扬州市属山地丘陵区，丘陵山地面积占全市总面积的 ，地貌分山地丘陵平原和山间盆地呈梯状分布。地势 由东北向西南倾斜，全市位于武夷山脉，低山外延为丘陵河谷 区，起势趋缓，山体连续性差，河流发育，河床开阔，部分地段呈长条形盆地。 项目区位于扬州市区的东北位置，为过境崇阳溪的 上游。地势低矮，起伏不大，为砂土地荒地及山地菜 地，无软土地基或跨越河床地段，无地质断层及山体滑坡地带， 工程地质情况良好，经过场地整理后即可作为工程建设用地使 用。 水系水文及气象情况 水系扬州市主要属闽江水系，沿建溪而下，直至 流入闽江。建溪发源于武夷山脉。 水文扬州市城区属典型的山区河溪流域，河道弯 曲，两岸发育不对称滩地及级阶地，雨季期间滩地淹没，部 分地段河岸冲刷较严重为山区季节性河流，洪水来势猛，历 时短，多发生在春夏季节，每逢大降水年遇，就会造 成河水猛涨，洪水泛滥成灾。近年由于防洪堤工程相继完成， 情况已有所改善，但本项目高程般不受洪水的影响。 气候扬州市属中亚热带季风气候，光热资源丰富。冬短夏长， 气候宜人，静风多，温差大，雨季集中。年平均气温， 无霜期天，年平均降雨量毫升。有利的气候条 件和生态环境，适宜动植物的生殖和繁衍。 交通 航空 目前由公路至武夷山机场约个小时车程，武夷山机场为 国内支线机场，同时也是国内重要的旅游机场。可供起降， 和等中型飞机。机场现已开通条至国内主要 城市的航线，井筹备二期扩建，争取近期开通至东南亚日 本等境外国际航线。规划武夷山机场近期达级标准， 设计吞吐量为万人次，远期达级标准，设计吞吐量为 万人次，成为能完全满足国际航空需要的国际机场。 铁路 峰福铁路为国家Ⅱ级铁路干线，为铁路入闽第二通道，虽 然铁路入闽通道继续增加，作为入闽铁路通道的建设作用有所降低，但它作为福建省主要运输干线的地位并未改变，峰福铁 路纵贯扬州市境，并穿过扬州城区，扬州火车站距项目区只有 十几分钟的车程，为铁路三级站。 水资源 扬州市河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方 向的崇阳溪全长公里，扬州市境内公里来自 邵武及麻沙方向的麻阳溪，全长公里来自浦城方向的 南浦溪全长公里，扬州境内公里几条溪流在 扬州境内汇合后，成为闽江的条重要支流建溪。 公路 扬州市城区公路交通网以城区为中心呈放射状，规划在完 善这网络基础上提高现有公路等级改善公路技术状况，保 证城区与县属各乡镇村由水泥路面的公路相通，年底建 成通车的浦南高速公路在扬州设有互通口项目毗邻，浦南高速公 路的建成通车，使扬州至省城福州的路程只不过个小时车 程。政策资源 政策 本项目符合扬州市发展规划要求。 本项目符合依据中华人民共和国国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要全国民政科技发展中长期规划纲 要年的要求。 本项目符合全国服务标准年发展规划。 根据扬州市发展和改革局关于扬州市社会福利中心 建设项目建议书的批复宁发改批号，扬州市民政 局作为项目承办单位，负责项目建设的管理工作。 本项目对周边的环境影响几乎无影响，经规划建设 环保等单位同意本项目的建设。 资源 本项目的建设及运营所需的各种资源均为市场基本资源， 而且供应充足，能够满足项目的需要。 人力资源，本项目总体工程量不大，本市及邻近县市的劳动力资源能满足施工所需。 施工机械，本项目所需施工机械均为普通机械，能够 满足项目需要。 材料设备项目所需的地材水泥沥青地面砖 等建材可在当地或邻近县市采购。 建设资金主要由扬州市财政补助扬州市民政局自筹 及申请上级补助资金构成。 项目运营主要为扬州市社会福利事业使用，日常使用 资源均为普通资源，能够保证办公及生活使用。 项目选址情况 本项目为建设扬州市社会福利中设的管理工作。 本项目对周边的环境影响几乎无影响，经规划建设 环保等单位同意本项目的建设。 资源 本项目的建设及运营所需的各种资源均为市场基本资源， 而且供应充足，能够满足项目的需要。 人力资源，本项目总体工程量不大，本市及邻近县市的劳动力资源能满足施工所需。 施工机械，本项目所需施工机械均为普通机械，能够 满足项目需要。 材料设备项目所需的地材水泥沥青地面砖 等建材可在当地或邻近县市采购。 建设资金主要由扬州市财政补助扬州市民政局自筹 及申请上级补助资金构成。 项目运营主要为扬州市社会福利事业使用，日常使用 资源均为普通资源，能够保证办公及生活使用。 项目选址情况 本项目为建设扬州市社会福利中心，在比照各种方案及节 约投资考虑，项目选址为扬州市童游新村闽北卫校新校址旁。 第三章项目提出的背景及建设的必要性可行性 项目提出的背景 根据人口普查显示，我国已开始步入老人社会，人口 的老龄化趋势是不争的事实，就扬州市而言，全市现有人口 万人，其中老年人万人，占全市人口的，已步入 老龄化阶段，老年问题十分突出，建设座市级标准化示范化 的社会福利中心越来越显得重要。此外，由于扬州市原福利院 光荣院在童游前进路号，四周被居民房环绕，环境受 到破坏，空气污染严重，给院内老人的身体健康生活造成极 大危害，特别是该院地势低畦，每年进入汛期就进水造成内涝， 使该楼无法居住，新建扬州市社会福利中心已迫在眉睫。 随着改革的不断深入，旧的管理体制已被突破，大量单 位人转为社会人，大量的农村人口涌入城市，社会流动 人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城乡 人口的管理相对滞后，迫切需要建立种新的社区化管理模 式。此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助，这就需要更多的关爱救助，近年来，扬州市每年救助对象都在 人以上，这也需要有个场所和机构。 按照依据中华人民共和国国民经济和社会发展第 十二个五年规划纲要全国服务标准年发展规 划全国民政科技发展中长期规划纲要年 的要求，认真做好扬州市社会福利中心的建设，推动扬州市社 会福利事业发展。 项目建设的必要性 是解决扬州市社会养老问题的需要 扬州市下辖水吉麻沙莒口黄坑小湖将口徐市 漳墩等个镇及书坊回龙崇雒等个乡，另还有个街道 办事处，共个行政村万人口。随着社会老龄问题的到 来，扬州市老年人口已达万人，占全市人口的，同时 由于社会已经步入个独生子女时代，养老观念将会发生很大 变化，个孩子要同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出的 社会问题。建设老年人福利服务机构，为老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老的重要举措。 是社区建设与发展的需要 创建社区服务中心，可以整合方方面面的资源，打造个 公共服务平台，促进城乡经济建设政治建设文化建设健康 发展，把城乡社区建设成为管理有序服务完善文明祥和的 社会生活共同体。 是服务救助对象构建和谐社会的需要。 流浪乞讨人员救助管理工作是项涉及社会救济社会教 育社会管理社会治安的多元性社会事务行政工作。做好这 份工作，体现了以人为本，保障每个求助对象合法权益，也维 护社会稳定安全。 项目建设的可行性 扬州市全市现有人口万人，其中老年人万人， 占全市人口的，已步入老龄化阶段，老年问题十分突出，建 设座市级标准化示范化的社会福利中心越来越显得重要。 同时由于城市化进程的加快大量的农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城 乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立种新的社区化管理模 式。此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助， 这就需要更多的关爱救助，扬州市也需要建立个流浪乞讨人 员的救助场所。随着社会的进步与国家经济的发展，在建设社 会主义和谐社会的大环境下，国家日益重视福利院光荣院 儿童院老人公寓的建设，加大了对流浪乞讨人员的救助管理， 国家民政部也下发了专项补助资金，同时扬州市委市政府及 扬州市人民强烈支持与欢迎本项目的建设，扬州市财政专门划 出资金用于项目建设。项目用地规划环保及建设许可已 获得了批准，项目可行性高。 第四章项目区选址扬州市社会福利中心项目位于福建扬州市童游街道新村 闽北卫校新校址旁，建设用地规划已经扬州市城乡规划局以 建设项目选址意见书选字第号批准 扬州市国土资源局以建设项目用地预审意见书宁国土资 预号批准项目选址。项目选址有以下几点优势 扬州市地处长三角经济圈珠三角经济圈海峡西岸 经济圈的叠合区内，为闽北地理中心，又为朱熹故里，历史上 素有图书之府印刷之乡七贤过化之美称，有着悠久 的人文与办学历史，拥有个良好的社会福利事业发展与建设 环境，同时办好社会福利事业也是建设和谐社会的要求 项目所在的新村闽北卫校新校址旁属扬州市童游街道 辖区，离市政府大约千米，处于市中心与新兴的闽北产业集 中区结合部，位于五里樟大桥东面距浦南高速公路扬州互通口 约千米，距南武路约米，交通便捷 在扬州市区内就近选址建设成本低，而且该地段水电 等市政基础设施已基本完成 第章总论 项目提要 项目名称新建扬州市社会福利中心项目。 项目占地面积平方米。 项目建设内容规模 项目建设内容综合性社会福利机构，内设公寓活 动室健身室康复中心。社区服务中心，内设老人学校 阅览室展览室。救助站，内设医务值班室和仓库。 项目建设规模新建福利院光荣院儿童院老人 公寓为体的综合性社会福利机构，占地面积亩，计划建 设二座院民楼，座老人公寓座多功能办公综合楼，建筑 面积平方