1、“.....约占，分散式饮用水分散式饮用水为户，占，其中联户取水占，独户取水占。具体情况见表。表桂阳县西水河流域农村连片整治示范区饮用水使用情况调查表村名户数集中式分散式城镇自来水户数水库集中取水户数单户取水户数联户取水户数西水村火田新城柏树官溪付家第页黄石阳山共和村谷田方元村合计饮用水源地环境保护措施缺乏方元水库作为集中式饮用水源，没划定保护区，没有明显标识及隔离措施，取水点设施比较简陋。分散式联户饮用水井，普遍采用三格式设计饮用水池洗菜池洗衣池，洗衣洗菜饮用在起，三池之间无任何防护措施，且大部分水井位于农田中，水井四周没有地表水疏导及防渗漏措施和明显标识，仅有黄石村个组设有过滤池，分散式单户饮用水井取水水井大部分建在村庄房前屋后，水井四周无隔离措施和标志。生活污水排放现状分析污水来源及去向示范区内生活污水主要是餐厨废水洗涤废水沐浴废水和冲厕水。来源广污染物浓度低分散处理率低。示范区内老房子生活污水中没有经过处理直接外排，由沟渠直接流入村边水塘农田沟渠......”。

2、“.....示范区新建户住房，建有化粪池，生活污水黑水部分厕所污水经过化粪池简单处理后排放。灰水餐厨废水洗涤废水沐浴废水没有经过处理直接外排。示范区内农户房前屋后和村道路边均有排水沟，以明沟为主，但两者间无管道相通，个行政村均没有雨水与污水分流系统，未实施雨污分流。污水量估算据调查，当地村民每天用水量升，污水量计算未计入畜禽水量，各村生活污水日排放量如表所示，各村水量变化较大，各村生活污水水量从到不等，示范区内每天直接或间接向西水河排放生活污水余吨。第页表桂阳县农村连片环境整治示范区生活污水排放量估算统计表行政村名村庄户数户人口规模人排水量西水村火田村新成村柏树村官溪付家村黄石铺村阳山村共和村谷田村方元村总计根据南方典型农村生活污水水质指标。示范区每天向西水河水体排放这对于西水河水质安全力长期以来，中国环境污染防治投资，几乎全部以工业和城市为主。农村环保部门缺乏相应经费。而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理费用......”。

3、“.....通过开展农村环境连片综合整治，彻底改变农村脏乱旧貌，实现清洁家园清洁田园清洁水源目标。农村生产生活分散性特殊性以及农村基础建设落后，使多数农村普遍缺乏完善排水和垃圾清运系统，农村生活垃圾生活污水及养殖废弃物无法得到有效处理，导致农村居住环境状况恶化，严重影响了桂阳县农村群众生活质量提高。环境污染问题已成为了新农村建设个瓶颈。因此，实施第页农村环境连片综合整治是建设社会主义新农村，构建和谐社会需要。环境连片综合整治是湘江流域污染防治需要示范区位于西水河流域，是湘江二级支流，属湘江流域上游，当前湖南省正在开展全省性湘江流域污染综合整治，其中就包括了生活污水治理和畜禽养殖污染治理。在桂阳县开展农村环境连片综合整治，是与湘江流域水污染综合整治相结合，有助于改善湘江流域水环境质量......”。

4、“.....示范区内农村环境基础设施建设明显落后或缺失，绝大部分村庄没有垃圾收集点没有垃圾清运工具，缺乏处理场所示范区内乡镇和村庄，没有污水处理系统，生活污水未经处理而直接排入沟渠河道或渗入地下。大部分畜禽粪便也未得到有效处理便进入环境，污水横流，垃圾成山，臭气熏天已成为了危害农民身心健康主要因素，如不及时治理，最终将导致村民无法正常生产和生活，制约了农村经济社会可持续发展。农村环境连片综合整治是保障农村饮用水安全需要因条件限制，示范区内除城郊乡部分村庄使用桂阳县城区自来水外，其余大部分地区都是使用山泉或井水为水源，这些水源地缺乏必要保护措施，水也未做任何净化处理，饮用水环境安全得不到保障。是中国十大古镇阳山风景区发展需要年，湖南桂阳阳山为国家十大古镇。桂阳县近年投入了万，加强对景区景点房屋道路及通往旅游区交通设施进行了建设，随着知名度提高，前来旅游参观人逐渐增加，年接待万人次，环保设施不足，给生态环境带来很大压力......”。

5、“.....农村环境连片治理是阳山风景区发展需要。项目建设是改善投资环境，促进经济发展治专项资金按计划拨入报账资金专户。农村环境连片综合整治切支出均在报账资金专户中进行核算。承包工程完工，经验收合格后，应该对承包工程款进行结算，并按工程价款预留工程质量保证金，待竣工验收年后再清算。万元以上应统由政府采购部门集中采购供应。集中采购材料资金实行直达供应商结算办法。报账资金拨付实行转账结算，严禁白条入账。严禁挤占挪用抵顶资金严禁大额现金支出。乡镇财务管理制度为保证桂阳县农村环境连片综合治理项目顺利完成，进步规范项目建设乡镇财务行为，加强财务管理,提高财政专项资金使用效益，从源头上防止不正之风和腐败现象滋生，参照中华人民共和国会计法会计基础工作桂阳县农村环境连片综合整治方案第页规范财政部环境保护部关于印发通知财建号以及有关法律法规，结合本县实际,制定本制度。全面实行实行预算共编帐户统设采购统办票据统管为主要内容预算管理方式......”。

6、“.....设立专项银行帐户。由县财政局统核算和管理。乡镇支出实行报帐制管理，每个乡镇设立名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。二加强财会人员管理，各乡镇统配备财会人员作为出纳或报帐员，财会人员必须坚持原则，廉洁奉公，熟悉国家财经法律法规规章和有关政策，掌握会计电算化专业技术及相关知识,并持有有效会计从业资格证书。乡镇财政所要严格按照钱帐分管原则，明确人员岗位分工和职责，并按会计制度规定设置会计帐簿，及时办理会计核算。加强对现金支票印鉴管理，严格执行定期对帐制度。部门领导直系亲属不得担任财会人员，财会人员必须相对稳定。三强化预算管理，严格预算约束。各乡镇要进步增强依法理财硬化预算约束意识，严格按照项目实施方案要求，在县财政部门环保部门指导下，科学合理地编制预算。各项开支要严格实行先有预算，后有支出。未列入预算，律不得办理支出。四加强支出管理，严格支出审批程序和手续。各乡镇要进步健全和完善支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出支笔审批制度......”。

7、“.....各项开支律做到四有即有合法原始凭证有合规支出用途有具体经办人有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。乡镇财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范开支，不得办理报销。五加强票据管理，规范票据使用，建立以票管收机制。必须使用财政部门统印制票据。不得自行印制或购买收据。乡镇财政所要建立健全各项票据领发使用缴销和资金专户。农村环境连片综合整治切支出均在报账资金专户中进行核算。承包工程完工，经验收合格后，应该对承包工程款进行结算，并按工程价款预留工程质量保证金，待竣工验收年后再清算。万元以上应统由政府采购部门集中采购供应。集中采购材料资金实行直达供应商结算办法。报账资金拨付实行转账结算，严禁白条入账。严禁挤占挪用抵顶资金严禁大额现金支出。乡镇财务管理制度为保证桂阳县农村环境连片综合治理项目顺利完成，进步规范项目建设乡镇财务行为，加强财务管理,提高财政专项资金使用效益，从源头上防止不正之风和腐败现象滋生......”。

8、“.....结合本县实际,制定本制度。全面实行实行预算共编帐户统设采购统办票据统管为主要内容预算管理方式。各乡镇要严格按照环保厅审核批准方案，设立专项银行帐户。由县财政局统核算和管理。乡镇支出实行报帐制管理，每个乡镇设立名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。二加强财会人员管理，各乡镇统配备财会人员作为出纳或报帐员，财会人员必须坚持原则，廉洁奉公，熟悉国家财经法律法规规章和有关政策，掌握会计电算化专业技术及相关知识,并持有有效会计从业资格证书。乡镇财政所要严格按照钱帐分管原则，明确人员岗位分工和职责，并按会计制度规定设置会计帐簿，及时办理会计核算。加强对现金支票印鉴管理，严格执行定期对帐制度。部门领导直系亲属不得担任财会人员，财会人员必须相对稳定。三强化预算管理，严格预算约束。各乡镇要进步增强依法理财硬化预算约束意识，严格按照项目实施方案要求......”。

9、“.....科学合理地编制预算。各项开支要严格实行先有预算，后有支出。未列入预算，律不得办理支出。四加强支出管理，严格支出审批程序和手续。各乡镇要进步健全和完善支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出支笔审批制度，做到支出按预算开支按标准审批按程序。各项开支律做到四有即有合法原始凭证有合规支出用途有具体经办人有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。乡镇财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范开支，不得办理报销。五加强票据管理，规范票据使用，建立以票管收机制。必须使用财政部门统印制票据。不得自行印制或购买收据。乡镇财政所要建立健全各项票据领发使用缴销污染。生活垃圾清运和无害化处理滞后，垃圾乱堆乱放，影响到地表水和环境美观。畜禽粪便综合利用设施不完善，造成对水体污染。从直接影响来看，它们将直接污染示范区内约多公顷范围内土壤水体，影响当地万多人正常生产生活环境。从间接影响来看，将威胁到湘江流域水质......”。