛选提取出来，严格遵守有关法律法规政策，该项目实施符合现行中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国农业法基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保持法江河流域管理法黑龙江省土地管理法实施条例以及其它相关法律法规之规定，符合有关部门相关规划。土地利用总体规划和土地开发整理规划本项目土地整理可行性研究报告内容与土地利用总体规划年度计划和土地开发整理专项规划相致，是落实总体规划和专项规划要求具体内容。项目实施后，新增耕地公顷，新增耕地比率，符合巴彦县国民经济与社会发展计划要求。该项目完成后......”。

5、“.....有较强辐射示范作用。土地利用限制性因素分析土地利用主要限制因素自然因素项目区位于平原区，田块排水不畅。春旱，多年平均年降雨量年内分配不均，月降雨只占全年，因此造成春旱。影响农作物产量质量。项目区无地表径流灌溉。项目区采用地下水灌溉，潜层地下水埋深米左右，单井涌水量吨小时。项目区大于‴年积温‴。年只能种植季农作物。项目区耕地土壤呈中性，养分不均衡，需要进行土壤改良，增加有机肥料。社会经济因素农田水利设施和道路网等基础设施建设跟不上农业发展需要。农田土地利用空间差异显著，土地集约利用程度低，土地亩计算，单价按元计算，则新增耕地增产值为万元原有耕地公顷，其中原有水田改善公顷，实施旱改水公顷。旱田节水灌溉公顷。改善水田效益原有水田单产亩，改善后亩产亩，单价按当地市场价格元，则效益为万元旱田效益改善旱田，节水灌溉，改善大豆平均增产亩，节水灌溉增产亩改善玉米平均增产亩，节水灌溉增产亩。大豆单价按元计算......”。

6、“.....费用项目固定资产投资万元年运行费按固定资产投资计取，万元项目区实施后增加成本费用估算为万元，其中旱田节水灌溉为万元，新增耕地费用万元。财务指标经济效益分析计算采用经济效益流程表，经济计算期为年，社会折算率为，在效益流程中，只计算整理后增产值，在费用流程中也只计算本次开发费用投入增加量。计算经济效益费用比式中固定资产投资现金流入量收益现金流出量费用为社会折现率取为计算期年由全部投资财务现金流量表计算得计算财务净现值万元计算财务内部收益率式中为财务内部收益率④投资回收期由效益流程表得投资回收期为年。详细计算见现金流量表。财务分析结论通过财务分析计算，各项财务指标均满足现行规范要求，项目经济上合理......”。

7、“.....提高耕地质量，缓解耕地人须矛盾为了加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件，提高劳动生产率。为了加强农田防护，治理水土流失，增加绿地面积，改善生态环境为例改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效，农民增收为了促进农村经济发展，改善农村人居环境项目建设条件，项目技术可行性法律条件项目符合相关法律法规规定符合土地利用总体规划土地开发整理规划及其他部门展需要。农田土地利用空间差异显著，土地集约利用程度低，土地亩计算，单价按元计算，则新增耕地增产值为万元原有耕地公顷，其中原有水田改善公顷，实施旱改水公顷。旱田节水灌溉公顷。改善水田效益原有水田单产亩，改善后亩产亩，单价按当地市场价格元......”。

8、“.....节水灌溉，改善大豆平均增产亩，节水灌溉增产亩改善玉米平均增产亩，节水灌溉增产亩。大豆单价按元计算，玉米单价按元计算则效益为万元总计增加产值万元。费用项目固定资产投资万元年运行费按固定资产投资计取，万元项目区实施后增加成本费用估算为万元，其中旱田节水灌溉为万元，新增耕地费用万元。财务指标经济效益分析计算采用经济效益流程表，经济计算期为年，社会折算率为，在效益流程中，只计算整理后增产值，在费用流程中也只计算本次开发费用投入增加量。计算经济效益费用比式中固定资产投资现金流入量收益现金流出量费用为社会折现率取为计算期年由全部投资财务现金流量表计算得计算财务净现值万元计算财务内部收益率式中为财务内部收益率④投资回收期由效益流程表得投资回收期为年。详细计算见现金流量表。财务分析结论通过财务分析计算，各项财务指标均满足现行规范要求，项目经济上合理......”。

9、“.....提高耕地质量，缓解耕地人须矛盾为了加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件，提高劳动生产率。为了加强农田防护，治理水土流失，增加绿地面积，改善生态环境为例改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效，农民增收为了促进农村经济发展，改善农村人居环境项目建设条件，项目技术可行性法律条件项目符合相关法律法规规定符合土地利用总体规划土地开发整理规划及其他部平方公里。年平均河川径流量亿立方米地下水资源储藏量理论亿立方米，年平均开采量万立方米......”。