市人民政府颁布了市水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理暂行办法，并制定了实施细则，使两库渠水源保护管理工作纳入了法制轨道。因此开展水库周边地区生态环境建设示范工程，保护和建设好水源地生态环境对首都意义非常巨大。本项目拟选择水库环湖个镇中个村作为示范村，即太师屯镇许庄子村黄家山石城镇王庄村溪翁庄镇尖岩村和石马峪村不老屯镇学各庄村北庄镇土门村和穆家峪楼子峪村，其示范作用显著，辐射面大，本项目正是在这种背景下提出。项目建设必要性保护市生命水源是个严重缺水城市，作为首都重要水源保护地，保水是第要务。由于气候变化水土流失严重和周边环境污染加重，水库存水量已经由当初设计总库容亿立方米下降到近几年亿立方米左右，水库保水形势严峻。水库水质和周边地区生态环境出现恶化趋势主要表现在水资源紧缺，水库多年平均入库水量为亿立方米，由于受到流域生态破坏和气象等因素影响，近年来入库水量急剧减少，年至年间，年均入库水量仅为亿立方米，其中，年最少，仅有亿立方米。水库水质主要污染物指标呈现逐年上升趋势，年，水库水质主要污染指标，毫克升，总氮毫克升，分别比年上升了毫克升和毫克升。水生生物指标急剧上升，已经接近或达到中等营养化水平。农业生产和农村面源污染严重。化肥农药使用对水环境形成了较大压力，养殖粪便污水已经成为污染水质主要面源之，常住人口生活污染危及水环境安全。水库周边和上游地区生态破坏和退化，地表植被遭到破坏，造成水土流失，库边滩涂湿地由于农民开垦种地，导致土壤贫瘠，存在沙化隐患，有林地质量不高，多为水源涵养能力较低灌木林。本项目建设与实施，重在对水库周边地区综合生态环境建设起到示范作用。重点开发当地野生植物种，建立具有当地优秀特征自然环境生态系统，通过其植被和土层各层拦截吸收和保持，产生较强涵蓄水分能力，从而减少泥沙入库量，对水库周边湿地资源进行保护和有效地利用，恢复湿地原有生态环境，使湿地成为水库与外界环境隔离天然屏障治理生活污水和垃圾粪便，切断对水库水体造成直接污染源头。通过以上项目综合实施，能够切实涵养水源防止水体污染，保护人民饮水安全，具有巨大社会效益。改善生态环境本项目示范工程生态建设和环境保护是实施生态县建设根本和切入点，目前水土流失现象较为严重，湿地无秩序开发利用造成土地沙化程度日趋严重，强烈沙尘暴尖岩村尖岩村经济现以农业为主，主产玉米谷子等，种植有果园，年产核桃苹果梨等干鲜果品近吨，有蔬菜种植地亩，年产蔬菜万公斤。村有私营针织厂个，年产值万元，现代化规模奶牛厂个，饲养奶牛头，年产值万元，休闲渔业小区个，年产值万元左右。年上半年经济总收入万元，人均元。全村共有户，人口人，劳动力总数人。石马峪村石马峪村年月月份完成经济总收入万元，完成全年计划，人均劳动所得元，完成全年计划。全村户，人，个村民组，学各庄村学各庄村年全村经济总收入万元，人均收入元。全村共有养殖户户，其中养殖羊户只牛户头猪户头散养及集中养鸡户，存栏只。全村共有户，口人，劳动力人，其中就业人数人，待业人数人。土门村土门村村民经济来源主要以林果业为主，年人均收入元。全村户，口人。楼子峪村楼子峪村村民以板栗和苹果种植为主要收入来源，年实际农村经济总收入万元，其中产万元，二产万元，三产万元，分别占农村经济总收入，产业布局正在向二三产业发展，年全村人均收入元，高于年全镇人均收入水平。全村户，口人。二交通与通讯县交通方便，县城距城区公里，距首都国际机场公里，距天津塘沽港公里。全县公路里程公里。国道穿境而过，县乡两级公路干线连村贯镇，四通八达。京承京通两条铁路线分别从水库南北经过，横贯境内，设有个客货站，与东北地区相通。邮政电信实现了程控化，已开通国际国内全自动长话台，市用电话交换机总容量万门，市话话机总数万部，实现了村村通电话，电话普及率每百人门。邮政局所处，开办函件包件汇票报刊储蓄等邮政业务，邮政日行全长公里。开播有线电视多个频道，广播电视覆盖率达，全县电网供电能力充足，供电可靠率电压合格率均超过国家标准。自然条件本项目七个示范村分布在县六个镇，自然条件以县综合情况加以论述，不再分述。气候条件县属暖温带季风型大陆性半干旱气候。冬季受西伯利亚蒙古高压控制，寒冷干燥夏季受大陆低压和太平洋高压影响，炎热多雨春秋季节寒暖适宜。全年四季分明，干湿变化明显。受地形影响，大部地区盛行东北西南风，全年平均风速为米秒。在北部山地屏嶂作用下，呈现出山前暖区气候，温度略高于同纬度邻县区。大部分地区年平均气温为，比平原区偏低。无霜期为天。年日照总时数小时，日照率，年太阳辐射总量千卡平方厘米。年平均降水量为毫米，降水量总分布是自西南向东北递减。年际间不均衡，丰水年最大降雨量毫米，枯水年最少降雨量毫米，年内降雨各季分配也不均匀，降水集中于夏季，月份降水占年降水量，夏季容易引发山洪暴发，降水难贮，水土流失严重。二地形地貌地处华北平原与蒙古高原过渡地带，属燕山山脉。海拔高度在米之间。整体地貌为东西两侧高，自北向西南倾斜。东西北三面为中低山脉，海拔在米之间中部和南部为浅山丘陵区，地势平缓，沟谷宽阔，海拔高度在米之间西南部为山前冲积洪积倾斜平原，海拔高度在米以下水库位于中央。总地势形成个三面群山环绕，中部低缓，西南开口簸箕形。县土地面积中为山地含丘陵低山中山，为平方公里，平原面积占，为平工程项目领导小组项目办公室项目监督小组乡镇项目领导小组项目技术小组进度与质量监督财务监督资金监督生态保护与建设项目组环境综合治理项目组专家系统信息系统决策系统图组织机构图县乡政府属我国行政序列中两级人民政府，对项目组织管理协调实事筹措配套资金督促项目正常执行具有十分重要作用，使整个项目组织实施主体。村委会，不属于我国行政序列，虽然不是级政府，但是，村委会是政府计划命令组织实施具体执行者，它在项目计划组织实施各阶段都发挥着主要作用，是项目实施承担者和直接受益者，对项目执行成败起着关键性作用。运行机制紧紧围绕水源保护区生态环境建设示范工程项目进行，其运行机制重点从以下几个方面着手实行项目招标本项目实行项目招标。这样做有三大好处是可提高项目实施质量和成功率二是增加决策透明度，便于社会监督，提高决策科学化三是有利于公平竞争。具体操作上，可根据项目实施需要，提出项目建设有关内容条件及对投标企业要求，对投标项目进行专家评审，然后由生态保护建设与环境治理委员会最终决策。实行科学项目管理程序管理体制实行统计划分级管理管理体制。项目办公室负责项目设计招投标施工监理验收等组织工作，下设分项目领导小组负责组织项目实施和监督检查等工作。二管理程序建设项目管理实行两上两下程序市县镇三级管理，见框架图。三检查及验收项目领导小组应会同有关单位对建设项目组织开展中期检查和抽验工作。对抽验不合格，要限期完善和改正，对擅自变更计划挪用资金和项目管理存在严重问题，要进行通报和采取必要惩罚措施。项目竣工后要组织验收。由项目建设单位提出验收申请，并做好验收准备工作，县政府会同项目领导小组及时组织竣工项目验收工作，形成验收结论。验收合格后，要及时向有关部门提出验收申请，报送自验报告。项目竣工验收合格后，要及时办理国有资产移交有关手续，以加强国有资产管理和工程管护工作，提高工程效益。同时，主管部门要积极推行项目后评价工作，加强对项目运行后续指导。监督检查初步设计或实施方案协助检查验收密云县政府及发改委项目领导小组乡镇项目领导小组镇政府项目招标项目建设图项目管理程序图实行严格资金管理项目实施所需要资金，由发改委统筹措，根据年度项目投资计划和培训计划等及时拨付资金。项目资金实行专款专用，专帐管理，核算。较大型建设项目要设立专门银行帐户。项目资金在到达项目单位帐户后，应按照市发改委批复使用，严禁以任何名义任何形式挤占挪用。对项目建设资金使用要进行监督检查，项目建设过程中和项目完工后要由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具正式审计文件。实行有效操作系统项目实施项目建设单位按照下达项目计划和有关要求实施项目，在实施过程中因特殊情况需变更项目计划，要按项目申报程序逐级上报，经批准后方可实施。要加强对项目建设管理，积极推行项目法人责任制招标投标制和面群山环绕，中部低缓，西南开口簸箕形。县土地面积中为山地含丘陵低山中山，为平方公里，平原面积占，为平工程项目领导小组项目办公室项目监督小组乡镇项目领导小组项目技术小组进度与质量监督财务监督资金监督生态保护与建设项目组环境综合治理项目组专家系统信息系统决策系统图组织机构图县乡政府属我国行政序列中两级人民政府，对项目组织管理协调实事筹措配套资金督促项目正常执行具有十分重要作用，使整个项目组织实施主体。村委会，不属于我国行政序列，虽然不是级政府，但是，村委会是政府计划命令组织实施具体执行者，它在项目计划组织实施各阶段都发挥着主要作用，是项目实施承担者和直接受益者，对项目执行成败起着关键性作用。运行机制紧紧围绕水源保护区生态环境建设示范工程项目进行，其运行机制重点从以下几个方面着手实行项目招标本项目实行项目招标。这样做有三大好处是可提高项目实施质量和成功率二是增加决策透明度，便于社会监督，提高决策科学化三是有利于公平竞争。具体操作上，可根据项目实施需要，提出项目建设有关内容条件及对投标企业要求，对投标项目进行专家评审，然后由生态保护建设与环境治理委员会最终决策。实行科学项目管理程序管理体制实行统计划分级管理管理体制。项目办公室负责项目设计招投标施工监理验收等组织工作，下设分项目领导小组负责组织项目实施和监督检查等工作。二管理程序建设项目管理实行两上两下程序市县镇三级管理，见框架图。三检查及验收项目领导小组应会同有关单位对建设项目组织开展中期检查和抽验工作。对抽验不合格，要限期完善和改正，对擅自变更计划挪用资金和项目管理存在严重问题，要进行通报和采取必要惩罚措施。项目竣工后要组织验收。由项目建设单位提出验收申请，并做好验收准备工作，县政府会同项目领导小组及时组织竣工项目验收工作，形成验收结论。验收合格后，要及时向有关部门提出验收申请，报送自验报告。项目竣工验收合格后，要及时办理国有资产移交有关手续，以加强国有资产管理和工程管护工作，提高工程效益。同时，主管部门要积极推行项目后评价工作，加强对项目运行后续指导。监督检查初步设计或实施方案协助检查验收密云县政府及发改委项目领导小组乡镇项目领导小组镇政府项目招标项目建设图项目管理程序图实行严格资金管理项目实施所需要资金，由发改委统筹措，根据年度项目投资计划和培训计划等及时拨付资金。项目资金实行专款专用，专帐管理，核算。较大型建设项目要设立专门银行帐户。项目资金在到达项目单位帐户后，应按照市发改委批复使用，严禁