家发展和改革委关于印发年农产品批发市 场试点项目建设实施意见的通知‡发改经贸号。 †农产品批发市场管理技术规范‡。 †农副产品绿色批发市场标准‡年商务部部颁 标准。 国家其它有关政策和标准。 †云南省经济和社会发展第十个五年规划纲要‡。 三项目背景 项目区概况 县位于云南省东部，位于东经， 北纬之间，东接贵州省盘县兴义，西连 沾益县和麒麟区，南抵罗平县，北依宣威市。全县地势由西 北向东南略倾斜，乌蒙山支脉自北向南纵贯全境。东北部的 老黑山主峰米由北向南展布西部的东山主峰 营盘山海拔米，由北向东展布南部的十八连山主 峰海拔米，东北走向。县城座落在峦岗白马定南 山之间的鸣凤山上，北高南低成缓坡形。东门河西门河由 北向南，汇入城南小黄河块泽河上游。县境内海拔最高 点在墨红镇的营盘山为米，海拔最低点在古敢水族 乡的特土峡谷为米。县城距曲靖市政府驻地麒麟城 公里，距云南省政府驻地昆明公里。全县辖中安镇后 所镇墨红镇大河镇营上镇竹园镇富村镇老厂镇 十八连山镇黄泥河镇古敢水族乡等镇乡。 全县年平均气温，最高年气温为，最低 年为年内最高气温为月，最低为月年平均 日照时数为小时，最高年为小时，最低年为 小时年平均降雨量毫米，最高年为毫 米，最低年为毫米年均相对湿度，月干燥， 月湿润年均风速米秒，风力最大为月月，月 平均为米秒，最小月为月，月平均为米 秒年均无霜区为天，最多年为天，最低年为 天。 县是云南省列第批个商品猪基地县之，又是 唯的个云南省列优质商品仔猪基地县年和 年连续两年列为全国生猪调出大县。改革开放以来，全县以 生猪为主的畜牧业生产得到了快速发展，实现了年持续 稳步增长。年，全县生猪存栏万头，其中能繁 母猪万头牛存栏万头山绵羊存栏万 只家禽存栏万羽。全年出栏肉猪万头，出 栏率达，提供商品肉猪万头，商品率为 出栏肉牛头，出栏肉羊万只，出栏肉 禽万羽肉类总产达万吨，禽蛋总产达 吨，畜牧业产值亿元，占农业总产值的，畜牧 业收入达亿元，占农业经济总收入的，农民人 均畜牧业收入达元。畜牧业已成为支撑富源农村经济 发展的半壁江山。 富源牧业是以猪为首的畜牧业，国家级保护猪种大 河猪原产于富源，年以来，省市县联合攻关，在大 河猪基础上又成功地育成了大河乌猪新品种，该猪种 年被农业部审定为国家级品种。县委政府十分重视养猪业 的发展，确立了打响大河乌猪品牌的产业发展目标，把养猪 业作为个大产业来开发和发展。是在全县建了‚三群 网‛猪良种繁育体系。以县大河种猪场作为核心群场，饲 养大河乌猪公猪头，母猪头截止年底，建立 了个私营大河乌猪扩繁场，饲养公猪头，母猪 头。累计推广大河乌猪母猪万头，建立了个猪改 良站点，其中人工授精站个，年配种万窝。年 生产优质仔猪万头，外销仔猪万头，远销省 外广东贵州广西湖南等地，省内昆明江川大理 玉溪宜良和曲靖各县市区。二是从猪种源头抓起， 积极开发富源大河乌猪火腿新产品，成功开发出‚富云‛品 牌火腿，产量由吨发展到吨，深受消费者欢迎， 年被评为‚中国名优食品‛。 二项目提出的理由 按照全面贯彻实践科学发展观的总体要求以及国家‚十 五‛经济及社会发展规划及国家西部大开发战略布臵和要 求，要保持国民经济又好又快的发展，对经济结构进行战略 性调整，就必须要加快发展服务业，建立市场体系，扩大总 量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平。运用现代经 营方式和服务技术对传统服务业进行改造，着重发展商贸流 通等行业，建立全国统开发的市场体系，实现城乡市场的 紧密配合，国内市场与国际市场的相互衔接，促进大河乌猪 资源的优化配臵。为此，国家商务部‚双百‛工程和我省已 明确提出，要以市场化社会化服务为发展方向，以满足城 乡居民消费需求，拓宽发展规模和服务领域，优化结构和提 高服务质量为重点，积极发展现代服务业，改组改造传统服 务业。扶持发展批跨省区跨行业的多元化投资主体的大 型流通集团。重视和加强市场体系建设，加快发展生产要素 市场中介市场和服务性消费市场，在交通干线的重点城镇 和大宗农产品集散地建设批农产品批发贸易市场，促进生 产要素和商品的流动，建立竞争有序流通顺畅均衡供给 的社会主义新的商品流通体系。在省内些大中城市和特色 资源县建立批较大的农产品综合性批发市场，适时吞吐大 宗商品，提高商品流通效率，促进社会主义新农村建设，加 快对农业及农村经济结构的调整，加快农业产业化经营和现 代农业的发展进程，实现农民收入的尽快增加，促进农畜产 品质量安全体系的建立和农业社会化服务体系的进步完 善。 县位于云南省东部，地处滇黔桂三省区结合部，全县 辖个乡镇，个村民委员会。全县总人口万人， 居住着汉回彝水白苗等种民族。县东接贵 州省盘县，还远未达到现代流通市场大流 量大吞吐管理及服务手段先进交易方式先进的要求， 远不能适宜当前现代大河乌猪产业的发展需要。特别是随着 农业及农村经济结构的调整和农业产业化经营步伐的加快， 要求农畜产品流通市场的交易规模和交易方式以及服务及 管理手段要相应的予以提高和改进，以适应当前现代农业发 展的需要。随着流通市场的发展和市场交易规模及幅射范围 的逐步扩大，县现有的些小型畜产品批发市场内的服务 功能及设施已十分落后，交易场地也显狭窄拥挤，交易规 模普遍偏小，市场管理方式也显落后，场内大部分交易方式 还停留在较传统的交易模式上，使市场幅射范围受到极大的 限制。尤其是在国家强调要加强对流通市场的整顿，规范流 通市场管理，杜绝假冒伪劣产品进入流通市场，防止有毒有 害商品侵害消费者利益的时候，更显县现有的些畜产品 批发市场在流通设施的布局建设和管理方式以及畜产品质 量安全检验检测等方面的不足和不完善。全县范围内现还 没有个较规范化标准化设施完善配套交易方式先进 货物吞吐量较大的大中型畜产品批发市场，不仅影响了滇东 北区域畜产品顺畅快捷地流通，而且还影响了对该区域农 业生产结构的调整和推动农业产业化经营及农民收入明显 增加促进作用的发挥。还未形成市场牵龙头企业龙头 带基地基地连农户的良性发展格局。此外，由于对现代物 流管理技术自动化技术和信息技术的应用基本上还处于未 开发状态，因而使该区域现有大河乌猪产品市场的管理及服 务技术还远未达到标准化规范化的要求，进场从事大河乌 猪及其产品交易活动的客商对各种信息资源的利用还未达 到应有的水平，尤其是利用网络开展远程网上交易的活动还 未开展，使市场内商品流通的组织化程度和集中度不高，影 响了交易规模的进步增大和交易范围的扩大，同时也影响 了大河乌猪产品生产基地和消费群体间的信息沟通，使市场 信息不能及时反馈到生产领域和消费领域，不能充分发挥市 场对大河乌猪生产及产品加工的导向作用。 正是基于上述理由，大河乌猪产业开发的主管部门 县畜牧局，在县委县政府的积极支持下，提出拟按规 范化标准化功能设施配套齐全，交易方式及管理手段先 进，交易规模大，市场幅射范围广的大河乌猪及其产品交易 中心市场模式，在县以县城中安镇为中心主交易区 其他个乡镇为交易分区，新建个区域性的‚县大河 乌猪及其产品交易中心，并使其成为在周边省区区域畜产品 批发交易流通领域中，能起中心作用的现代化的大型畜产品 批发交易市场。目前，该项目的土地规划征用供电供 水消防环保资金筹措等方面的前期准备工作正在陆续 进行中。 三项目建设的必要性 建设该项目是培育大市场，搞活大流通，提高大河 乌猪产品流通组织化程度和集中度以及流通效率，实现大河 乌猪产品交易市场与现代流通方式有机结合的需要。 县目前虽已建有些小型大河乌猪批发市场，但普遍 存在着市场交易规模偏小，场地狭小，市场设施简陋，交易 方式落后，管理及服务手段较为落后的状况，市场内畜产品 质量安全检测系统还不完善，不仅影响了进入市场的畜产品 整体质量的安全可靠，并有可能危及人体健康，而且还扰乱 了市场规范经营竞争有序的正常交易活动和秩序。现有畜 产品批发市场管理水平相对较低，以大河乌猪为主的畜产品 总体竞争力相对较弱，远不能适应现代流通业中标准化规 范化大市场大流通的发展要求，也不能适应当前新农村建 设农业及农村经济结构调整，农业产业化经营和发展现代 农业畜牧业以及农村社会化服务体系建设的需要。县 及其周边些地区，由于有国家保护的地方优良猪种‚乌金 猪大河猪‛有杂交育成的国家级新品种‚大河乌猪‛， 经过近年来大河乌猪的推广发展和产业开发，现已成为大河 乌猪主产区。因此，在大河乌猪的原产地县建立个 较为规范的功能设施配套齐全服务效率高交易规模大 涵盖大河乌猪及其产品产品质量安全可靠服务幅射范围 广管理手段较为先进可适应现代流通业发展要求的大型 交易中心，以适应该区域以大河乌猪为主的高科技畜牧业 生态养殖业高效集约化养殖等现代畜牧业的发展需要，适 应大河乌猪及其产品物质大吞吐大流通的发展趋势要求。 通过现代流通市场的建立，提高商品流通效率，以市场为导 向，合理配臵资源，提高对现代营销技术信息技术和现代 物流管理技术的应用，使交易方式更为先进，服务功能更为 齐全，服务领域进步扩大，明显降低商品流通成本，合理 调节商品流向，同时加强对畜产品质量及安全性能的监控， 有效防止各种假冒伪劣和不合格的畜产品进入市场，以便为 广大消费者提供放心可靠先进安全质量有保障的大