指标超标，使用不合格包装材料等行为。这些现象与行为的存在，极大地阻滞行业有序竞争的进程。 产品创新能力不足，固有市场被同类其他产品甚至不同类产品蚕食。 如何拿出更有竞争力适应社会发展后消费者需求的产品成了当前的 紧迫任务。面对的竞争绝不只是饼干产品业内企业品牌之间的竞争， 今后更可能面对不同品种之间的竞争，如从食用的方便性上，消费者 可能选择方便面即食米粉从口感上，消费者可能选择速冻水饺 汤圆此外，还有各种烘培食品快餐等，都有可能争夺饼干未来的市 场。这就要求必须方面在产品创新上下功夫做文章，通过开发健 型产品功能性产品等，稳定并培养自己的消费群体，扩大消费群体。 另方面，还可以挖掘饼干产品固有的文化特性，附加到产品的品牌 价值中，用品牌价值去满足消费者更高层次的需要。饼干产业在未来 的发展中将面对重重制约，而对些行业来说，不足为虑的不利因素 对业界则可能产生重大影响。其主要原因就是饼干产业目前仍然是 个弱势产业，而且面对不成熟的市场，加上业内部分企业对无序竞争 乐此不疲，对品牌塑造无心或无力问津，以及具有强烈社会责任感和 担当产业振兴的企业家群体尚在形成之中。应该看到，业内任何个 企业的损失与灾难，都可能会波及到全行业。只有行业发展健康了， 每个成员的利益才会最大限度地得到保护。 饼干机械包装食品添加剂等行业的兴起，为饼干行业发展创 造了条件，并带动了相关产业的发展我国饼干仍属于低水平生产， 科技含量较低，行业内无国内和国际名牌，最大的饼干企业年产量还 不到万吨，所以饼干行业属于快速发展和整合期，年产万吨以上的规模较大的饼干生产龙头企业必然形成。这给饼干行业的发展带 来了千载难逢的机遇。 饼干的发展，促进了农业的产业化经营，形成了小麦种植面粉 加工面制食品生产市场营销体化产业链，培育出了批产业化 的龙头企业，有力地带动了农村经济的发展。根据绿色食品生产加工 标准要求，开展绿色食品即生产技术开发，通过抓源头，即在 粮食小麦主产区建立小麦原料种植生产基地，制定绿色食品生产种植 技术规范，和农户签定种植合同，定单种植，采取公司基地农户的 运做模式，既保证了农户的种植利益又保障了企业的原料供应。抓全 过程的质量管理，即从产品原料基地环境保护产品原料种植规范 小麦粉与面制品生产加工规范包装贮存运输等环节，建立面制品全 过程的绿色食品质量管理体系，严密监测控制防范农药残留放 射性物质重金属有害细菌等对食品生产各个环节的污染，实现产 品质量安全标准要求。 项目种植基地将采用无公害种植技术，不仅为消费者提供优质 安全的农产品，而且通过绿色食品种植技术的示范推广，有利于改善 项目区农业生态环境，促进对自然资源的合理利用和生态环境保护。 通过项目的实施，可带动项目区农村经济的发展，增加农民收入。项 目的投产仅加工部分就直接增加个就业机会，有利于解决农村富 裕劳动力。 该项目建成后，日处理小麦余吨，将有力拉动地方产业链条， 促进相关产业的发展。同时，可以相对拉动宿州及周边地区的小麦与其他农副产品的价格，增加了农民的收入。从而缓解农民卖粮难卖 菜难无利润等难题，对调整农村产业结构，促进农村和农业的发展， 由传统农业向现代化农业转变，解决三农问题，落实国家的粮食收购 政策等方面都具有十分重要的意义。 项目的建设将辐射带动周边余人间接参与其中进行原材料 收购运输销售，年人均可增收余元。从根本上增加了农民 收入，改变了农村贫困农户的贫困面貌，有着很好的社会及经济效益， 将有力地促进社会主义新农村建设步伐。该项目组织管理严密，再加 上宿州当地有较好的资源条件。因此，该项目的建设是完全可行的。 产品及技术对行业领域的影响 党的十六大提出的我国跨世纪经济发展目标，确立了我国农村经 济的最终发展目标，以及国家发布的中国农业科学技术政策把发 展农业产业化列入重点项目。同时，国家制定了许多支持发展农业产 业化的优惠政策，第，中央明确规定，为促进农村经济发展，农业 结构调整，要大力发展农业产业化，因此当前农村经济工作的重点之 是抓农业产业化的发。第二，国家重视农业产业化发展，为促进农 业产业化发展，推广农业高新技术，国家成立了专门机构，拔出专向 资金进行扶持。第三，为加快农村经济发展步伐，服务三农使农 民更快步上小康社会。国家制定了农业产业化发展计划，宿州市又为 全国重点粮食小麦主产区，为进步发展农业产业化经营提供了广阔 的空间，总之，国家的系列方针政策，十分有利于农业产业化的发 展。在项目运行上推行公司农户模式。内部实行企业化经营，封闭 式管理，市场化运作。项目建设推行项目法人制投资业主制招标 投标制。本项目资金到位后，公司将组织专门机构，对项目的投资进 行管理，严格按照项目的投资规模，专款专用，对项目资金严格实行 专账专户专人管理和年终审计制度，以提高资金的使用效益，充 分发展项目的带动作用。确保资金到期回收和项目的可持续发展。 项目概况 项目建设内外粮食市场的 整合和接轨，只有现代粮食物流方式，才能带动大规模的生产和流通。 因此，大力发展现代化粮食物流业，有利于规模经营，提高规模效益，推动粮食经济发展和提高竞争力。相关调查显示，我国的粮食物流企 业正以高于国外以上的流通成本，与之在同市场上进行竞争。 国内粮食从生产区运到销售区的流通费用，占粮食销售价格的 到，而国外如加拿大则为到。目前我国的粮食生产综合 能力已经大体稳定在亿亿吨的水平，商品粮约占其中的 全国有粮库万多个，库存粮食多亿吨粮食加工企 业近万家，年生产能力亿吨。如此巨大的粮食流通为粮食 物流提出了更高的要求。 饼干市场 饼干是休闲食品中的主打产品，近几年随着我国人民生活水平的 提高，休闲食品的市场需求逐渐增大。因此作为休闲食品的老大 饼干也迎来了发展的黄金时期。 近年来，中国的饼干行业快速发展，并且其市场潜力不可低估。 根据国家统计局提供的数字显示，年，饼干产量比年增加 了，年饼干业利润总额为亿元，同比增长，税 金总额为亿元，同比增，通过以上数据可以看出整个 行业规模直在不断扩大。而从目前国内经济情况看，十五期 间我国经济仍将持续增长，国民生产总值仍将保持左右的增长速 度上。在这样高的经济增长速度带动下，中国饼干市场的发展潜力应 该仍然很大，发展空间也非常广阔。 市场空间巨大外来品牌占主导 饼干产品的市场规模由于我国人口众多，因此饼干的潜在需求总量很大，但实际人均消费量却远远低于国际平均消费水平。近些年， 随着人们生活水平的逐步提高，其消费意识和消费观念也发生了较大 的变化，消费者对饼干的需求开始逐步上升。由于外商和港澳台商对 饼干行业的投资较多，因此饼干企业的发展步伐加快，使我国的饼干 从品种包装口味功能等方面均达到了前所未有的水平。从种 角度上说，已开始刺激中国的饼干市场，使原来以国有企业和集体企 业为主体的中国饼干传统市场发生了深刻的变化。 目前，中国饼干人均年消费量为克左右，而发达国家饼干 的人均年消费量为千克，中等发达国家也有千克。因 此，中国的饼干市场潜力十分巨大。近几年，我国饼干生产总量虽然 每年平均以的速度递增。但由于市场的无序竞争，致使许多饼干 生产企业形成微利或亏损的局面，些国内老牌饼干企业生产逐步滑 坡，利润大幅下降，更有部分饼干企业破产或被兼并。而民营私营 企业作为该行业的新生力量，正逐步扩大其市场份额。但由于受资金 技术力量等方面的局限，尚难以占领主导市场。外资台资企业借助 其资金雄厚品牌管理先进和成熟的营销手段等优势，基本占据了 国内饼干的中高档市场。原有的国内大中型饼干企业被迫转向内陆地 区和农村市场，开始与当地的中小饼干生产企业争夺市场份额，由于 市场竞争加剧，其前景不容乐观。未来年，中国饼干市场将在 不断的动荡和调整中进步得到整合，逐步趋于有序发展。 中低档产品为主 年，中国饼干市场的中高档产品所占的比重为，市场规模达多万吨低档产品所占的比重为，市场规模达多 万吨。中国的高档饼干主要由外资企业生产，国内大中型饼干企业虽 然也生产部分中高档产品，但与外资企业相比，无论是产品的内在 品质还是产品包装都存在定的差距，加之在促销手段上处于劣势地 位，因此中高档饼干产品市场主要由外资企业主导。 目前，在国内饼干市场中，大部分饼干还是以中低档产品为主。 中国饼干市场中的低档产品主要是国内小型饼干企业生产的饼干，包 括散装饼干。其销售区域主要是国内的中小城镇和农村。由于国内大 中型饼干企业在与外资企业的竞争中处于劣势地位，近年也开始重视 此市场，开始进行相应的市场开拓。 高档产品多外来品牌 外国和台湾地区的饼干品牌由于较早进入中国市场，抢占了商 机，目前已经垄断了中国的中高档饼干市场。 国外厂家如达能纳贝斯克奇宝等，利用其强大的品牌效应和 有力的市场推广，占据了饼干市场的主要份额。 达能靠着它强大的市场推广力度，使产品深入中国市场的每个 角落，甚至是街边的小杂货店，已经成为消费者唾手可得的商品。而 纳贝斯克的奥利奥巧克力饼干凭借蘸蘸扭扭舔舔这种 新奇而有趣的食用方式，深受儿童的喜爱奇宝则通过它可爱的卡通 小矮人的品牌形象，提高了产品的亲和力，拉近了与消费者的距离。 从年北京上海广州三大城市以下简称为三大城市的抽 样调查来看，以外资品牌为主的高中档饼干统领了市场。虽然外资含台资企业进入中国饼干市场时间不