城市空气质量常年处于或超过国 家三级标准，超标率高达，酸雨频率高达环境噪声超过国 家二类标准，超标率。市环境保护局经调查后认为，该市的 城市环境污染已不堪重负，环境问题严重影响了城市可持续发展和市 民生活质量。 为了建立完善科学的城市体系，为经济社会的发展确立合理的 空间依托，市提出了老城区东迁，其总体规划已获得省政府的批 准，进入了实施阶段。 根据中国的城市发展规律，行政中心的选址对调节城市空间布局 具有重大的影响力，很多城市就是在行政治所的基础上形成和发展起 来的。所以，行政中心的选址，是对城市空间未来发展的种战略思 考。市行政中心随老城区东迁，能够与老城区同形成平方公里的中等城市框架，带动服务设施商贸地产等系列的发展，加 速城乡体化进程，对的城市发展具有重要战略意义。 项目概况 拟建地点 行政中心搬迁工程选址市镇村地段，位于规划中的 大道与大道交汇处。 建设规模与目标 根据国家计委计投资号党政机关办公用房建设 标准，项目拟占地亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建 筑面积平方米。解决市委市政府人大政协四大家机 关及部分部办委局等家单位名工作人员的办公用房及 其配套设施。 项目投入总资金及效益情况 项目总投资为万元，其中建筑工程万元， 设备购置万元，安装工程万元，其他费用 万元。项目资金由市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资 产置换等方式自筹解决。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号名称单位数量备注 建设规模 总征地面积合亩 总用地面积 其中建构筑物占地面积 道路广场面积 绿化面积 总建筑面积 人员定编人 建筑密度 绿地率 容积率 总投资万元 其中建筑工程万元 设备购置万元 安装工程万元 其他费用万元 建设期年 问题与建议 应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。第二章需求分析与建设规模 需求分析 根据市委政府的要求，需要行政中心搬迁工程包括家机 关和单位，定编名，实有人数人。详细名单如下 市行政事业单位搬迁机构的人员览表 序号单位名称编制数实有人数 党政机关 市委办 组织部 宣传部 统战部 政法委 编办 农办 市纪委 政府办 经济工作局 发改局 人事局 城管局 法制办 卫生局 计划生育局 安全监察局 统计局 物价局 人防办 信访局 人大 政协 序号单位名称编制数实有人数 团市委 妇联 科协 文联 工商联 侨联 残联 九三学社 民建 二履行行政职能的事业单位 市委党校 市委政府接待处 老干局 机关事务局 档案局 广播电视局 农机局 商务局 规划局 招商局 经管局 移民局 旅游局 农开办 房改办 办公室 市政府办事服务中心 合计根据以上人员编制表和国家有关规定，行政中心的建筑面积测算 如下 联合办公根据国家计委投资号党政机关办 公用房建设标准，市行政中心属于三级办公用房，编制定员 人，每人平均建筑面积为平方米，同时考虑到预留和发展，增加 的调整系数，则需要建筑面积。 停车位参考有关市建筑工程配建停车场库规划设置规 则，按办公建筑车位计，需停车辆。按地上停车， 地下停车考虑。 地下停车场与人防工程同考虑，平战结合。建筑面积。 食堂按人均计，建筑面积为。 变配电锅炉房水泵房等设备用房建筑面积为。 传达室大门建筑面积为。 公开办事大厅政务中心按家单位每单位计，建 筑面积为。 以上总建筑面积。 建设规模 通过需求分析，根据国家相关标准，本项目总建筑面积， 占地面积合亩。主要建筑包括综合办公楼配套设施 楼变配电所大门传达及停车场等。此外还有大院内的道路绿化 给排水供配电暖通空调等辅助设施的建设和电子政务设施的建设。第三章场址选择 场址现状 地点与地理位置 拟建场址位于新城区的新区，在规划中的大道与大道 交汇处，临近湘黔铁路国道，背靠生态公园，西临风 光带，交通十分便利，地理位置优越。 场址土地权属类别及占地面积 本项目的建设用地属于国家机关用地，为划拨用地。目前正在办 理相关手续。此外市国土资源局拟将行政中心周边亩的土地收 入，扣除上缴国家的和其它相关费用后，用于本项目以及周边基础设 施的建设。 场址条件 地形地貌条件 场址拟建在新区地段，原始地貌为丘陵坡地，最高标高 米，最小标高米。 自然条件 市在湖南省的几何中心，东径与北 伟之间，属亚热带大陆性季风气候， 光照充足，四季分明，春夏之交多梅雨。 年平均气温 极端最高气温极端最低气温 年平均隆雨量毫米 年平均温度 合。建筑面积。 食堂按人均计，建筑面积为。 变配电锅炉房水泵房等设备用房建筑面积为。 传达室大门建筑面积为。 公开办事大厅政务中心按家单位每单位计，建 筑面积为。 以上总建筑面积。 建设规模 通过需求分析，根据国家相关标准，本项目总建筑面积， 占地面积合亩。主要建筑包括综合办公楼配套设施 楼变配电所大门传达及停车场等。此外还有大院内的道路绿化 给排水供配电暖通空调等辅助设施的建设和电子政务设施的建设。第三章场址选择 场址现状 地点与地理位置 拟建场址位于新城区的新区，在规划中的大道与大道 交汇处，临近湘黔铁路国道，背靠生态公园，西临风 光带，交通十分便利，地理位置优越。 场址土地权属类别及占地面积 本项目的建设用地属于国家机关用地，为划拨用地。目前正在办 理相关手续。此外市国土资源局拟将行政中心周边亩的土地收 入，扣除上缴国家的和其它相关费用后，用于本项目以及周边基础设 施的建设。 场址条件 地形地貌条件 场址拟建在新区地段，原始地貌为丘陵坡地，最高标高 米，最小标高米。 自然条件 市在湖南省的几何中心，东径与北 伟之间，属亚热带大陆性季风气候， 光照充足，四季分明，春夏之交多梅雨。 年平均气温 极端最高气温极端最低气温 年平均隆雨量毫米 年平均温度 年平均无霜期天 年日照时数小时 城市主导风向北北东风，夏季主导风向为南偏东风 年平均风速米秒 最大风速米秒 工程地质水文地质条件 工程地质由于地质勘探报告尚未编制，建议建设单位尽快 进行场地的地质勘探，提供翔实的地质勘探结果，以利工程的顺利进 行。 水文地质为市区过境河流，流域面积平方公里，城 区段公里。段多年平均流量立方米秒，多年平均最 枯流量立方米秒，年遇洪水位米渣洋桥观测 点，现有城市防洪标准为年遇，新城区的防洪标准也按 年遇规划，省水利院推算水电站建坝后洪水位为米。本项 目场址最低标高米，项目建成后最低标高将达到米，无洪水 隐患。 地震根据中国地震动参数区划图，项目 区地震动峰值加速度为，对照地震基本烈度为Ⅵ度。 城市规划与区域性规划要求市土地利用总体规划修编工作正在进行中，项目的选址已经 与土地利用总体规划修改方案进行了衔接。土地征用手续使用权证 和他项权证均在抓紧办理中。根据规划部门出具的规划设计要点，项 目场址所处用地性质为公共设施用地，符合城市规划的要求。 交通条件 市地处联动东西经济的湘黔铁路中段，东靠南北大动脉洛湛 铁路，资水横贯东西，上瑞高速公路擦境而过，紧临即将开工建设的 娄新高速公路。东距上海公里，南距广州公里，距省会长 沙公里。场址位于规划中最大的两条城市主干道米宽 大道和米宽大道交汇处，为项目的建设提供了有利的交通运输 条件。 公共设施条件 根据新城区的总体规划，新城区将建成完善的水电通信等市 政基础设施，可以满足项目需要。 场址的供水由市第自来水厂提供，该厂尚有万的 富余供水能力，完全可以满足需要。 场址的双电源由的集中变电站和规划建设中的 变电站供给。容量充足，可靠性强。 征地拆迁条件 本工程需要拆平方米房屋安置户居民，共人。本 工程的拆迁安置将与新城区同步进行，统建设安置小区，集中安置。 拆迁安置补偿将按照市人民政府年号文件规定的标准执行。 场地条件比选 本项目选择了三处场址进行比选。 方案方案位于大道与大道交汇处 优点位于边，风景，自然环境优美，可避开污染源位于 大道旁，交通便利推平山体后，行政中心可满足坐北朝南布置 基础设施配套相对较快，可尽快组织实施建设。 缺点推平山体，工程量大，工期较长推平山体土石方较大， 就地无法平衡山体地质条件还不详，如为岩石则难以组织实施离 铁路较近，铁路噪音无法彻底解决。 方案二水库方案位于水库旁 优点位于水库旁，地势平坦，场地平整，相对容易实施建 设场地开阔，影响范围较大离铁路较远，铁路噪音相对较小规 划的大道和路交汇于此，交通便利。 缺点远离城区，基础设施配套较难建筑坐南朝北建筑正对 金电老电厂烟窗。 方案三方案位于镇村 优点地理位置优越，在整个控规的左下脚位置。三面环水，北 靠大山，南对能够避开污染源，包括厂矿烟窗和铁路地势平 坦，相对开阔建筑可坐北朝南建设。 缺点现状相对较远，不在新城区的中心位置，基础设施配套特 别是道路较难，带到整个城区建设难度较大可供建设的用地较少，约平方公里，远期建设用地较困难现状居民较多，拆迁 量大，且与中心城之间有座大山相隔，联系相对困难。 推荐场址方案 经过综合比选，可研认为方案具有明显的交通优势和区位优 势，项目建设后，对周边城市建设和经济发展带动作用显著，因此，