1、目。若垃圾热值或特性达不到焚烧要求，则会出现设备无法正常运行风险。根据对上海市目前垃圾成份及其发展趋势调研分析，此风险存在可能性较小。工程建设风险项目建设过程中存在着工期延长投资增加等风险，应加强项目建设管理，作好投资概预算，以将风险降到最低。融资风险存在资金不能到位风险，但可能性较小。其他风险本项目为环保项目，我国对环境保护政策法规不会向不利方向发展，因而不存在此方面风险。风险影响程度上述风险均为般风险。可通过有效手段控制上述各种风险发生可能，保证项目可行性。综合评价通过对上述内容分析研究，作出以下评价结论财务费用效益评价在按元吨给予垃圾处理补贴且正常收税前提下，全部投资所得税后财务内部收益率为，设定其准内部收益率为，则财务净现值为万元，投资回收期为年含建设期财务内部收益率大于最低可接受内部收益率，财务净现值大于，项目。

2、。为降低工程造价，部分引进国外先进焚烧技术和关键设备，提高设备国产化程度，大力促进国内环保产业发展，在保证技术先进前提下尽量做到节省次性投资。保护环境，防止污染，污染物排放指标采用高标准，需定程度上满足未来发展需要。节约用地用水，避免资源浪费。本工程系现代化大型垃圾焚烧厂，提高装备和自动化水平。厂区建筑物及总平面布置按现代化工厂模式配置。编制范围上海闵行生活垃圾焚烧厂为新建工程。设计处理总规模为吨日，预可研编制内容为该生活垃圾焚烧厂厂址围墙范围内各生产装置以及办公设施等设计以及与外部相接供水供电以及排水管道等各种管线设计以厂界区外米为设计分界线。设计范围为垃圾焚烧厂厂界范围内之各项设计不含厂外供水供电以及给排水管线等设计。采用规范和标准本项目采用标准规范如下生活垃圾焚烧处理工程技术规范小型火力发电厂设计规范生活垃圾焚烧污。

3、内部收益率，其经济内部收益率也能满足大于基准经济收益率社会折现率要求。因此，从国民经济评价角度来看，本项目是可行。不确定性分析和风险分析不确定性分析盈亏平衡分析以达产后第年进行盈亏平衡分析，可得生产能力利用率。则生产能力利用率达到时，项目收益与成本即可平衡。项目具有较强抗风险能力。敏感性分析本项目对工程建设投资经营成本垃圾处理补贴或收费标准及垃圾热值变化作敏感性分析如表十三。分析表明，在其它因素不变情况下，垃圾处置收费标准对是最敏感因素。表十三敏感性分析表变化因素变化幅度全部投资财务内部收益率建设投资经营成本垃圾处理补贴或收费标准垃圾热值变化风险分析风险因素识别市场风险本项目对垃圾处理补贴或收费标准高低较为敏感，应通过政策措施保证垃圾处理费收费标准和收取率同时，政策还应尽量保证发电上网电价稳定性。原料风险本项目以处理垃圾。

4、为闵行生活垃圾焚烧厂建设提供了宝贵经验和人才上支持。上海市人多地少，发展垃圾焚烧是必由之路。上海市是我国人口最多人口密度最大工业化水平最高城市，土地资源非常紧缺，已不可能找到适宜场地建设垃圾填埋场。目前除填埋之外，另种规模化处理原生城市生活垃圾主要方式即是焚烧发电。因此在上海发展垃圾焚烧是与其城市特点相适应。编制依据上海市闵行区生活垃圾焚烧厂预可行性研究报告编写委托书上海市闵行区总体规划方案闵行区第五次人口普查数据手册闵北工业区控制性详细规划调整电力规划图年年闵行区生活垃圾成分水分热值和元素测试分析报告上海市闵行区华漕镇纪王地形图编制原则本报告按照技术先进环保达标安全卫生运行可靠经济适用原则确定建设方案，结合本工程具体情况，编制报告重点遵循以下原则按照减量化资源化无害化原则，在实现清洁生产前提下对城市生活垃圾进行焚烧处理。

5、，大量导入中心城区人口，人口增长速度很快，人口跃增至万。生活垃圾产量也急剧增加，随着上海市经济继续保持快速发展，人口数量稳步提高，在今后段时间内闵行区人口增加依然是生活垃圾产量增长主导因素。随着居民生活水平提高，人均垃圾产生量也逐年增加，但随着居民环保意识增强垃圾收费制度实施垃圾分类程度加大和燃气率普及，人均垃圾产量已趋于稳定。根据表二，年人均生活垃圾产量为。按照上海市闵行区总体规划方案中人口预测，年闵行区人口将达到万人，年将达到约万人。由此估算闵行区年生活垃圾日产量约为吨，年生活垃圾日产量约为吨。在此以后，随着城市人口增长速度放缓和垃圾分类实施，闵行区垃圾产量将保持稳定，约为吨日。闵行区生活垃投资，并促进旅游产业和其他第三产业发展，其间接带来经济效益是巨大。本项目有很大间接效益，因而其国民经济内部收益率必将远远大大于财。

6、有财务生存能力，并具定偿债能力。若内部收益率定为，则应按元吨给予补贴或收费若定为，则应按元吨给予补贴或收费。考虑到本项目为环保项目，若实行免税政策，则可按元吨给予补贴或收费，内部收益率可达。经济费用效益评价本项目有很大间接效益，因而其经济内部收益率必将远远大大于财务内部收益率，其经济内部收益率也能满足大于基准经济收益率社会折现率要求。因此，从经济分析角度来看，本项目是可行。根据以上主要分析指标和项目整体情况看，本项目财务费用发展，其间接带来经济效益是巨大。本项目有很大间接效益，因而其国民经济内部收益率必将远远大大于财务内部收益率，其经济内部收益率也能满足大于基准经济收益率社会折现率要求。因此，从国民经济评价角度来看，本项目是可行。不确定性分析和风险分析不确定性分析盈亏平衡分析以达产后第年进行盈亏平衡分析，可得生产能力利用。

7、控制标准污水综合排放标准大气污染物综合排放标准工业企业厂界噪音标准火力发电厂水汽质量标准建筑七个地区组成，既相互又各有其侧重点组团布局结构。上海闵行环境卫生及生活垃圾处理现状目前，闵行区生活垃圾收集方式采用不分类混合收集方式，收集设施有垃圾间垃圾桶等。垃圾收运系统如图所示，送到收集点生活垃圾，每天定时由专用车辆运走。其中老吴闵吴泾闵行地区垃圾由汽车运输队运至闵吴综合码头，然后水运到南汇老港垃圾卫生填埋场填埋处置其它各镇垃圾则由各环卫所负责就近或陆运到松江临时滩地堆放处置。图闵行区生活垃圾收运系统示意图垃圾收集点垃圾收集点垃圾收集点垃圾收集点生活垃圾生活垃圾生活垃圾就近堆放处置陆运至松江或就近堆放处置陆运至松江或就近堆放处置闵吴码头闵吴码头闵吴码头闵吴码头老港场填埋老港场填埋老港场填埋老港场填埋混合收集混合收集混合收集混合。

8、项目有很大间接效益，因而其经济内部收益率必将远远大大于财务内部收益率，其经济内部收益率也能满足大于基准经济收益率社会折现率要求。因此，从经济分析角度来看，本项目是可行。根据以上主要分析指标和项目整体情况看，本项目财务费用效年日照总时数为小时。闵行区境内水资源丰富。上海母亲河黄浦江贯穿区境，吴淞江淀浦河大治河等骨干水系与区内多条河道组成纵横交织百川归江水运网络。黄浦江源自太湖和淀山湖，江宽水深，全长公里，其中流经闵行区境段长达公里，再经上海市区注入长江。闵行区工业发达，是上海市重要化工机电基地。区内大气污染物主要来源于燃烧废气和工艺废气，属煤烟型污染。其中，闵行发电厂吴泾发电厂上海焦化厂上海吴泾化工厂上海染料化工厂上海电化厂等为该区内燃烧废气主要来源，占总负荷以上主要工艺废气污染物有氯化氢含酚废气二硫化碳氟化氢硫化氢苯类废。

9、闵行吴泾闵行吴泾闵行吴泾垃圾垃圾垃圾其它各镇其它各镇其它各镇其它各镇垃圾垃圾垃圾垃圾水运水运水运水运上海闵行生活垃圾产量现状和预测生活垃圾产量现状闵行区内垃圾主要来源于居民企事业单位商业及办公机构等，其中大部分来源于居民生活垃圾。根据闵行区市政管理局提供统计数字，闵行区年年生活垃圾产生量见表二。表二年年闵行区生活垃圾产生量统计表序号镇街道生活垃圾日平均产量年年年年月华坪所碧江所红旗所吴泾镇七宝镇龙柏街道梅陇镇虹桥镇莘庄镇华漕镇莘庄工业区马桥镇颛桥镇浦江镇古美街道城冬清洁公司合计闵行区生活垃圾产量预测影响生活垃圾产量主要因素是城市人口和人日均垃圾排放系数，人日均垃圾排放系数又受到生活燃料生活水平及垃圾回收利用水平等因素制约。从表二可以看出，在年到年月间，闵行区垃圾产量增长速度很快。这主要由于闵行区作为上海中心城区人口疏散地。

10、，作好投资概预算，以将风险降到最低。融资风险存在资金不能到位风险，但可能性较小。其他风险本项目为环保项目，我国对环境保护政策法规不会向不利方向发展，因而不存在此方面风险。风险影响程度上述风险均为般风险。可通过有效手段控制上述各种风险发生可能，保证项目可行性。综合评价通过对上述内容分析研究，作出以下评价结论财务费用效益评价在按元吨给予垃圾处理补贴且正常收税前提下，全部投资所得税后财务内部收益率为，设定其准内部收益率为，则财务净现值为万元，投资回收期为年含建设期财务内部收益率大于最低可接受内部收益率，财务净现值大于，项目有财务生存能力，并具定偿债能力。若内部收益率定为，则应按元吨给予补贴或收费若定为，则应按元吨给予补贴或收费。考虑到本项目为环保项目，若实行免税政策，则可按元吨给予补贴或收费，内部收益率可达。经济费用效益评价本。

11、和四氯化碳等。闵行区内建成了国内领先城市环境监测和控制网络，大气环境噪音治理及污水处理达到或超过国家规定标准。闵行区总体规划简介闵行区是上海中心城发展区。作为上海重要化工机电基地，闵行区最终发展目标为外向型多功能既相对又城乡体现代化新区，最终形成上海市西南地区经济文化中心。根据闵行区第五次人口普查调查结果，闵行区现有人口约万，其中户籍人口约万。根据上海市城市规划设计研究院编制上海市闵行区总体规划方案，到年，常住人口将达到万到年，常住人口将达万到年，常住人口将达万。未来闵行区建设将在加速农村地区城市化进程同时，重点加强城市化地区建设，形成有莘庄七宝虹桥梅陇颛桥闵行吴泾等七个地区组成，既相互又各有其侧重点组团布局结构。上海闵行环境卫生及生活垃圾处理现状目前，闵上海闽行生活垃圾焚烧厂预可行性研究报告编制中国城市建设研究院五洲设。

12、。则生产能力利用率达到时，项目收益与成本即可平衡。项目具有较强抗风险能力。敏感性分析本项目对工程建设投资经营成本垃圾处理补贴或收费标准及垃圾热值变化作敏感性分析如表十三。分析表明，在其它因素不变情况下，垃圾处置收费标准对是最敏感因素。表十三敏感性分析表变化因素变化幅度全部投资财务内部收益率建设投资经营成本垃圾处理补贴或收费标准垃圾热值变化风险分析风险因素识别市场风险本项目对垃圾处理补贴或收费标准高低较为敏感，应通过政策措施保证垃圾处理费收费标准和收取率同时，政策还应尽量保证发电上网电价稳定性。原料风险本项目以处理垃圾为目。若垃圾热值或特性达不到焚烧要求，则会出现设备无法正常运行风险。根据对上海市目前垃圾成份及其发展趋势调研分析，此风险存在可能性较小。工程建设风险项目建设过程中存在着工期延长投资增加等风险，应加强项目建设管。

参考资料：

[1]（项目规划）生活垃圾无害化处理项目投资立项规化方案（可行建议）（第157页，发表于2022-06-24）

[2]（项目规划）生活垃圾无害化处理工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第53页，发表于2022-06-24）

[3]（项目规划）生活垃圾无害化处理场工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第124页，发表于2022-06-24）

[4]（项目规划）生活垃圾无害化处理厂项目投资立项规化方案（可行建议）（第46页，发表于2022-06-24）

[5]（项目规划）生活垃圾无害化垃圾资源化实时处理厂项目投资立项规化方案（可行建议）（第46页，发表于2022-06-24）

[6]（项目规划）生活垃圾无害化、资源化、减量化处理项目投资立项规化方案（可行建议）（第44页，发表于2022-06-24）

[7]（项目规划）生活垃圾收集站建设工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第19页，发表于2022-06-24）

[8]（项目规划）生活垃圾收运系统项目投资立项规化方案（可行建议）（第60页，发表于2022-06-24）

[9]（项目规划）生活垃圾收运系统工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第68页，发表于2022-06-24）

[10]（项目规划）生活垃圾处理工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第12页，发表于2022-06-24）

[11]（项目规划）生活垃圾处理处置项目投资立项规化方案（可行建议）（第14页，发表于2022-06-24）

[12]（项目规划）生活垃圾处理处置工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第19页，发表于2022-06-24）

[13]（项目规划）生活垃圾处理场项目投资立项规化方案（可行建议）（第86页，发表于2022-06-24）

[14]（项目规划）生活垃圾处理厂医疗废弃物集中处置设施项目投资立项规化方案（可行建议）（第197页，发表于2022-06-24）

[15]（项目规划）生活垃圾填埋场项目投资立项规化方案（可行建议）（第56页，发表于2022-06-24）

[16]（项目规划）生活垃圾填埋场污水处理站扩容配套工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第59页，发表于2022-06-24）

[17]（项目规划）生活垃圾填埋场气体发电工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第62页，发表于2022-06-24）

[18]（项目规划）生活垃圾填埋场建设项目投资立项规化方案（可行建议）（第62页，发表于2022-06-24）

[19]（项目规划）生活垃圾场渗滤液处理技改工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第58页，发表于2022-06-24）

[20]（项目规划）生活垃圾场渗滤液处理技改工程方案项目投资立项规化方案（可行建议）（第64页，发表于2022-06-24）