建设，坚持以人为本，统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢复重建最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让上级组织放心。项目建设是贯彻落实省市领导视察灾区时提出整村搬迁集中安臵建设个新社区再造个新重要指示精神重大举措。项目建设是改善当地人居环境需要通过该项目高标准统建设建设，彻底改变山地危居现状，打破城乡区域限制，在当地打造出交通区位便捷配套设施完善，居住环境优美陕南民居特色新区，实现人民安居乐业，经济快速发展，社会和谐稳定目标项目建设是贯彻中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础若干意见具体体现。建设规划科学设施齐全服务配套新型农村社区，是进步统筹城乡发展，推进城镇体化进程需要，是实现农民居住由分散向集中平房向楼房村庄向社区转变以及人口向城镇产业向园区耕地向规模经营集中，农民群众得实惠为最终目，项目建设可行性项目建设具有良好宏观建设环境，政策分析可行该项目因特大洪灾导致大面积农户房屋损毁现状进行重建，符合国家关于灾后重建要求，具有良好宏观建设环境，政策分析可行。项目建设项目社会效益分析可行建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，能保证项目所需资金要求建成之后，推进了当地城镇化进程，缩短了城乡差距，社会效益分析可行。项目承建能力分析可行项目承建单位镇人民政府以及项目涉及村领导班子年龄结构合理，政治素质过硬和项目执行能力较强，能够协同有关方面完成好既定项目建设任务，项目承建能力分析可行。项目建设组织管理合理可行为切实加强灾后重建项目领导，该镇成立了项目建设指挥领导机构，实行把手专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力组织保障。该项目将选择有资质等级单位设计施工，工程技术和质量有保障该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。项目建设环境评价可行该项目是区灾后重建重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。存在问题与建议该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目主管单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门沟通，争取更多政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象发生，协调多方力量把社区建成让上级组织放心当地百姓满意经得起气候区，光照适中，雨量充沛，气候温和，四季分明。年平均气温，年平均降雨，年平均日照小时，境内生物矿产水资源丰富。具有经济价值动植物资源多种，中药材多种，素有漆麻耳倍之乡和中药材摇篮之美称。生漆产量居全国之首，蚕桑产量居全省第，已形成烤烟黄姜茶叶中药材魔芋油桐食用菌绞股蓝等多种经营基地区内矿产资源十分丰富，已探明矿藏种，其中黄金储量公斤，重晶石矿储量余万吨水电能源优势明显，是国家重要水电能源基地。项目建设所在地镇基本情况区镇位于区西南部，距安康城区公里。全镇辖个行政村，个村民小组，户，人其中农业人口人，总面积平方公里，常用耕地亩，其中水田亩。境内盛产茶叶，富集石炭。年全镇工农业总产值实现万元，农民人均纯收入达元。村位于镇镇西南边际，与紫阳蒿坪镇接壤。辖个村民小组，户人，耕地面积亩，其中水田亩。境内沟狭坡陡，土地瘠薄，是地质灾害易发区。拟建社区基本情况根据省市对灾后重建工作总体要求和各级领导视察灾区指示精神，在各级计划建设扶贫交通农业林业水利等相关部门通力协作和大力支持下，在择优选址科学规划专业设计专家评审基础上，我镇在新铺和金鸡村规划了这个可容纳人社区集中安臵点。社区集中安臵点按照安全第以人为本注重特色统规划分步实施原则进行规划，规划范围为西起新铺村组灯草沟，东至金鸡村鳖盖子，南起新铺村组纸厂梁，北至在建包茂含安毛高速公路。规划总面积公顷，重建规划按照统筹城乡发展理念，以彻底改变山地危居为目标，打破城乡区域限制，把灾民安臵与把灾民安臵和新农村建设生态移民整村搬迁相结合，实行政府主导群众主体次规划分期建设。社区建设分两期建设Ⅰ期占地亩，可安排建房户人，主要解决村整村搬迁和新铺村小沟村金鸡村洪灾中三无户倒房户受地质灾害威胁户共计户人住房问题。首批安排新铺小沟金鸡村户倒房户三无户户人，倒房户户人入区建房，计划明年月底前搬入新居Ⅱ期户人主要靠发挥社区设施齐全，功能完备辐射带动作用，吸纳周边群众搬入社区居住，计划在年前完成。社区规划建设同步考虑了社区群众长远发展。设有社区服务中心学校医院文化活动中心邮政电信银行幼儿园宾馆卫生院集贸市场主题公园等配套设施。同时，加快建设主导产业，重点在农业和林业产业上做文章。大规模开展林业农业建园，推进土地规模经营，计划用两年时间，新建优质高产茶园亩。改造低产茶园亩，发展生漆亩，核桃亩，对沟两岸实施封山育林发展养殖大户户，年达到区内人均亩产业园，头商品畜。大力发展农民技术培训，确保每名青壮年劳动力掌握门致富技术，为灾民集中安臵提供产业支撑，从根本上实现农村社区化农民市民化。社区建成后，将形成轴两心三组团功能结构布局以蒿大公路为轴，以沟两侧为主中心和鳖盖子老区为副中心，将安臵点分为鳖盖子纸厂梁和新铺三个村民住宅组团，各组团结合新址地形地貌，因地制宜进行退台式布臵，形成错落有致建筑景致，与散布其间游园绿地，共同营造出交通区位便捷配套设施完善，居住环标。对本项目工程设计施工监理全部实行招标，确保本项目工程质量，降低工程造价，提高投资效益。工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主承建商监理单位直接参加三方管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制工程招标投标制和加强政府宏观管理中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度投资质量目标，加强项目管理专业性与科学性，提高项目经济效益和社会效益。资金管理本项目属于争取灾后重建资金进行建设项目，因此应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受各级有关部门监督审计稽查。严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受上级有关部门监督审计稽查。做到专户储存专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金拨付到位使用情况进行检查。项目资金检查和审计加强对灾后重建资金拨付使用和效果全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金专款专用，不被侵占截留或挪用。对查出违规违纪问题，将及时纠正严肃处理。第九章工程招标方案招标范围本项目招标范围包括工程勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购。招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过比选等竞争方式自行确定具有相应资质范围招标代理机构。项目招标应遵循公平公正公开诚信信用原则。招标方式项目将采用公开招标或公开比选方式。具体采用方式依据项目规模按照中华人民共和国招投标法确定。规模限额以下项目可以参照政府采购中竞争性谈判单来源采购询价等方式确定承包人。必须公开招标项目招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定媒介发布。在指定媒介发布招标公告同时，招标人根据项目性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布招标公告相同。投标人资格确认投标人必须具有法人资格。应具备承担招标项目能力国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定，投标人应当具备规定资格条件。具有相关项目经验业绩技术力量以及完成招标项目机械设备等。项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。招投标程序通过正式招投标程序，进行招标公告资格预审投标邀请招标文件现场踏勘标前预备会正式开标综合评标确定中标单位。中标与招标备案招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同，合同中可以约定以国家审计机关依法作出审计结论作为结算依据。招标人或招标代理机构应在事后个工作日内逐项向有关行政主管部门提交备案材料。招投标监督有关行政主管部门按照职责分工，负责对招标投标过程中泄露保密资料泄露标底串通招标串通投标歧视排斥投标骗取中标违法谈判违法确定中标人违法转包或非法分包等违法行为进行监督，并受理投标人和其他利害关系人投诉。地形地貌，因地制宜进行退台式布臵，形成错落有致建筑景致，与散布其间游园绿地，共同营造出交通区位便捷配套设施完善，居住环标。对本项目工程设计施工监理全部实行招标，确保本项目工程质量，降低工程造价，提高投资效益。工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主承建商监理单位直接参加三方管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制工程招标投标制和加强政府宏观管理中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度投资质量目标，加强项目管理专业性与科学性，提高项目经济效益和社会效益。资金管理本项目属于争取灾后重建资金进行建设项目，因此应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受各级有关部门监督审计稽查。严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受上级有关部门监督审计稽查。做到专户储存专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金拨付到位使用情况进行检查。项目资金检查和审计加强对灾后重建资金拨付使用和效果全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金专款专用，不被侵占截留或挪用。对查出违规违纪问题，将及时纠正严肃处理。第九章工程招标方案招标范围本项目招标范围包括工程勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购。招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过比选等竞争方式自行确定具有相应资质范围招标代理机构。项目招标应遵循公平公正公开诚信信用原则。招标方式项目将采用公开招标或公开比选方式。具体采用方式依据项目规模按照中华人民共和国招投标法确定。规模限额以下项目可以参照政府采购中竞争性谈判单来源采购询价等方式确定承包人。必须公开招标项目招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定媒介发布。在指定媒介发布招标公告同时，招标人根据项目性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布招标公告相同。投标人资格确认投标人必须具有法人资格。应具备承担招标项目能力国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定，投标人应当具备规定资格条件。具有相关项目经验业绩技术力量以及完成招标项目机械设备等。项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。招投标程序通过正式招投标程序，进行招标公告资格预审投标邀请招标文件现场踏勘标前预备会正式开标综合评标确