卫生部国家发改委国家中医药管理局财政部发 布了国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见，以加强国债县妇幼保健机构建设项目的管理。意见指出县妇幼保健机构建设的 总体目标是加大投入和深化改革，改变县妇幼保健机构房屋短 缺破旧，基本医疗设备缺乏的现状，使其达到妇女儿童预防保 健基本服务的条件，完善妇幼保健机构的公共卫生服务功能。 县妇幼保健院主要职能是贯彻落实国家中华人民共和国 母婴保健法和中国妇女发展纲要中国儿童发展纲要工 作目标和妇幼卫生工作法规承担本地区妇产科儿科计划生 育危重症抢救及出诊接诊会诊任务推广和应用妇幼保健实 用新技术搞好全县各医疗机构妇幼卫生工作指导和基层妇幼保 健从业人员技术培训开展产科质量孕产妇死亡儿童生长发 育监测计划生育技术事故的审评工作提高出生人口素质，降 低孕产妇围产儿岁以下儿童死亡率，控制出生缺陷的发生， 提高妇女儿童的身心健康，减少疾病降低死亡。 中共十六大指出，要建立适应新形势要求的卫生服务体系 和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的 医疗保健水平。县是年扩面后的新型农村合作医疗试点 县市，作为肩负以上农村人口和城镇居民医疗保健任务的妇 幼保健院，是农村三级医疗卫生保健网的重要枢纽。妇幼保健医 院的发展状况，在很大程度上关系到广大城乡居民的身体健康和 生活质量，关系到县全面小康的实现进程。 近年来，随着卫生体制改革的深入，县各乡镇的农村医疗 网点普及率得到提高，覆盖面扩大，各村基本上达到村室， 在定程度上方便了农民就医，缓解了农村医疗发展滞后于需求 的矛盾。然而，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，村级医疗卫生机构的作用是有限的，妇幼保健院依靠其固有的优势，才 是推进农村小康建设达标的主力军。但是，从县妇幼保健院的 现状来看，由于其医疗设施有限住院条件差等原因，远远不能 达到新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系标准。 按照卫生部年医疗机构基本标准规定和妇幼保健 院所建设标准，县级妇幼保健院住院床数为张，每张病 床净使用面积不少于，人均建筑面积约为。县妇幼保 健院现病床数量严重不足，仅有张床位，并且病房面积狭小， 每间病房平均面积不足，房屋格局也不合理，不能适应目前 医疗保健业务的需要。 基于以上原因，县妇幼保健院以党的十七大精神和科学发 展观为指导，按照省发展改革委有关文件的要求，申请新建妇幼 保健院住院部，拟全面改善其业务用房陈旧简陋的现状，以推动 全县妇幼卫生工作的健康发展。 项目建设的必要性 是全面建设小康社会的需要 党的第十七次全国代表大会确立了明显提高全民族健康素质 的奋斗目标，必须大力发展农村卫生事业，提高农民的健康水平。 农民奔小康，必须保健康已成为共识，而农村卫生工作在保 障农民健康中起着举足轻重的作用，本项目的建设不仅是全面建 设小康社会的需要，更是实现这目标的重要保证。 是实施农村合作医疗和防治各种疾病的需要 实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作，面向全体农民， 投入少，产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益合理化和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民的生活质 量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济的发展。新建妇幼保 健院住院部，能够保证其医疗环境能满足人民群众的实际需要， 为实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作提供有力的保障。 是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社 会主义市场经济体制的需要 建国五十多年来，农村卫生工作取得了举世瞩目的成就，但 当前我国农村卫生事业还面临着些困难和问题，农村居民主要 健康指标的改善幅度缓慢，些传染病和地方病发病率依然较高， 严重危害着广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着全民族 素质的总体提高。随着农村生活水平的不断提高，对农村卫生服 务的需求日益增长，加强妇幼保健医院建设，发挥其应有的职能 是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民 族素质的迫切需求。 是妇幼保健院业务发展的需要 县辖个乡镇，总人口万，其中城区万人，县 妇幼保健医院将为该县及周边万左右人口服务。县妇幼保健 院现有病床数量严重不足，仅有张床位，并且病房面积狭小， 每间病房平均面积不足，房屋格局也不合理。新建住院部能 增加各种医疗和保健业务的功能用房，有效地改善群众就医环境， 适应本院医疗保健业务发展的需要。 第三章项目单位基本情况 项目单位概况 县妇幼保健院位于市县大道号，于年 由县机构编制委员会正式批准设立，即由原县预防保健中 心处改组而来。县妇幼保健院占地面积，业务用房建筑 面积。院内绿树环绕，芳草如茵，环境幽雅，景色宜人。 县妇幼保健院现有工作人员人，其中大专以上学历 人，中专人有高级职称人，中级职称人，初级职称人。 主要科室为妇保科儿保科婚检科智测室妇产科内科 儿科外科检验科放射科超心电图室等。拥有乳腺检测仪 微波治疗仪儿童智力测试仪服务理念，不断实现观念创新机制创新体制创新，逐步探 索出了条以质量求生存管理出效益改革促发展的兴院 之路，以优美的环境良好的医德规范的服务，赢得了社会的 广泛赞誉。 项目单位现状 县妇幼保健院于年月正式组建成立，其业务用房和 办公用房均为原疾病预防控制中心办公楼，其办公楼为年代初 建造，办公和业务用房面积仅，开设病床张，用房面积和病床数量严重不足。业务用房原设计是以办公用房为主，病 房面积狭小，每间病房平均面积不足，不适合当住院病房使 用。同时，受原房屋格局限制，为确保房屋安全，无法改变房屋 结构按要求按标准对手术室产科病房房屋进行改建，影响 标准科室功能布局。 县妇幼保健院目前的现状，远远不能达到新形势要求的卫 生服务体系和医疗保健体系标准，也不适应医院临床业务和保健 业务的发展需要。 业务前景分析 县辖个乡镇，总人口多万人，县妇幼保健院将为 该县及周边万左右人口服务。年，县妇幼保健院规范 妇幼卫生业务管理，加大业务技术指导力度，稳步推进各项妇幼 保健工作。全年共完成产前检查人次，儿童健康检查 人次，住院分娩人，孕期保健检测人，新生儿疾病筛 查人，育龄妇女普查人，门诊病人人，全年业 务收入为多万元。 随着社会经济的发展，辖区人口不断地增加，人民生活水平 不断地提高，人们对医疗保健的要求也越来越高，县妇幼保健 院服务范围大，任务重，具有良好的业务前景。不管是从社会责 任的角度，还是经济效益的需要，都迫切要求县妇幼保健院新 建住院部大楼，以有效改善现有面貌，改善群众医疗环境，提供 更好的医疗和保健服务。 综上所述，本项目具有良好的医疗市场前景和可以预期的综 合效益。通过本项目建设，群众医疗条件将得到较大的改善，能为患者提供更好的医疗服务，吸引全县以及周边地区的患者就近 诊疗，将极大地增加妇幼保健院的业务收入同时也将有效促进 县妇幼医疗技术的交流和发展，推动全县妇幼保健事业跃上新 台阶。 第四章项目场址及建设条件 项目场址 根据妇幼保健院所建设标准规定，妇幼保健院选址应满 足妇幼保健功能和环境的要求，建设场址应选择在方便群众环境 安静地形比较规整的位置，并应充分利用城镇基础设施，避开污 染源和易燃易爆物的生产贮存场所。 本项目建设场址在县妇幼保健院院内，不需拆迁和新征土 地，项目建设区场地平整，基础配套设施完善，交通便利，方便 病人就诊和治疗，具有必备的地理位置优势和建设条件。 区域概况 县位于中部，东临，隔江与相望西濒，与 毗邻南滨，与接壤全县版图面积，西北距 市区公里，是平原重要的物质集散地和东西部经济 发展的桥梁与纽带。 建设条件 自然条件 地形地貌 县地处东经至，北纬至 ，位于汉江之滨，属汉江河谷地带，东北为大洪山，西部 为鄂西的荆山支脉，中部沿汉江为汉江河谷平原的部分，境内 东部和西部是山丘地区，中部沿汉江两岸自北向南缓缓降低，是 典型的河谷平原。县区域地震属浅震，震源深度般在左右，震级亦不 大，地震烈度为度。 气候条件 县属亚热带湿润性季风气候，具有阳光充足降水充沛 四季分明的气候特征。 年平均气温 极端最高气温 极端最低气温 年平均降水量 年平均无霜期天 年平均日照时数小时 年相对湿度 年平均风速 最大风速 基本风压标准值 基本雪压标准值 常年主导风向偏北风，风向频率偏南风，风向频率 。环境类别为Ⅱ类。 工程地质水文地质条件 县地域地处大洪山西南麓，地质特征为褶皱断块山地，由 古生界中生输送碳酸盐岩碎屑岩以及元古界变质岩构成，形 成低山或丘陵。 的水资源十分丰富，东有，南有水系，境内有大小 河流条，湖泊处，可供养殖水面万亩，地下水储量亿立方米。 建设施工条件 项目所在地为县大道号妇幼保健院院内，前后场地 平整，场地周边交通方便，建筑材料运输便捷，且便于机械作业， 连续同时作业。 同时项目区已建设了比较完善的给排水电力广播电视 通讯宽带等市政公用系统，完全有利于该项目的建设。 项目建设所需要的主要材料为砖水泥河砂石子石灰 等，可就地购买。木材钢材均由本县及周边县市建材市场充足 供应。 建材运输可通过城市公路网与各建材供应商联系，将项目建 设所需建材设备机械直接运至施工现场。 本项目建设，将通过面向社会公开招标的途径，选择具有相 应工程资质的优秀施工队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。第五章项目总体规划方