成果有利时机，科学规划合理安排，积极支持巩固退耕还林成果项目建设。通过巩固退耕还林成果项目实施，可有效提高退耕户经营效益，改善伊宁市生态环境，受到了广大群众普遍欢迎。项目建设必要性分析伊宁市地处伊犁河谷中部，是伊犁哈萨克自治州首府，是我国与中亚地区欧洲国家对外贸易桥头堡，是伊犁州农产品交易中心。伊宁市地缘优势突出，对外开放条件优越，是新疆和全国向西开放重要商埠，是维护祖国统和安全，确保我国经济建设和改革开放顺利进行重要保障。开展伊宁市巩固退耕还林工程建设，对于改善区域生态环境，发展区域经济，建设社会主义新农村，推进伊宁市林业事业快速发展，乃至生态安全国土安全民族团结边疆稳定以及新疆社会经济可持续发展都具有重大意义。是改善伊宁市生态环境需要伊宁市地理位置重要，但农村分散，还存在大面积宜林荒山荒滩荒坡地，生态还比较脆弱，尤其是位于伊宁市北部北山坡灌区，由于长期以来开发利用不甚合理，过量放牧，树木砍伐严重，生态系统遭受了严重破坏，加剧了自然灾害发生，旱洪灾害比较频繁，水土流失严重，严重影响了伊宁市生态环境稳定及农牧业生产和农村经济快速发展。事实表明，和谐社会很重要方面是人与自然和谐，如果生态环境遭到严重破坏，则人们生产和生活环境恶化，小康社会和谐社会将难以实现。生产要发展，经济要持续增长，首先必须有个良好生态环境，保持良好生态环境是伊宁市实现生产发展和生活富裕所必须坚持前提和不可缺少保证。只有坚持不懈地搞好生态建设，尽快改变生态状况，提高抗御恶劣气候造成自然灾害能力，才能加快农村经济可持续发展。因此改善伊宁市生态环境迫在眉睫。只有通过实施退耕还林工程来加强生态建设，实现生态改善与经济发展双赢，才可以优化人民生产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会。是改善伊宁市农村生产生活环境迫切需要退耕还林工程建设是国土绿化重要组成部分，对改善农村生存环境，促进农村经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处具有重要意义。退耕还林工程实施，既是改善农业生产条件，保护农业生态稳定性，进步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收基础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快新农村建设进程和全面建设小康社会重要举措。通过大力开展退耕还林建设，构建伊宁市国土生态安全屏障，改善伊宁市农业生产条件和人居环境，增加森林资源总量，极推进退耕还林工程建设，巩固退耕还林成果。近年来伊宁市市委政府积极筹集资金，组织群众投工投劳，积极开展植树造林荒山荒地绿化庭院绿化等生态环境建设工程，先后实施了伊犁河河滩绿化伊宁市北山坡绿化等生态工程建设，使全市生态环境得到了定改善，为伊宁市大力发展城郊型农业和民族特色旅游业提供了强有力生态保障。林业资源现状伊宁市平原区国土总面积万亩，其中林地万亩，占平原区国土地总面积。伊宁市平原区森林资源由中部平原人工林和伊犁河谷次生林构成。平原区林地总面积万亩，其中人工林万亩，占林地总面积河谷次生林万亩，占。伊宁市经济林总面积万亩，其中果树林万亩，占其它经济林万亩，占。林业机构伊宁市农林局下设林业技术推广站园艺站森防站种苗站重点公益林管护站，湿地资源保护管理站森林防火办公室林政资源办公室林业派出所等站所和科室，现有林业职工人，其中技术人员人，拥有高级职称人员人中级职称人员人初级职称人员人。项目区退耕还林工程概况退耕还林工程累计完成保存情况年，伊宁市按照上级下达我市万亩退耕还林任务要求实施了退耕还林工程，共完工造林任务亩，其中，生态林亩，占经济林亩，占。各树种面积杨树亩苹果亩杏亩桃亩葡萄亩核桃亩红枣亩梨亩李亩樱桃亩。共有个林班，个小班，涉及退耕还林户户。经复查，伊宁市退耕还林实际保存合格面积亩，保存合格率为，不合格面积亩。保存不合格面积中，苹果亩树上干杏亩，杨树亩。退耕还林区退耕户收入情况年工程区退耕农户收入情况年工程区退耕户人均收入元，其中，种植业收入元，养殖业收入元，劳务收入元，其他收入元。退耕还林实施前工程区退耕农户收入情况年工程区退耕户人均收入元，其中，种植业收入元，养殖业收入元，劳务收入元，其他收入元。退耕还林政策补助到期后退耕户收入变化情况国家退耕还林补助政策到期后，按退耕还林条例补助期限，政策性补助为零，生态林年后林木活立木蓄积量预期效益每年每亩元，经济林从第三年开始产生效益，平均每年每亩预期效益元，退耕还林政策补助到期后，退耕户经济收入主要来源是种植业养殖业及劳动力转移收入。退耕前后劳动力转移及其收入所占比重变化情况退耕还林前，退耕户年劳动力转移及其它收入元，占总收入，退耕还林后，退耕户年劳动力转移及其它收入元，占总收入，说明实施退耕还林工程后劳动力相对富裕，劳动力转移收入增加，劳动力转移收入占人均纯收入比重增加。退耕还林工程面临主要问题现有退耕还林地经济效益低，主要原因是苹果杏等林果产品产业链不够完善，后续产业发展果品加工及产品开发滞后，无终端产品近年来农资价格不断上涨，果园管护成本较高，农户果园管理积极性不高，造成部分果园低产低效。由于现有退耕还林地经济效益低，而农资价格不断上涨，退耕农户经济收入有所下降，部分退耕农户出现了生计困难问题。退耕农户经济条件相对较差，后续产业发展预期目标。工程管理切实落实工程建设内容，严格遵守工程实施计划和技术规程要求，不得擅自变更地点规模标准。接受监察部门对项目资金使用工程进度和质量检查监督，以确保项目按计划完成。资金保障伊宁市是经济社会发展相对滞后边疆地区和贫困地区，要做巩固退耕还林成果工程必须要依靠国家大力支持，同时，还要建立多元化投入机制，多渠道多层次多形式筹措建设资金，才能够更好地完成工程建设。退耕还林建设资金实行国家和地方共同负责制度，国家以生态补偿方式向地方提供补偿资金，地方自筹部分建设资金。伊宁市政府将把巩固退耕还林成果工程作为生态环境建设重点工程，列入基本建设计划。我市还将广泛动员社会各方面力量，增加对项目建设投资，鼓励社会各界捐助项目建设。伊宁市绿化委员会将把补植补造工作列为开展全民义务植树重要部分。加强资金管理，规范资金运行，建设资金管理做到专户存储核算单列帐户，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用截流串用建设资金，保证资金合理使用，努力提高资金使用效率，确保巩固退耕还林成果项目投资方向不变。严格执行巩固退耕还林成果专项资金使用管理办法，实行工程检查验收合格后，拨付资金办法，保证工程质量和资金使用。按市农林局验收合格面积，在国家补助资金到位后及时发放到农户手中。项目实施进度安排特色养殖棚圈建设年月月完成特色养殖棚圈建设面积平方米，涉及个乡镇场个行政村户退耕户。养殖牛头羊只家禽只。农民技能培训年月月完成退耕农户技能培训人次，涉及个乡镇场，个行政村，户退耕农户。补植补造年月前完成补植补造面积亩，其中补植亩，补造亩。涉及个乡镇场，个行政村，户退耕户。投资测算及资金来源投资估算编制说明项目投资估算标准国家林业局颁发林业工程建设预算编制办法。建设项目经济评价与参数第二版国家计划与发展委员会建设部发布年。新疆维吾尔自治区林业统生产劳动定额。新疆林业企业生产单位费用标准新疆林业厅年。国家林业局防护林造林工程投资估算指标有关标准。国家巩固退耕还林成果补助标准特色养殖棚圈建设国家补助标准为元平方米退耕还林地树木补植国家补助标准为元亩退耕还林地树木补造国家补助标准为元亩退耕农民就业创业转移技能培训国家补助标准为元人次投资测算与项目管理年费用估算该项目建设总投资万元，其中国家投资万元，占项目总投资自筹万元，占项目总投资。各建设任务投资情况巩固退耕还林成果特色养殖棚圈建设总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。巩固退耕还林成果农民技能培训总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。巩固退耕还林成果补植任务总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。巩固退耕还林成果补造任务总投资万元，其中国家投资万元，占退耕农户出现了生计困难问题。退耕农户经济条件相对较差，后续产业发展预期目标。工程管理切实落实工程建设内容，严格遵守工程实施计划和技术规程要求，不得擅自变更地点规模标准。接受监察部门对项目资金使用工程进度和质量检查监督，以确保项目按计划完成。资金保障伊宁市是经济社会发展相对滞后边疆地区和贫困地区，要做巩固退耕还林成果工程必须要依靠国家大力支持，同时，还要建立多元化投入机制，多渠道多层次多形式筹措建设资金，才能够更好地完成工程建设。退耕还林建设资金实行国家和地方共同负责制度，国家以生态补偿方式向地方提供补偿资金，地方自筹部分建设资金。伊宁市政府将把巩固退耕还林成果工程作为生态环境建设重点工程，列入基本建设计划。我市还将广泛动员社会各方面力量，增加对项目建设投资，鼓励社会各界捐助项目建设。伊宁市绿化委员会将把补植补造工作列为开展全民义务植树重要部分。加强资金管理，规范资金运行，建设资金管理做到专户存储核算单列帐户，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用截流串用建设资金，保证资金合理使用，努力提高资金使用效率，确保巩固退耕还林成果项目投资方向不变。严格执行巩固退耕还林成果专项资金使用管理办法，实行工程检查验收合格后，拨付资金办法，保证工程质量和资金使用。按市农林局验收合格面积，在国家补助资金到位后及时发放到农户手中。项目实施进度安排特色养殖棚圈建设年月月完成特色养殖棚圈建设面积平方米，涉及个乡镇场个行政村户退耕户。养殖牛头羊只家禽只。农民技能培训年月月完成退耕农户技能培训人次，涉及个乡镇场，个行政村，户退耕农户。补植补造年月前完成补植补造面积亩，其中补植亩，补造亩。涉及个乡镇场，个行政村，户退耕户。投资测算及资金来源投资估算编制说明项目投资估算标准国家林业局颁发林业工程建设预算编制办法。建设项目经济评价与参数第二版国家计划与发展委员会建设部发布年。新疆维吾尔自治区林业统生产劳动定额。新疆林业企业生产单位费用标准新疆林业厅年。国家林业局防护林造林工程投资估算指标有关标准。国家巩固退耕还林成果补助标准特色养殖棚圈建设国家补助标准为元平方米退耕还林地树木补植国家补助标准为元亩退耕还林地树木补造国家补助标准为元亩退耕农民就业创业转移技能培训国家补助标准为元人次投资测算与项目管理年费用估算该项目建设总投资万元，其中国家投资万元，占项目总投资自筹万元，占项目总投资。各建设任务投资情况巩固退耕还林成果特色养殖棚圈建设总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。巩固退耕还林成果农民技能培训总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。巩固退耕还林成果补植任务总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。巩固退耕还林成果补造任务总投资万元，其中国家投资万