老人居家养老传统观念需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是种较为适合我国现阶段国情居家养老模式新发展。人口老龄化比较严重，万总人口中，岁以上人口万，占总人口。岁以上人口近万。据预测，到年，老龄化率将达到。养老问题成为全社会关注焦点之。年，被民政局确定为农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江社区作为试点。在省市老龄和民政部门悉心指导下，试点工作按照上级要求和当地实际情况，以科学发展观为指导，以先行先试突出重点分步实施逐步推广为工作思路，以满足农村老年人基本需求保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量，促进和谐建设为目标，积极探索农村居家养老新形式。起到了示范作用，获得了群众好评，收到了良好效果。年，增加了个试点单位。年，全市再新增个村居共个村居作为市级试点，每个乡镇选择个村居开展居家养老服务试点工作。并不断对服务站设施进行了完善，如南山村投资余万元兴建了老年健身活动中心，开设了图书阅览室，为老年人娱乐提供了场所和平台，进步丰富了老年人精神文化生活。金江社区个小区都建立了老年人活动室。将借助省市创建农村综合性老年福利服务中心平台，重点做好等个乡镇居家养老服务工作试点。在开展居家养老服务工作中，各试点村社区坚持以服务老年人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好效果。淳口镇杨柳村组建了支由村内妇女组成专职养老护理员队伍，和支由邻居组成邻里互助队伍，提供就餐清洗医疗保健娱乐学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好实力强企业和社会组织通过扶持援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心优质服务，取得了明显成效，得到了广大老年人致好评，并极大增强了集体间凝聚力。同时大胆创新服务形式，居家养老服务站承接了老年人寿宴等酒席服务，拓展了服务站功能，服务站每年收入达到了近万元。这样，既为老年人提供了方便服务，又提升了居家养老服务站自我运作能力。社区根据农村居住分散特定条件，个小区建立起居家养老服务点，成立了有余人参加志愿者服务队伍，对多位生活困难老人进行定期走访慰问，了解老人所需，并送去现金和物品，为不能自理服务对象提供上门照料服务，为全村岁以上老人免费理发，建。经济社会快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观根本要求，也对促进家庭和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具有直接而深刻影响。同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内全体人民生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展总体要求。具有显著社会效益和定经济效益。对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远意义。需求分析和建设规模需求分析伴随着改革开放历史步伐，我国老龄事业走过艰难发展历程，老龄工作实现了新历史性跨越。如今，老龄工作已经成为党和政府重要工作，老龄事业已经成为我国社会主义事业重要组成部分。组织机构建立和老龄政策体系完善，标志着我国老龄事业步入了正确轨道，开始走向新起点。尊重老年人就是尊重历史。党中央国务院始终牵挂着为中华民族崛起奉献毕生精力老年人，始终牵挂着关系亿万老年人切身利益老龄事业。以毛泽东邓小平江泽民为核心党三代领导集体，对包括老干部老专家老退伍军人老知识分子在内老龄工作进行了开创性探索实践，为老龄事业发展打下坚实基础。以胡锦涛为总书记党中央，积极应对人口老龄化挑战，对老龄工作作出重大部署安排。胡锦涛总书记指出，我国人口寿命普遍提高，老年人比重日益增长，这从个方面反映出我国经济科技教育文化卫生事业蓬勃发展和人民生活水平明显提高。同时，人口老龄化也给家庭结构和社会生活带来新变化，对经济和社会发展产生重大影响。对于这样个重大社会问题，全国上下都要有充分认识，并积极研究制定相应政策。党中央国务院高度重视老龄机构建设，年成立全国老龄工作委员会，目前全国已基本建立起省自治区直辖市地市州盟县市区旗乡镇街道各级老龄工作委员会及其办事机构，村居民委员会有专人负责老龄工作，初步形成从中央到地方工作网络。党中央国务院及相关部门相继出台中华人民共和国老年人权益保障法关于加强老龄工作决定中国老龄工作七年发展纲要中国老龄事业发展十五计划纲要中国老龄事业发展十五规划中国老龄事业发展十二五规划关于加强老年人优待工作意见关于加强基层老龄工作意见关于全面推进居家养老服务工作意见关于加快发展养老服务业意见等系列法规文件。同时，各省自治区直辖市总计出台部与老龄工作相关法规文件，内容涵盖了老龄事业发展规划机构建设老年人优待老年人权益保障养老服务等方方面面，形成较为完善老龄政策体系，为老龄工作开展提供了遵循。老龄政策从无到有，在探索中逐步建立，在创新中不断完善，使老龄事业逐步走上正规化法制化轨道。生存，是人生第要义。社会保障是社会安全网和减震器，健全社制室温夏季过低冬季过高不良行为。节水措施尽力采用节水型龙头及冲洗设备冷却水采用循环水。项目实施计划与工程招标计划项目实施计划初拟定建设期为年，具体安排如下年月，完成可行性研究报告编制审批及其他前期工作年月，完成规划初步设计及审批和土地征用手续，完成规划设计，开始建筑初步设计年月，完成施工图设计及工程招标年月，完成大楼建筑工程项目年月，竣工验收，交付使用。工程招标计划该项工程包括多个单项工程，各项工程建设全过程，全面实行采购和施工招标，以确保工程质量和降低工程造价，工程招标详见招标基本情况表。招标基本情况表勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他招标范围全部招标部分招标招标组织形式自行招标委托招标招标方式公开招标邀请招标不采用招标方式组织机构和人力资源配臵组织机构本项目属镇政府主办非营利性项目。建设单位为人民政府，项目建成后，由镇百福敬老院负责中心日常运营管理工作，敬老院负责人根据需要组织管理机构和任命部门管理人员。本项目拟配备固定员工人，招聘志愿者人，招聘义工人。人员来源固定员工中管理人员和技术人员从本专科院校或面向社会公开招聘。线服务人员优先在人员中聘用。义工在全市范围内招聘，机关干部职工带头当义工。人员培训所有管理人员和技术骨干在项目建设期间陆续进入岗位，参与项目建设和管理。其余人员在正式运营时上岗，上岗前进行必要专业知识安全知识安全操作和岗位技能培训，经考核合格发给安全作业证后方可正式上岗。投资估算和资金筹措投资估算投资估算范围根据项目建设内容，投资估算范围土地费用土建工程工程配套设施，包括给排水供配电设备投资工程总图运输道路广场停车场工程建设其他费用。项目投资估算依据建构筑物参考近期同类工程实际造价资料估算其他费用按建设项目投资估算办法，并参考国家有关政策估算征地费用按万元公顷进行计算设备投资费用按设备实际费用计取安装费按设备费用估算。投资估算项目总投资万元，其中，工程费用万元，工程建设其他费用万元，预备费用万元，详见建设投资估算表。表建设投资估算表单位万元序号项目名称建筑工程费设备购臵费安装工程费其他费用合计工程费用建筑工程工程建设其他费用建设用地费用与项目建设有关费用建设单位管理费工程建设监理费可行性研究费勘察设计费环境影响评价费场地准备及临时设施费与项目运营有关费用办公及生活家具购臵费预备费用基本预备费涨价预备费建设投资合计资金来源资金来源为争取中央投资万元，地方财政配套和建设单位自筹万元。社会评价本项目属镇政府主办非营利性项目。义。社会保障是社会安全网和减震器，健全社制室温夏季过低冬季过高不良行为。节水措施尽力采用节水型龙头及冲洗设备冷却水采用循环水。项目实施计划与工程招标计划项目实施计划初拟定建设期为年，具体安排如下年月，完成可行性研究报告编制审批及其他前期工作年月，完成规划初步设计及审批和土地征用手续，完成规划设计，开始建筑初步设计年月，完成施工图设计及工程招标年月，完成大楼建筑工程项目年月，竣工验收，交付使用。工程招标计划该项工程包括多个单项工程，各项工程建设全过程，全面实行采购和施工招标，以确保工程质量和降低工程造价，工程招标详见招标基本情况表。招标基本情况表勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他招标范围全部招标部分招标招标组织形式自行招标委托招标招标方式公开招标邀请招标不采用招标方式组织机构和人力资源配臵组织机构本项目属镇政府主办非营利性项目。建设单位为人民政府，项目建成后，由镇百福敬老院负责中心日常运营管理工作，敬老院负责人根据需要组织管理机构和任命部门管理人员。本项目拟配备固定员工人，招聘志愿者人，招聘义工人。人员来源固定员工中管理人员和技术人员从本专科院校或面向社会公开招聘。线服务人员优先在人员中聘用。义工在全市范围内招聘，机关干部职工带头当义工。人员培训所有管理人员和技术骨干在项目建设期间陆续进入岗位，参与项目建设和管理。其余人员在正式运营时上岗，上岗前进行必要专业知识安全知识安全操作和岗位技能培训，经考核合格发给安全作业证后方可正式上岗。投资估算和资金筹措投资估算投资估算范围根据项目建设内容，投资估算范围土地费用土建工程工程配套设施，包括给排水供配电设备投资工程总图运输道路广场停车场工程建设其他费用。项目投资估算依据建构筑物参考近期同类工程实际造价资料估算其他费用按建设项目投资估算办法，并参考国家有关政策估算征地费用按万元公顷进行计算设备投资费用按设备实际费用计取安装费按设备费用估算。投资估算项目总投资万元，其中，工程费用万元，工程建设其他费用万元，预备费用万元，详见建设投资估算表。表建设投资估算表单位万元序号项目名称建筑工程费设备购臵费安装工程费其他费用合计工程费用建筑工程工程建设其他费用建设用地费用与项目建设有关费用建设单位管理费工程建设监理费可行性研究费勘察设计费环境影响评价费场地准备及临时设施费与项目运营有关费用办公及生活家具购臵费预备费用基本预备费涨价预备费建设投资合计资金来源资金来源为争取中央投资万元，地方财政配套和建设单位自筹万元。社会评价本项目属镇政府主办非营利性项目。升。农业产业化进程整体推进。目前境内有农民合作组织家，其中有种植专业合作社家。长发蔬菜合作社完成资产重组，龙建蔬菜合作社无公害蔬菜远销国内外，成为蔬菜原材料供应基地喜来登饮食集团放心菜保障基地和香港韩国蔬菜出口基地，无公害蔬菜出口集散基地已成雏形。农业部扶持项目蔬菜冷藏库建设落户。金桔产业蓬勃发展，全镇金桔种植面积达多亩，金桔年产量多吨。先后三年成功承办三届金桔节，构建金桔产业发展联盟，荣获中国金桔之乡称号。楠竹油茶花木药材黑山羊牲猪等产业提质发展，村