，项目建成后社会效益显著，建议项目尽快实施，早日建成发挥良好社会效益。第二章项目建设背景和必要性项目建设背景中国及市人口老龄化趋势个国家或地区人口是由未成年人口成年人口和老年人口构成。由于人口出生死亡和迁移等多种因素作用，人口年龄结构会不断发生变化。在总人口中，如果老年人口比重不断提高，而其他年龄组人口比重不断下降，就称这动态过程为人口老龄化趋势。目前国际上般把岁及以上人口称为老年人口，如果个国家或地区总人口中岁及以上人口比例达到，则称为进入老龄社会或老龄化社会。有时，也把岁及以上老年人口比例在以上称为老年型人口社会，两个标准结果般差别不大。年，我国岁及以上人口比重超过，岁及以上人口比重也达到，标志着我国已经初步进入老龄化社会，年公布中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出世纪中国将是个不可逆转老龄社会，头年将成为快速老龄化阶段，随后年为加速老龄化阶段，其后年则达到稳定重度老龄化阶段。根据年统计数据，市共有总人口人，岁以上老年人人，占全市人口总数，与年全国老龄化平均水平持平。截至年底，市岁以上老年人口已达到近万人，占人口总数，已高于同期全国老龄化平均水平，并且呈现出加快增长趋势，高龄老人生活不能自理老人和空巢老人数量庞大。我国政府对养老问题重视人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越性体现和社会文明进步重要标志，是经济发展社会进步人民生活水平提高医疗卫生条件改善重大成果。但是，人口老龄化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。采取积极措施，加强老龄工作，是项重要而紧迫战略任务。早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作决定中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安个重大社会问题。全党全社会必须从改革发展稳定大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党十七大报告也提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求目特点，有良好工程地质水文地质防洪防涝防震等条件。有便利外部交通条件。有良好社会经济环境，可依托基础设施和方便生活服务设施。工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。项目选址根据市总体规划，结合本项目养老服务性质，在综合考虑了影响选址自然因素交通因素社会因素环境因素后，确定项目选址于市沁岸，太行办事处马坡村，拟征地面积亩。项目建设地址环境优美交通便利空气清新，周边基础设施配套齐备，十分适宜老人居住修养，是修建养老服务中心理想地点。建设条件区位条件市位于省西北部，北依太行，南眺黄河，全市总面积平方公里，是省确定改革开放发展特别试点市。地理位置优越，处于中原城市群小时经济圈中心地带，距省会郑州小时路程，焦枝侯月铁路在境内交汇，长济高速公路横贯东西，二广高速公路纵穿南北，与京珠高速连霍高速紧密连接。经济社会条件市辖乡镇个办事处个行政村，人口万。是座充满生机活力城市。近年来，面对国家宏观政策不断调整县域经济竞争日趋加剧国际金融危机日益蔓延等复杂局面，市坚持以科学发展观统揽全局，以新型工业化农业现代化三产多元化城乡体化为目标，强力实施项目带动资本活市人才兴沁环境赢商四大战略，奋力推进经济社会发展新跨越，全市呈现出经济繁荣民生改善社会稳定政通人和良好局面。年，市地区生产总值完成亿元，同比增长全社会固定资产投资完成亿元，增长社会消费品零售总额达到亿元，增长财政总收入完成亿元，增长地方财政收入完成亿元，增长城镇居民人均可支配收入达到元，增长。市先后荣获中国县级城市旅游竞争力强全国民族团结进步模范单位全国科技工作先进市全国双拥模范城全国文化先进县市省综合治理工作先进市等荣誉称号。随着国家中部崛起战略实施，市以其独特区位优势资源优势产业优势和环境优势，正在成为省经济发展最活跃最具发展潜力地区之。自然条件地形地貌本项目建设地址属建设用地，地势平坦，无需要拆迁地表附着物。气候位于暖温带，属大陆性季风气候，四季分明。年平均气温，极端最低气温极端最高气温。年平均日照时数小时，日照率。无霜期天。年平均降水量毫米，多集中在三个月，占全年降水量，冬季雨量占全年降水量，春季降水约占全年降水量。水文地质市为第四系全新统及上更新统冲洪积层，其特征如下人工填土由杂填土和素填土组成。层厚米。杂填土灰色灰褐色。稍密松散。成份以砖块混凝土块等建筑垃圾为主。素填土黄褐色，可塑，成份以粉质粘土为主，含少量砖屑灰渣及煤屑等。粉质粘土黄褐色，可塑，局部软塑。含少量姜石及蜗牛壳，无震摇反应，切面号省建设工程工程量清单综合单价版焦作市建设工程材料基准价格信息。编制方法建安工程费用根据相同结构类似工程估算，并参考现行市场材料价格和焦作市工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。室外工程含广场道路绿化水电通信等配套工程费用参考类似结构类型和容积率项目，折算成单位建筑面积均摊价格计入。建设用地费用根据业主提供数据计入。管理咨询有限公司与项目建设有关其他费用按有关规定计取，其中建设单位管理费按豫财建号文件规定计入前期咨询费按豫价房字号文规定计入勘察设计费参照国家计委建设部计价格号文件规定计算施工图预算编制费按省政府豫政号文规定计入工程监理费参照建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号文规定计入招标代理服务费按省计委豫计收费号文规定计入施工图审核费按省政府豫政号文规定计入环评费用根据国家发展计划委员会国家环境保护总局环境影响评价收费标准计价格号文件规定计入与项目运营有关其他费用包括办公生活家具购置费医疗保健器械购置费文化娱乐用品购置费。参照类似规模养老院标准计入。基本预备费率取流动资金估算按照本项目经营成本，参照类似养老院经营成本资金率计算。项目总投资构成管理咨询有限公司本项目总投资万元，具体构成见下表表项目总投资构成表单位万元序号项目数量所占比例项目总投资工程费用工程建设其他费用建设用地费用与项目建设有关其他费用与项目运营有关其他费用基本预备费流动资金项目总投资详细构成见本报告附表投资估算表。资金筹措本项目资金来源承办单位自筹万元，申请中央和和地方政府财政性资金万元。管理咨询有限公司第十二章财务分析本服务中心建成后，为了减少经营成本提高效率，拟按照目前社会流行做法对服务中心食堂采用外包模式管理，因此在进行经济分析时，对服务中心餐饮成本和收入均不予考虑。按照国家税收政策，本项目属免征营业税项目。按上述原则，对本项目收入成本和投资回收期进行估算。运营期年服务收入估算本项目设计床位张，日常入住率按考虑，每张床位服务收费按元月计算，年服务收入为万元。运营期年经营成本估算年人员工资及福利费在日常入住率情况下，本服务中心需服务人员人，除去餐饮服务人员，由中心负担工资及福利费人员按人考虑，人均工资及福利费按元年计算，年工资及福利费总计万元。年日常管理费日常管理费包括包括办公费通讯费接待费培训费不可预见费等，按照营业收入估算，万元。年能源费按服务收入估算，万元。管理咨询有限壳，无震摇反应，切面号省建设工程工程量清单综合单价版焦作市建设工程材料基准价格信息。编制方法建安工程费用根据相同结构类似工程估算，并参考现行市场材料价格和焦作市工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。室外工程含广场道路绿化水电通信等配套工程费用参考类似结构类型和容积率项目，折算成单位建筑面积均摊价格计入。建设用地费用根据业主提供数据计入。管理咨询有限公司与项目建设有关其他费用按有关规定计取，其中建设单位管理费按豫财建号文件规定计入前期咨询费按豫价房字号文规定计入勘察设计费参照国家计委建设部计价格号文件规定计算施工图预算编制费按省政府豫政号文规定计入工程监理费参照建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号文规定计入招标代理服务费按省计委豫计收费号文规定计入施工图审核费按省政府豫政号文规定计入环评费用根据国家发展计划委员会国家环境保护总局环境影响评价收费标准计价格号文件规定计入与项目运营有关其他费用包括办公生活家具购置费医疗保健器械购置费文化娱乐用品购置费。参照类似规模养老院标准计入。基本预备费率取流动资金估算按照本项目经营成本，参照类似养老院经营成本资金率计算。项目总投资构成管理咨询有限公司本项目总投资万元，具体构成见下表表项目总投资构成表单位万元序号项目数量所占比例项目总投资工程费用工程建设其他费用建设用地费用与项目建设有关其他费用与项目运营有关其他费用基本预备费流动资金项目总投资详细构成见本报告附表投资估算表。资金筹措本项目资金来源承办单位自筹万元，申请中央和和地方政府财政性资金万元。管理咨询有限公司第十二章财务分析本服务中心建成后，为了减少经营成本提高效率，拟按照目前社会流行做法对服务中心食堂采用外包模式管理，因此在进行经济分析时，对服务中心餐饮成本和收入均不予考虑。按照国家税收政策，本项目属免征营业税项目。按上述原则，对本项目收入成本和投资回收期进行估算。运营期年服务收入估算本项目设计床位张，日常入住率按考虑，每张床位服务收费按元月计算，年服务收入为万元。运营期年经营成本估算年人员工资及福利费在日常入住率情况下，本服务中心需服务人员人，除去餐饮服务人员，由中心负担工资及福利费人员按人考虑，人均工资及福利费按元年计算，年工资及福利费总计万元。年日常管理费日常管理费包括包括办公费通讯费接待费培训费不可预见费等，按照营业收入估算，万元。年能源费按服务收入估算，万元。管理咨询有各类养老福利机构余家，床位张，每百名老人拥有床位张，但现有老年床位数与十五规划提出床位数还相差甚远。目前，国办养老机构仅仅是将三无老人优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规定对养老机构要求和老年人需求还有很大差距。老年人在现有养老机构只能维持般生活，根本无法享受到健身娱乐康复锻炼精神慰藉等服务。缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低现在些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务发展。国办养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大专业护理水平偏低等现象民办养老机构服务人员来源主要是从下岗女工和农民工，更缺乏医疗康复服务等专业技术人才。市社会养老服务中心建成后，将配备完善生活服务保健娱乐设施，由经过专门培训服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务，使当地老年人生活得到较大改善。是贯彻以人