低山外延为丘陵河谷区，起势趋缓，山体连续性差，河流发育，河床开阔，部分地段呈长条形盆地。项目区位于市区东北位置，为过境崇阳溪上游。地势低矮,起伏不大，为砂土地荒地及山地菜地，无软土地基或跨越河床地段，无地质断层及山体滑坡地带，工程地质情况良好，经过场地整理后即可作为工程建设用地使用。水系水文及气象情况水系市主要属闽江水系，沿建溪而下，直至流入闽江。建溪发源于武夷山脉。水文市城区属典型山区河溪流域，河道弯曲，两岸发育不对称滩地及级阶地，雨季期间滩地淹没，部分地段河岸冲刷较严重为山区季节性河流，洪水来势猛，历时短，多发生在春夏季节，每逢大降水年遇，就会造成河水猛涨，洪水泛滥成灾。近年由于防洪堤工程相继完成，情况已有所改善，但本项目高程般不受洪水影响。气候市属中亚热带季风气候，光热资源丰富。冬短夏长，气候宜人，静风多，温差大，雨季集中。年平均气温，无霜期天，年平均降雨量毫升。有利气候条件和生态环境，适宜动植物生殖和繁衍。交通航空目前由公路至武夷山机场约个小时车程，武夷山机场为国内支线机场，同时也是国内重要旅游机场。可供起降,和等中型飞机。机场现已开通条至国内主要城市航线，井筹备二期扩建，争取近期开通至东南亚日本等境外国际航线。规划武夷山机场近期达级标准，设计吞吐量为万人次，远期达级标准，设计吞吐量为万人次，成为能完全满足国际航空需要国际机场。铁路峰福铁路为国家Ⅱ级铁路干线，为铁路入闽第二通道，虽然铁路入闽通道继续增加，作为入闽铁路通道建设作用有所降低，但它作为福建省主要运输干线地位并未改变，峰福铁路纵贯市境，并穿过城区，火车站距项目区只有十几分钟车程，为铁路三级站。水资源市河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方向崇阳溪全长公里，市境内公里来自邵武及麻沙方向麻阳溪，全长公里来自浦城方向南浦溪全长公里，境内公里几条溪流在境内汇合后，成为闽江条重要支流建溪。公会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城乡人口管理相对滞后，迫切需要建立种新社区化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员管理由收容遣送改为救助，这就需要更多关爱救助，市也需要建立个流浪乞讨人员救助场所。随着社会进步与国家经济发展，在建设社会主义和谐社会大环境下，国家日益重视福利院光荣院儿童院老人公寓建设，加大了对流浪乞讨人员救助管理，国家民政部也下发了专项补助资金，同时市委市政府及市人民强烈支持与欢迎本项目建设，市财政专门划出资金用于项目建设。项目用地规划环保及建设许可已获得了批准，项目可行性高。第四章项目区选址市社会福利中心项目位于福建市童游街道新村闽北卫校新校址旁，建设用地规划已经市城乡规划局以建设项目选址意见书选字第号批准市国土资源局以建设项目用地预审意见书宁国土资预号批准项目选址。项目选址有以下几点优势市地处长三角经济圈珠三角经济圈海峡西岸经济圈叠合区内，为闽北地理中心，又为朱熹故里，历史上素有图书之府印刷之乡七贤过化之美称，有着悠久人文与办学历史，拥有个良好社会福利事业发展与建设环境，同时办好社会福利事业也是建设和谐社会要求项目所在新村闽北卫校新校址旁属市童游街道辖区，离市政府大约千米，处于市中心与新兴闽北产业集中区结合部，位于五里樟大桥东面距浦南高速公路互通口约千米，距南武路约米，交通便捷在市区内就近选址建设成本低，而且该地段水电等市政基础设施已基本完成项目用地区域基本为已平整市政府收储划拔土地，无拆迁与征地补偿等问题，随着项目建设需要可随时投入使用。第五章主要技术和工程建设方案主要技术经济指标实际用地面积平方米总建筑面积平方米容积率建筑占地面积平方米建筑密度绿地率。建筑和结构方案社会福利设施建设必须按照全面推进十二五民政标准化建设，促进民政事业科学化规范化发展，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生提升民政管理与服务水平为目标，以服务现代民政转型推进管理与服务标准化建设为主线，以标准研制为基础，以标准应用为重点，加强机制创新与能力建设，着力增强民政标准化系统性导向性实效性与科学性，为民政事业科学发展提供坚实技术支撑与服务保障。依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全国服务标准年发展影响由于项目建成，可扩大规模，人员增加也促进了周边消费，为社会增加少许就业机会对不同利益群体影响因本项目属利国利民项目，它完成可使所在区域各阶层人民受益，改善社会福利环境，无新征地对脆弱群体影响项目实施后从它应担当功能上讲，就是帮助孤儿与弃婴三无老人家庭无力照管老人及流浪乞讨人员，社会脆弱群体直接受益。对地区文化教育卫生影响可更好地提高脆弱群体受教育机会，增加文化氛围更好地为提高人民素质服务，对城区卫生水平有定改善效果对地区基础设施社会容量和城市化进程影响绿化美化生活与社会环境，可改善社会福利环境，加快城市化进程对少数民族和宗教影响项目运营对少数民族及宗教基本无不利影响通过上表分析可知,项目对社会影响基本为正面影响,即项目实施后产生了社会效益,从这方面讲项目是可行。项目与所在地互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度各级组织对项目态度及支持程度社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体项目实施范围及周边群众接受程度很好施工期对生活有少量影响减少施工扰民征地及拆迁范围群众接受程度较好市政府支持不会有大影响政府有关部门接受程度很好各部门为建设服务，可能产生多部门管理统由个主管部门协调指挥市人民接受程度较好改善社会福利环境，使项目更好地服务于社会二当地组织机构政府部门接受程度很好积极支持该项目完成做到投资到位施工优良运营良好企事业单位接受程度较好施工期对工作环境道路有少量影响采取措施减少干扰材料供应商接受程度很好因工程施工，扩大了材料销售渠道尽量选用质量合格当地材料三当地技术文化水平施工技术水平适应程度较好当地周边施工队伍能确保优质完成项目加强对施工过程监督运营管理水平适应程度较好已有多年社会福利工作管理经验加强对日常工作管理文化条件适应程度较好项目建成，改善了当地社会福利活动设施注意提高项目文化含量从上表可知,项目实施后各利益团体社会组织对项目接受程度及适应程度较好,当地技术文化水平能够满足项目实施及运营阶段需要。社会风险分析社会风险分析序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议移民安置问题施工期不存在此类问题民族矛盾宗教问题施工期基本无干扰加强对施工人员教育弱势群体支持问题施工期基本无影响加强对施工人员教育受损补偿问题施工期施工受阻，工期延长补偿资金及时到位，并做好各项解释工作从上表可知,项目实施过程中主要社会风险为征地及拆迁工作中对拆迁户安置问题和受损个人单位补偿问题，由于本项目为既有拔划地，因此，不存在此类人员增加也促进了周边消费，为社会增加少许就业机会对不同利益群体影响因本项目属利国利民项目，它完成可使所在区域各阶层人民受益，改善社会福利环境，无新征地对脆弱群体影响项目实施后从它应担当功能上讲，就是帮助孤儿与弃婴三无老人家庭无力照管老人及流浪乞讨人员，社会脆弱群体直接受益。对地区文化教育卫生影响可更好地提高脆弱群体受教育机会，增加文化氛围更好地为提高人民素质服务，对城区卫生水平有定改善效果对地区基础设施社会容量和城市化进程影响绿化美化生活与社会环境，可改善社会福利环境，加快城市化进程对少数民族和宗教影响项目运营对少数民族及宗教基本无不利影响通过上表分析可知,项目对社会影响基本为正面影响,即项目实施后产生了社会效益,从这方面讲项目是可行。项目与所在地互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度各级组织对项目态度及支持程度社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体项目实施范围及周边群众接受程度很好施工期对生活有少量影响减少施工扰民征地及拆迁范围群众接受程度较好市政府支持不会有大影响政府有关部门接受程度很好各部门为建设服务，可能产生多部门管理统由个主管部门协调指挥市人民接受程度较好改善社会福利环境，使项目更好地服务于社会二当地组织机构政府部门接受程度很好积极支持该项目完成做到投资到位施工优良运营良好企事业单位接受程度较好施工期对工作环境道路有少量影响采取措施减少干扰材料供应商接受程度很好因工程施工，扩大了材料销售渠道尽量选用质量合格当地材料三当地技术文化水平施工技术水平适应程度较好当地周边施工队伍能确保优质完成项目加强对施工过程监督运营管理水平适应程度较好已有多年社会福利工作管理经验加强对日常工作管理文化条件适应程度较好项目建成，改善了当地社会福利活动设施注意提高项目文化含量从上表可知,项目实施后各利益团体社会组织对项目接受程度及适应程度较好,当地技术文化水平能够满足项目实施及运营阶段需要。社会风险分析社会风险分析序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议移民安置问题施工期不存在此类问题民族矛盾宗教问题施工期基本无干扰加强对施工人员教育弱势群体支持问题施工期基本无影响加强对施工人员教育受损补偿问题施工期施工受阻，工期延长补偿资金及时到位，并做好各项解释工作从上表可知,项目实施过程中主要社会风险为征地及拆迁工作中对拆迁户安置问题和受损个人单位补偿问题，由于本项目为既有拔划地，因此，不存在此中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全国服务标准年发展规划全国民政科技发展中长期规划纲要年要求，认真做好市社会福利中心建设，推动市社会福利事业发展。项目建设必要性是解决市社会养老问题需要市下辖水吉麻沙莒口黄坑小湖将口徐市漳墩等个镇及书坊回龙崇雒等个乡，另还有个街道办事处，共个行政村万人口。随着社会老龄问题到来，市老年人口已达万人,占全市人口，同时由于社会已经步入个独生子女时代，养老观念将会发生很大变化，个孩子要同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出社会问题。建设老年人福利服务机构，为老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老重要举措。是社区建设与发展需要创建社区服务中心，可以整合方方面面资源，打造个公共服务平台，促进城乡经济建设政治建设文化建设健康发展，把城乡社区建设成为管理有序服务完善文明祥和社会生活共同体。是服务救助对象构建和谐社会需要。流浪乞讨人员救助管理工作是项涉及社会救济社会教育社会管理社会治安多元性社会事务行政工作。做好这份工作，体现了以人为本，保障每个求助对象合法权益，也维护社会稳定安全。项目建设可行性市全市现有人口万人，其中老年人万人,占全市人口,已步入老龄化阶段,老年问题十分突出,建设座市级标准化示范化社会福利中心越来越显得重要。同时由于城市化进程加快大量农村人口涌入城市，