实施是必要和可行，建议尽快实施。第二章项目背景及建设必要性第二章项目背景及建设必要性项目背景镇安县位于秦岭南麓中段，地处汉江主要支流之旬河上游，是生物多样性关键地区和我国南水北调中线工程水源给养地，生态地位十分重要。镇安县是我省退耕还林试点县，是国家生态建设重点区域。年，镇安县启动退耕还林试点工程，截至年底，累计完成退耕还林面积万亩其中退耕地造林万亩配套荒山造林万亩封山育林万亩。工程涉及乡镇，个行政村，户，人。已累计向退耕户兑现资金亿元，种苗费万元，户均已增收元含粮折现，人均增收元。年及以前退耕还林到期面积已经通过了国家林业局和省级阶段验收，面积核实率达到，面积合格率达到了以上。十年退耕还林，带来了山绿民富，换来了青山绿水。退耕还林已经成为国家实施西部大开发战略中，镇安县涉及面最广直接受益群体最多影响最深远生态经济工程，直接引领全县生态建设步入快车道，促进了全县林业和经济社会可持续发展，使广大农村面貌发生了可喜变化。森林面积迅速增长。十年来，仅退耕还林合格造林面积达万亩，森林面积增加万亩，森林覆盖率大幅提高，由第二章项目背景及建设必要性增加到，实现了森林面积蓄积量同步增长。生态环境有效改善。全县退耕还林治理水土流失严重小流域平方公里，陡坡耕地人为生产活动逐渐减少，土壤侵蚀模数逐年下降植被大面积恢复，森林资源和生物多样性得到有效保护主干河流雨季泥沙量显著减少，基本达到了小雨不出山，大雨输清泉，暴雨不成灾灾害性气候发生次数逐年降低，整体生态环境得到有效改善，局部已实现了良性循环形成了良好植被，昔日荒山秃岭已被层林染绿，处处山清水秀，呈现出山上绿色浓山下五谷香，人在树中行村在林中藏，远看青山绿近看桃李红美丽景象。镇安县先后被国家授于全国生态环境建设先进县全国经济林建设先进县中国板栗之乡等荣誉称号农民收入明显增加。退耕还林工程实施以来，全县有万户万人从中受益，全县现有退耕面积仅政策兑现项中央财政到期即经济林五年，生态林八年累计补助资金达亿元，户均增收元，人均增收元。同时，把大量农村富余劳动力从繁重农业生产中解放出来，向二三产业和劳，板栗产业发展对当地群众增产增收作业日益显现。年全县板栗收入万元，依托板栗产业，全县栗农年户均增收元，人均元。同时，当地政府和群众对板栗产业发展积极性高。板栗经济第二章项目背景及建设必要性林示范基地建设有利于调整当地产业结构，促进农民收入稳定增长有利于当地农民就业，特别是返乡农民工就业。项目建设是推进林业产业发展需要近年来，镇安县林业产业初步呈现出第产业稳步推进，第二产业逐步恢复，第三产业快速发展趋势。但总来看，存在规模小基地化水平不高缺乏龙头企业对林业总产值贡献率不高等问题。如何利用资源优势，调整产业结构，壮大林业产业，建立完备森林生态体系发达林业产业体系和繁荣生态文化体系，实现林业可持续发展目标是当前林业工作重点。建立镇安县板栗经济林示范基地是建设林业现代产业，促进林业产业化发展有益尝试。项目建设是体现以人为本，构建和谐社会需要新时期，党和国家提出以人为本，构建和谐社会科学发展观，让全体人民共享改革和经济发展成果，努力提高社会弱势群体生存质量，使社会更加公平，更加和谐。镇安县农民由于受地域局限性，生产生活环境差大部分农民劳动技能低经济收入差生活质量普遍不高。尽管退耕还林工程实施，在定程度上改变了农村面貌，但退耕还林后继产业发展缓慢，农民增收主渠道没有建立。因此加强板栗经济林示范基地建设，培育农民增收主导产业，增加农民收入，使项目区农民到年尽快实现省政府确定人均收入元目标有十分重要作用。因此，项目建设是体现以人为本，构建和谐社会客观要求。第三章项目建设条件分析第三章项目建设条件分析自然条件地理位置镇安县地处秦岭南麓中段，位于北纬至，东经至之间，东与山阳县及湖北省郧西县交界，西与宁陕县毗邻，南与安康市汉滨区旬阳县接壤，北与柞水县相连。东西长公里，南北宽公里，总面积万亩。地形地貌镇安县位于秦岭地槽褶皱系南秦岭印支褶皱带内。境内山峦起伏，群峦叠嶂，海拔在米至米之间，由于垂直变化大，形成了山川相间，谷峰相连，纵横交错，复杂多样地貌特征，是个典型九山半水半分田土石山区县。总体地势是西北高东南低。最高点在杨泗栗扎之间鹰嘴石，海拔米，最低点在龙胜乡石家沟口，海拔米，相对高差米。随着地势由西北向东南倾斜，形成山沟谷峰纵横交错掌莆叶脉状地貌，主要可分为中山地貌低山地貌和河川地貌。第三章项目建设条件分析气象水文镇安县属北亚热带半湿润气候区。境内气候温和，雨量充沛，年降水量毫米，无霜期年均天，最长天，最短天年均气温，最冷月，最热七月，极端低度，极端高温活动积温，活动积温年均日照小时，太阳辐射值千卡平方厘米，有效辐射约占总量半。平均风速方配套资金万元，占群众投工投劳万元，占。第九章效益分析与评价本项目是国家巩固退耕还林成果林业项目，属于非经营性基本建设项目，其目是为了调整农村产业结构，促进农民增产增收，解决退耕户后顾之忧，巩固退耕还林成果。其所产生效益主要体现在经济效益生态效益和社会效益方面。项目建成后，将有效地引导当地调整产业结构，壮大林业产业，促进示范区农民收入稳定增长，使项目区农民到年尽快实现省政府确定人均收入元目标。同时，示范区板栗经济林基地建设增加了森林资源，提高了森林覆盖率，使森林在调节气候控制水土流失涵养水源净化空气等方面作用进步增强，为项目区建立起可持续发展良性生态环境体系，促进项目区经济社会可持续发展。经济效益分析与评价按照年为个板栗生产周期来分析计算，新建基地工程栽植嫁接苗，年投产，年进入盛果期，每亩年平均收益为元，万亩基地林实现预期目标年收益可达万元，按每亩板栗净利计算，新建基地工程年可获纯利万元。改造低效板栗林年后就可以投产，年进入盛果期，产量可以增加成左右，每亩产量可从现有公斤增加到公斤左右，每亩增加净利元。万亩板栗低效林每年可获纯利万元。以上两项合计万亩板栗林，每年可获纯收入万元。通过财务分析表明，财务收益率均大于财务基准折现率，项目具有良好经济效益。广大板栗产区通过对板栗果初精加工，不断开辟国内外市场，经济效益会更好。加之板栗寿命长，经济寿命和生态寿命长达数百年左右，其产业区次投资收益数百年，对地方经济效益和生态效益贡献也是持续。生态效益分析与评价建设目标实现后，不仅可以增加示范区森林面积，提高森林覆盖率，而且还因板栗可以固土保土，防止水土流失。由于板栗树冠幅较大，不仅可美化环境，还起到遮荫复盖作用，防止土壤水分大量蒸发，起到抗旱作用。所以板栗产业发展具有良好生态效益。根据有关研究成果表明，森林生态效益是经济效益倍，按倍计算，新建基地工程将增加森林面积万亩，年增加生态效益万元。社会效益分析与评价基地建设目标实现后，示范区退耕农户每年可直接得到纯收入万元。同时，板栗经济林建设可以把农村剩余劳动力吸引到工程项目上来，解决他们就业问题，可促进区域经济发展，增加农民收入，使基地县农民到年尽快实现省政府确定人均收入元目标。社会评价基本结论板栗经济林示范基地建设区域是我省传统板栗栽培区，近几年板栗产业发展对当地群众增产增收作业日益显现，当地政府和群众对板栗产业发展积极性高。板栗经济林示范基地建设与当地国民经济发展目标和社会发展目标相协调，有利于调整当地产业结构，促进农民收入稳定增长有利于当地农民就业，特别是返乡农民工就业，对减少社会矛盾和纠纷，维护社会稳定具有重要意义，该项目与建设区总量半。平均风速方配套资金万元，占群众投工投劳万元，占。第九章效益分析与评价本项目是国家巩固退耕还林成果林业项目，属于非经营性基本建设项目，其目是为了调整农村产业结构，促进农民增产增收，解决退耕户后顾之忧，巩固退耕还林成果。其所产生效益主要体现在经济效益生态效益和社会效益方面。项目建成后，将有效地引导当地调整产业结构，壮大林业产业，促进示范区农民收入稳定增长，使项目区农民到年尽快实现省政府确定人均收入元目标。同时，示范区板栗经济林基地建设增加了森林资源，提高了森林覆盖率，使森林在调节气候控制水土流失涵养水源净化空气等方面作用进步增强，为项目区建立起可持续发展良性生态环境体系，促进项目区经济社会可持续发展。经济效益分析与评价按照年为个板栗生产周期来分析计算，新建基地工程栽植嫁接苗，年投产，年进入盛果期，每亩年平均收益为元，万亩基地林实现预期目标年收益可达万元，按每亩板栗净利计算，新建基地工程年可获纯利万元。改造低效板栗林年后就可以投产，年进入盛果期，产量可以增加成左右，每亩产量可从现有公斤增加到公斤左右，每亩增加净利元。万亩板栗低效林每年可获纯利万元。以上两项合计万亩板栗林，每年可获纯收入万元。通过财务分析表明，财务收益率均大于财务基准折现率，项目具有良好经济效益。广大板栗产区通过对板栗果初精加工，不断开辟国内外市场，经济效益会更好。加之板栗寿命长，经济寿命和生态寿命长达数百年左右，其产业区次投资收益数百年，对地方经济效益和生态效益贡献也是持续。生态效益分析与评价建设目标实现后，不仅可以增加示范区森林面积，提高森林覆盖率，而且还因板栗可以固土保土，防止水土流失。由于板栗树冠幅较大，不仅可美化环境，还起到遮荫复盖作用，防止土壤水分大量蒸发，起到抗旱作用。所以板栗产业发展具有良好生态效益。根据有关研究成果表明，森林生态效益是经济效益倍，按倍计算，新建基地工程将增加森林面积万亩，年增加生态效益万元。社会效益分析与评价基地建设目标实现后，示范区退耕农户每年可直接得到纯收入万元。同时，板栗经济林建设可以把农村剩余劳动力吸引到工程项目上来，解决他们就业问题，可促进区域经济发展，增加农民收入，使基地县农民到年尽快实现省政府确定人均收入元目标。社会评价基本结论板栗经济林示范基地建设区域是我省传统板栗栽培区，近几年板栗产业发展对当地群众增产增收作业日益显现，当地政府和群众对板栗产业发展积极性高。板栗经济林示范基地建设与当地国民经济发展目标和社会发展目标相协调，有利于调整当地产业结构，促进农民收入稳定增长有利于当地农民就业，特别是返乡农民工就业，对减少社会矛盾和纠纷，维护社会稳定具有重要意义，该项目与建到年底，累计栗园面积达万亩，良种园万亩，实生园万亩。其中挂果面积万亩，万株丰产园面积万亩，万株低产园面积万亩，万株。基本建成了镇木云东商沙三个十万亩板栗林带，有机板栗基地认证面积达万亩。板栗产量逐年上升，年板栗产量吨，比年吨增长了倍。为了利用当地资源优势，巩固退耕还林成果，促进农民增收，在陕西省巩固退耕还林成果林业项目专项规划中，将镇安县列入板栗示范基地，提出以镇安为中心，辐射带动柞水宁陕长安蓝