和义务教育法中明确规定在以招收少数民族学生为主学校或者班级，可以用本民族通用语言文字教学，并使用全国通用语言文字教学，没有本民族文字，直接使用全国通用语言文字教学，用本民族语言辅助教学。同时还规定国家推广全国通用普通话和规范文字。这两项法案中都明确要在民族学校中进行双语教学。各少数民族地区都根据本地区实际制定了民汉兼通双语教育方针。新疆维吾尔自治区是个多民族多语种多文种地区。在新疆万人口中，少数民族人口万人，占全区总人口全区少数民族幼儿在园人数万余人。项目所在地总人口万人，其中维吾尔族人口万人，其他少数民族还有回族哈萨克族蒙古族锡伯族等，少数民族人口共计万人，占总人口。少数民族语文是少数民族社区主要交际工具，因此在学校使用民族语文，无论在促进民族语文发展上还是在发展少数民族儿童思维水平提高教育质量方面都具有十分重要意义。但是，随着社会发展，现代化传媒手段普及，民族间文化经济交往越来越频繁，势必需要进步使用功能最强全国通用汉语文，这已成为少数民族群众迫切需求。汉语是在世界上传播最广使用人数最多五大语言之，又是联合国使用六大工作语言之，在国内国际交流中占有重要地位。掌握汉语已经成为人们在社会生活中获取就业优势和增加经济收入有利条件。随着我国社会主义建设事业飞速发展和我国国际地位日益提高，汉语在国际上所起作用和重要性越来越突出。年，新疆提出少数民族学生高中毕业时达到民汉兼通目标要求，把加强民族学校汉语教学实现民汉兼通作为新疆发展民族教育事业项重要战略措施。年，自治区党委出台关于加强民族中小学汉语教学意见，再次强调民汉兼通办学目标和要求。年，新疆在总结年双语教学经验基础上，出台了关于大力推进双语教学工作决定。年月，自治区印发了关于加强少数民族学前双语教育意见，确立了双语教学从小抓起从学前抓起从教师抓起指导思想。由于自然条件限制和历史原因，目前新疆广大县乡镇农牧区学前双语教育基础薄弱，校舍及教学硬件设施严重匮乏，区域内学前双语教育发展不平衡。以本项目所在吐鲁番地区为例，全州少数民族占总人口，学前双语教育发展明显滞后，各乡镇双语幼儿园基本处于缺失状态，随着自治区积极稳妥地推进全疆学前双语教育工作，目前学前双语教育师资教材等软件设施逐步到位，阶段后，减少了因直接进入汉语言环境导致语言障碍而带来学习困难，可以缩短儿童教育进程，有利于民族教育普及和教育质量提高。做好学前双语教育意义不言而喻。我区是个较贫困少数民族地区，劳动者素质普遍偏低，双语教育是提高少数民族素质最直接最有效途径，是培养民汉兼通少数民族人才根本大计。通过实施双语教学，逐步改变少数民族教育基础薄弱发展滞后状况，提高少数民族教育质量和水平培养和造就批用得上留得住民汉双语兼通人才，为新疆改革开放和现代化建设事业提供坚实人力资源和人才保障。项目实施对于缩小城乡区域教育发展差距，推动教育事业均衡发展，从而带动各项事业发展和人民生活水平提高意义重大。加强交流沟通，发展平等团结互助和谐民族关系民族之间接触了解，首先是从互相学习语言开始。没有语言这最基本工具，就谈不上各民族思想上心灵上感情上交流沟通离开语言这最基本途径，各民族就不可能真正做到相互理解相互支持相互帮助共同发展。在新疆历史发展进程中，各民族相互往来融合发展，有着相互学习语言良好传统。在新历史条件下，我们要加强民族团结维护祖国统促进经济社会发展，就必须高度重视和发挥语言社会功能。推进双语教育，使语言不再成为各族群众交流和沟通障碍，使各族群众更广泛更深入更紧密地融合在起，使三个离不开思想更加深入人心，共同谱写出中华民族是家，民族团结家亲动人乐章。双语教育必须坚持从孩子抓起，从幼儿抓起，通过大力推进学前双语教育，使各族群众通过汉语这最通用语言文字，加强在政治经济文化和社会生活各方面交流和沟通，建立更加亲密友谊和感情，进步巩固平等团结互助和谐社会主义新型民族关系，为推动边疆民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展发挥重要作用。弘扬传统文化，增强中华民族凝聚力文化是个民族灵魂，是个民族存在根基。少数民族优秀文化是中华民族文化重要组成部分。任何个民族保持兴旺发达，都必须在保留和发展本民族优秀文化传统同时，坚决打破自我封闭，向别民族学习优秀文化和先进科学技术。任何种民族文化要想推向全国推向世界，都必须具备开放性包容性个性，大胆吸收和借鉴人类社会所创造切文明成果。推行民族语与汉语并重双语教学，是实施多元文化教育种手段，符合当今世界发展趋势。语言不仅是文化载体，也是文化重要内容之。对于新疆少数民族来说，接受双语教育，在掌握本民族语言基础上掌握好汉语，不仅能够学习到其他民族文化知识，还能够通过本民族语言文字学习了解民族文化与历史，有利于民族传统文化保留与发展有利于促进民族理解与民族文化互动，继承保留弘扬和发展本民族优秀传统文化。随着我国经济建设发展和改革不断深入，各地区之间各民族之间交流日益广泛，大量政治经济文化科学技术等信息主要靠汉语传播。学习好汉语，少数民族便可以充分地借鉴应用国内外先进经验与技术，发展本民族社会经济当计取。由于工期较短，且比较简单，但考虑物价因素，基本预备费按工程费用计取。建设投资吐鲁番地区吐鲁番市学前双语幼儿园建设项目建设投资万元，其中工程费用万元，占建设投资工程建设其他费用万元，占建设投资预备费万元，占建设投资。详见表。流动资金估算项目经营期内，维持项目正常运营所需要流动资金应与双语幼儿园整体运营状况并考虑，本建设项目不单独计取。表项目建设投资估算表单位万元序号工程及费用建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计百分比工程费用土建工程给排水工程采暖工程电照工程室外配套二其他费用建设单位管理费用勘察设计费工程监理费办公家具购置费三预备费基本预备费涨价预备费四建设投资合计比例资金筹措拟建双语幼儿园建设项目建设投资为万元人民币。资金全部申请中央预算内专项资金。第十三章效益评价项目实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府温暖，有利于宣传党政策有利于维护边疆稳定大局和民族大团结有利于社会主义新农村建设和社会主义和谐社会构建。项目实施，有利于促进和巩固我区学前双语教育有利于民族教育发展利于实现农村教育均衡发展有利于我区人口素质整体提高。按照吐鲁番市计划，项目实施后，可以为幼儿提供流生活学习环境，提供可靠物质保障，尽可能地满足辖区对学前双语教育需求。项目实施后，拟建幼儿园办学环境办学规模专业结构硬件设施配置等改善，可协助政府强化学前教育示范推广及学前双语教师人员培训，推动当地学前教育事业不断发展。提供园舍可满足新增个班，名幼儿进入双语幼儿园生活和学习，同时彻底消除目前幼儿园由于建筑物存在安全隐患，双语幼儿园幼儿生活学习条件将得到改观，必将为学龄前儿童进入中小学接受双语再教育奠定良好基础，其社会效益不可估量。项目实施将有力地推动当地乃至自治区教育事业，特别是民族教育事业发展，对促进区域之间城乡之间和经济社会协调发展，对自治区社会进步政治稳定和经济发展起到巨大推动作用。具有明显社会效益。第十四章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据双语幼儿园建设项目特点，项目在建设和运行过程中可能存在风险有施工风险经营管理风险资金风险等。项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目管理风险和危害本项目管理风险是指在项目提供服务和管理过程中，由于管理者行为疏忽或管理不善，造成在园幼儿发生饮食卫生流行疾病以及人身安全事故。造成危害直接影响到该双语幼儿园声誉，导致生源减少设施闲置，影响数民族便可以充分地借鉴应用国内外先进经验与技术，发展本民族社会经济当计取。由于工期较短，且比较简单，但考虑物价因素，基本预备费按工程费用计取。建设投资吐鲁番地区吐鲁番市学前双语幼儿园建设项目建设投资万元，其中工程费用万元，占建设投资工程建设其他费用万元，占建设投资预备费万元，占建设投资。详见表。流动资金估算项目经营期内，维持项目正常运营所需要流动资金应与双语幼儿园整体运营状况并考虑，本建设项目不单独计取。表项目建设投资估算表单位万元序号工程及费用建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计百分比工程费用土建工程给排水工程采暖工程电照工程室外配套二其他费用建设单位管理费用勘察设计费工程监理费办公家具购置费三预备费基本预备费涨价预备费四建设投资合计比例资金筹措拟建双语幼儿园建设项目建设投资为万元人民币。资金全部申请中央预算内专项资金。第十三章效益评价项目实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府温暖，有利于宣传党政策有利于维护边疆稳定大局和民族大团结有利于社会主义新农村建设和社会主义和谐社会构建。项目实施，有利于促进和巩固我区学前双语教育有利于民族教育发展利于实现农村教育均衡发展有利于我区人口素质整体提高。按照吐鲁番市计划，项目实施后，可以为幼儿提供流生活学习环境，提供可靠物质保障，尽可能地满足辖区对学前双语教育需求。项目实施后，拟建幼儿园办学环境办学规模专业结构硬件设施配置等改善，可协助政府强化学前教育示范推广及学前双语教师人员培训，推动当地学前教育事业不断发展。提供园舍可满足新增个班，名幼儿进入双语幼儿园生活和学习，同时彻底消除目前幼儿园由于建筑物存在安全隐患，双语幼儿园幼儿生活学习条件将得到改观，必将为学龄前儿童进入中小学接受双语再教育奠定良好基础，其社会效益不可估量。项目实施将有力地推动当地乃至自治区教育事业，特别是民族教育事业发展，对促进区域之间城乡之间和经济社会协调发展，对自治区社会进步政治稳定和经济发展起到巨大推动作用。具有明显社会效益。第十四章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据双语幼儿园建设项目特点，项目在建设和运行过程中可能存在风险有施工风险经营管理风险资金风险等。项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目管理风险和危害本项目管理风险是指在项目提供服务和管理过程中，由于管理者行为疏忽或管理不善，造成在园幼儿发生