中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告编制委托书项目概况拟建地区石河子军垦文化旅游区坐落在农八师石河子市及下属团场。石河子市位于新疆北部天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，东临玛纳斯县，南靠天山，西接克拉玛依市奎屯市，北毗古尔班通古特沙漠，东距首府乌鲁木齐市公里，西距奎屯市公里。游客信息服务中心位于石河子市中心号小区兵团军垦博物馆附馆位于石河子市号小区石河子周总理纪念馆位于农八师石总场，距石河子市公里石河子农业高新技术园区位于石河子市以北公里处，与周总理纪念馆毗邻石河子军垦创业连位于兵团农八师团，距石河子市公里石河子将军山军垦园林位于石河子市南郊，距石河子市公里石河子团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区位于农八师团场，距石河子市公里。主要建设条件客源条件石河子军垦文化旅游区旅游资源特色突出，具较高知名度和吸引力，据有关部门统计年游客量达到万人次，随着石河子游客数量增长，由高速增长方案预测年可达万人。施工条件该地区具有相应资质建安园林施工企业工程设计和监理单位能够为项目建设提供技术保障，当地政府主管部门也将对项目建设全过程进行动态监管。项目所需材料设备等均可在疆内及乌鲁木齐石河子市场上采购，并能够保证供应。交通条件石河子市交通四通八达，与外界联系便捷，公路有乌奎高速公路和乌市至伊宁干线公路。近年来，不断改造升级为高等级公路北疆铁路横跨欧亚大陆，在石河子设有三级站。石河子市区内，交通方便，程控电话可通全国各地，交通通讯条件十分优越。资金条件项目固定资产投入中拟申请国家投资，由新疆西部新丝路旅游集团有限责任公司自筹，给项目建设提供了有力资金保障。问题与建议编制切实可行实施方案和规划，要争取做到景区改建后充分发挥其服务管理作用，取得良好社会效益经济效益及生态效益，促进景区整体服务水平提高。景区旅游开发管理处要高度重视并落实人才培养引进合理使用和实行优胜劣汰制度。要强化人才培养和竞争上岗，造就支朝气蓬勃奋发向上高素质管理队伍，保持人力资源开发可持续性。采取灵活多样投资经营方式，多渠道筹集景区建设资金，积极引导私人或集体投资于景区开发建设工作。本项目实施前景广阔，具有很强生命力，并能更好为人民服务，应尽快落实建设资金，加快项目建设步伐，早日投入使用。第二章项目建设背景必要性及可行性项目建设背景近日，国务院提出扩大内需促进经济增长十项措施，其中在加快医疗卫生教育文化等社会事业发展措施中提出，有利于兵团服务业和城镇经济发展，有利于调整和优化兵团经济结构，拉动相关产业，拓展兵团农副产品和轻工业产品市场，有利于扩大就业再就业和提高职工群众素质生活水平，有利于加快屯垦戍边新型团场建设，对促进兵团扶贫开发文化教育和精神文明建设等各项工作发挥重要作用，是落实科学发展观，实现城乡经济社会人口资源环境统筹协调发展有效途径。区域交通优势石河子距乌鲁木齐市公里，国际机场公里，并形成以乌奎高速公路和国道为主干省道通团通连公路为支干完整公路交通体网络，亚欧大路桥西段乌鲁木齐阿位山口铁路从市区串过，新疆通用航空公司也在市区落户，各景点通行情况良好，区位交通优势明显，游客可以简便快捷到达各景点。第三章旅游资源及开发条件分析旅游资源介绍石河子市是兵团完整重要缩影和展现军垦风采展示建设成就窗口，是中国西北地区唯个获得联合国人类居住环境改善良好范例奖中国人居环境奖城市，是久负盛名全国文明城市全国优秀旅游城市，有全国唯设在沿海城市和省会城市之外国家级经济技术开发区，是荣获首批中国家投资环境诚信安全区称号，是自治区唯获此殊荣城市。她位于天山北麓中段准噶尔盆地南缘，独具西部风情丝绸之路上她由军人选址军人设计军人建造，创造了人进沙退荒漠变绿洲世界奇迹，是当年军垦战士们高唱着戈壁滩上盖花园歌曲建成军垦新城她是中国屯垦戍边事业成功典范，不仅彻底改写了历史上边疆屯垦代而终历史，而且在三代军垦人前赴后继创造下，以优美环境独特文化璀璨文明和辉煌成就，被世人誉为戈壁明珠。这里有军垦战士拉起军垦第犁，有军垦战士打出军垦第井，有军垦战士盖起军垦第楼，有军垦战士建立军垦创业连。近年来，石河子越来越受到国际国内各界人士关注，每年都有大量官方社会人士和游客到石河子来考察游览，这里优美干净整洁城市环境，独具特色军垦文化给国内外各界人士留下了极其深刻印象，军垦文化红色旅游已被游客所接受，并日趋升温，这些独特极具吸引力资源都为本项目打下了良好市场基础。在兵团农八师石河子市十五旅游发展规划中提出要建设中国屯垦旅游品牌，让世界了解军垦三代人创造了全中国独无二军垦文化，承担了屯垦戍边光荣使命在戈壁滩上创建了联合国改善人居环境良好范例奖国家园林城市在最没有绿色地方创造出天下第人工绿洲，这里是新中国在和平年代屯垦戍边伟大事业中建立新革命圣地军垦新城石河子。石河子有着传奇历史。年月，王震将军率中国人民解放军挺进石河子，拉动了开天辟地军垦第犁，创建了比共和国仅小岁军垦新城石河子。石河子有着独具魅力军垦文化。由转业官兵支边青年等构成多万石河子各族人民来自五湖四海，在半个世纪历史进程中，形成了浓郁集开拓性群众性开放性多元性于体军垦文化特色，是中国历史上屯垦戍边光辉典范。经过半个世纪开发建设，石河子垦区已形成以大型农牧团场为依托以石河子市为中心，农林牧副渔全面发展，工交建商服综合经营，工农结合城乡结合贸工农体化新型经济联合体。在国家实施西部大开发战略今天，石河子已成为新疆西部大开发桥头堡向西开放前沿阵地和繁荣新疆经济展示兵团风貌重要窗口。石河子有着主义教育。而且景区开发会提高当地就业和收入，引发民族宗教矛盾可能性极小。据以上分析可以看出，本项目社会风险极小。社会评价石河子地处天山北坡经济带中心位置，具有实现经济起飞所必备条件交通能源自然资源人力资源，独无二军垦文化丰富地貌环境等旅游资源更为旅游业发展提供了良好平台，以石河子军垦文化旅游区开发建设为契机，带动以军垦文化为特色红色旅游发展，从而实现盘活石河子地区旅游资源，实现全行业快速发展，以旅游业发展提升石河子对外知名度认同感，提高石河子地区整体经济水平，实现经济腾飞旅游业是个综合性产业，据专家评测，它经济带动率为，即旅游收入元，可带动其他产业元收入。该项目开发建设，不仅促进旅游业和相关服务业发展，而且可有效带动石河子全垦区经济发展，促使旅游业成为新经济增长点，并成为垦区二次创业改造升级支撑点。西部大开发确定五个重点方向都是与旅游业发展紧密相关，又互为促进。旅游业具有特殊低重心启动经济先导性和高度关联辐射带动功能，这对于旅游资源丰富，但经济基础薄弱，城乡经济二元结构突出西部经济启动，进而循产业链间接全面地带动相关行业滚动发展，最终促进西部经济繁荣，具有突破口意义。大力发展旅游业，有利于提高西部人民经济收入和社会福利水平，有利于改变地方时政输血经济模式，也有利于增强西部与国内外发达地区联系与协作，招商引资旅游业发展必然带来客流人才流资金流商品流信息流快速增长，使域外流入购买力扩大。也必然会带动餐饮业旅馆业，商业服务业发展，促进交通运输和通讯设施改善而这些正是改善投资环境吸引外部资金必须做好前期工作。第十七章风险分析项目主要风险因素识别及风险程度分析风险因素主要分为以下几种市场风险项目建成后是要为游客服务，而国内外社会经济环境景区宣传程度，旅游路线设计合理程度及服务水平是否达标等等都会影响进入景区旅游游客数量，所以存在定市场风险。但从我国及石河子社会经济发展现状看来，社会经济发展态势良好，旅游路线布置合理，本项目市场风险较小。投资方面风险项目建设中所需设施价格定位，性价比都经过研究对比，风险较小。防范措施针对风险因素风险程度分别制定以下措施坚持以市场为导向，迎合现代人旅游需求，着力挖掘景区文化底蕴，设计与疆内及石河子其他旅游资源相配合旅游路线，加强景区及路线宣传，降低市场风险。项目实施阶段做好前期投资决策，尤其是施工阶段做好质量进度投资安全，确保项目工程如期竣工，防止工期拖延造成工程价格上涨。完善项目管理体系，定期对景区设施及服务质量进行检查和监督，加强对服务和管理人员培训和安全教育，做好消防预防工作，减少避免设备安全事故，消除人身火灾等重大或灾难性安全事故发生。第十八章结论和建议项目建设总体描述必要性农八师石河子市发展军垦文化旅游具有得天独厚优势，是军垦文化纪念性设施众多，具有良好市场基础和潜力。可行性石河子市家实施西部大开发战略今天，石河子已成为新疆西部大开发桥头堡向西开放前沿阵地和繁荣新疆经济展示兵团风貌重要窗口。石河子有着主义教育。而且景区开发会提高当地就业和收入，引发民族宗教矛盾可能性极小。据以上分析可以看出，本项目社会风险极小。社会评价石河子地处天山北坡经济带中心位置，具有实现经济起飞所必备条件交通能源自然资源人力资源，独无二军垦文化丰富地貌环境等旅游资源更为旅游业发展提供了良好平台，以石河子军垦文化旅游区开发建设为契机，带动以军垦文化为特色红色旅游发展，从而实现盘活石河子地区旅游资源，实现全行业快速发展，以旅游业发展提升石河子对外知名度认同感，提高石河子地区整体经济水平，实现经济腾飞旅游业是个综合性产业，据专家评测，它经济带动率为，即旅游收入元，可带动其他产业元收入。该项目开发建设，不仅促进旅游业和相关服务业发展，而且可有效带动石河子全垦区经济发展，促使旅游业成为新经济增长点，并成为垦区二次创业改造升级支撑点。西部大开发确定五个重点方向都是与旅游业发展紧密相关，又互为促进。旅游业具有特殊低重心启动经济先导性和高度关联辐射带动功能，这对于旅游资源丰富，但经济基础薄弱，城乡经济二元结构突出西部经济启动，进而循产业链间接全面地带动相关行业滚动发展，最终促进西部经济繁荣，具有突破口意义。大力发展旅游业，有利于提高西部人民经济收入和社会福利水平，有利于改变地方时政输血经济模式，也有利于增强西部与国内外发达地区联系与协作，招商引资旅游业发展必然带来客流人才流资金流商品流信息流快速增长，使域外流入购买力扩大。也必然会带动餐饮业旅馆业，商业服务业发展，促进交通运输和通讯设施改善而这些正是改善投资环境吸引外部资金必须做好前期工作。第十七章风险分析项目主要风险因素识别及风险程度分析风险因素主要分为以下几种市场风险项目建成后是要为游客服务，而国内外社会经济环境景区宣传程度，旅游路线设计合理程度及服务水平是否达标等等都会影响进入景区旅游游客数量，所以存在定市场风险。但从我国及石河子社会经济发展现状看来，社会经济发展态势良好，旅游路线布置合理，本项目市场风险