劳的工作人员，这样才能更有效地发挥 儿童福利院的作用，更加体现党的温暖和社会主义的优越性。 本项目的规模十分有限，仅能解决名孤儿的社会服务 问题，难于满足全县的实际需求，还有待于不断提高服务的范围规 模和质量。 项目建设背景 宁蒗县的基本情况 宁蒗彝族自治县地处滇西北的川滇交界处，位于东经 ，北纬。东北两面与四川省凉 山州的盐边盐源木里三县接壤。西面与丽江市古城区和玉龙纳西族自治县隔江相望，南部与本市永胜华坪两县毗邻，全县土地面积 平方公里。县域地处滇西北横断山脉中断，属金沙江水系，地势 以西北部较高，东部和东北部较低，分为高原盆地高原条状山地 高原河谷金沙江峡谷河流冲积阶地等五个地貌单元，海拔最高 米，最低米，相对高差米，境内山高坡陡，山区 面积占。县域地处西南季风气候区域滇川交界处的小凉山，属 低纬度原季风气候区，具有暖温带山地季风气候特点，干湿季分明， 立体气候明显，年平均气温，全年无的季节，月平均气 温，月平均气温，的活动年积温为，全 年日照时数小时，日照百分率为，年平均降雨量为， 年蒸发量为，雨量主要集中在月份，占全年降雨量的 以上，月常出现干旱。平均年无霜期为天。本县自然灾害频 繁，主要自然灾害有干旱洪涝风灾冰雹低温冷害盐碱地等， 干旱洪涝灾害每年都发生，成灾面积逐年增多，滑坡泥石流发生 频繁，危害程度不断增大，使人民群众生产生活受到较大影响。 全县辖个乡镇，个村民委员会含社区办事处， 个村民小组，户，万人，其中农业人口万人，有劳 动力万人。县域国土面积万亩，其中耕地万亩，园 地面积万亩，林地万亩，牧草地万亩，宅基地 万亩，交通用地万亩，水域万亩，未利用土地万 亩。宁蒗县是个山区农业县，农业是经济发展的基础，十届三中全会以来，本县农业发展较快。据年统计，粮食总产量万 公斤，平均亩产公斤，农民人均生产粮食公斤，主要粮食品 种是洋芋玉米荞子水稻。经济农作物主要是油菜和白芸豆烤 烟。农业生产总值万元，占国民经济总产值的，其中种 植业产值万元，林业产值万元，畜牧业万元，渔业 产值万元，农村物资服务业万元。 从整体上来看，全县贫困人口基本分布在高寒山区和深山区， 以及金沙江河谷区，坝区和半山区较少，年底全县农民人均纯 收入元以下的绝对贫困人口为万人，其中高寒山区海 拔在米左右就有户人。据统计全县农业人 口万人中，农民人均纯收入在元以上人口万人，纯 收入元的人口为万人，人均纯收入元以下的人 口万人。人均纯收入元以下的人口万人。 项目建设的必要性 宁蒗县由于历史及地理条件等诸多原因，加上是个高寒贫困的 山区农业县，集山少边穷为体，各种自然灾害及不确定 因素时有发生，孤儿和未成年的流浪儿童任何时候都会出现。据 年末统计，全县有无人供养的孤儿人，这些孤儿的日常生活上 学等问题正成为当地党委政府较难于解决的社会问题，而建设个儿 童福利院，收容收养这些孤儿，是解决问题的最好办法，并且人口众 多的宁蒗县目前还没有建立所儿童福利院，对收容收养孤儿和未成 年流浪儿童这项社会福利事业的开展还处于空白之中。因此，本项目的建设是宁蒗县广大各族群众的紧迫需求，是各级党委政府面临的 当务之急，是十分必要的。 项目建设的可行性 项目建设符合党和国家的方针政策 我国是社会主义国家，具有不可比拟的自身优越性，党中央和国 务院历来都高度重视儿童社会福利事业的发展，民政局及其它相关部 门都出台过很多有关开展好儿童社会福利事业的政策，民政部于 年月日发布儿童社会福利机构基本规范，于年下发民 发号关于加强孤儿救助工作的意见，国家发改委和民政 部于年联合下发国家发展改革委办公厅民政部办公厅关于编 报年和年社区服务设施，流浪未成年人救助保护设施和儿 童福利设施建设项目建设方案的通知等文件。因此本项目的建设符 合党和国家的方针政策。 宁蒗县委县人民政府高度重视 建设儿童福利院，收养孤儿和未成年流浪儿童，解决好他们的日 常生活学习等问题，搞好儿童社会福利事业，这利于社会安定利 于民族团结，使地方党委政府能安心推进社会经济建设进度，促进 民族地区繁荣进步。因此，县委县人民政府高度重视儿童福利院建 设项目，已将闲置的原宁蒗局三车队址无偿划拨作建设儿童福利院使 用，并承诺财政怎么困难也要拿出配套资金推进儿童福利事业的发展。 这使儿童福利院建设有了部分资金保障。 项目建设基本条件具备 目前，项目前期的准备工作也在进行之中，县民政局已拟定出建设场址选择方案和初步实施草案，相应的审批手续和所需的证照 已在协办之中。根据目前的准备情况分析，项目选址正确，三通平 工作容易实施，原材料的采购供应有保障，只要建设资金到位，项目 即可建成并投入运转。因此，项和国家的方针政策 我国是社会主义国家，具有不可比拟的自身优越性，党中央和国 务院历来都高度重视儿童社会福利事业的发展，民政局及其它相关部 门都出台过很多有关开展好儿童社会福利事业的政策，民政部于 年月日发布儿童社会福利机构基本规范，于年下发民 发号关于加强孤儿救助工作的意见，国家发改委和民政 部于年联合下发国家发展改革委办公厅民政部办公厅关于编 报年和年社区服务设施，流浪未成年人救助保护设施和儿 童福利设施建设项目建设方案的通知等文件。因此本项目的建设符 合党和国家的方针政策。 宁蒗县委县人民政府高度重视 建设儿童福利院，收养孤儿和未成年流浪儿童，解决好他们的日 常生活学习等问题，搞好儿童社会福利事业，这利于社会安定利 于民族团结，使地方党委政府能安心推进社会经济建设进度，促进 民族地区繁荣进步。因此，县委县人民政府高度重视儿童福利院建 设项目，已将闲置的原宁蒗局三车队址无偿划拨作建设儿童福利院使 用，并承诺财政怎么困难也要拿出配套资金推进儿童福利事业的发展。 这使儿童福利院建设有了部分资金保障。 项目建设基本条件具备 目前，项目前期的准备工作也在进行之中，县民政局已拟定出建设场址选择方案和初步实施草案，相应的审批手续和所需的证照 已在协办之中。根据目前的准备情况分析，项目选址正确，三通平 工作容易实施，原材料的采购供应有保障，只要建设资金到位，项目 即可建成并投入运转。因此，项目建设条件基本具备。 项目建设地址选择 选址原则 本项目建设地址选择时，重点考虑以下几个原则 项目选址符合儿童社会福利机构基本规范年月 日中的有关规定和要求。 交通方便，水源和电源接入便捷，易实施三通平工作， 原材料采购运输方便，可降低施工建设成本和建成后的运转成本。符 合节约的目标。 周围无密集的居民生活区和污染企业，环境质量较好。但离城区不能太远，具备院区环境舒适，平时工作生活运行成本也不高 的特点。 项目建设地选择 按照宁蒗县人民政府的安排和项目选址的原则，儿童福利院建设 地址选择在宁蒗县县城南部干河子社区，该地区是已闲置的原宁蒗局 三车队队址，距县城有公里的公路里程，面积为亩。 项目建设地址的基本概况 项目建设地原宁蒗局三车队队址，总面积有，该地地势 平缓，四周都有人户居住，西靠宁蒗县较为著名的新荒山山脉，东临 干河子河道，隔河道便是丽宁旅游公路主干线，从公路主线至儿 童福利院有米的距离，有条路面辅有弹石的公路相连接，该路 可通行吨位的大型车辆，交通十分便利。同时，有条的高 压线和县自来水厂的城南片供水主管都从该地附近经过。因此，该地 是块理想的建设用地。 平面布局建设内容规模及收养孤儿规模 平面布局 儿童福利院由生活用房食堂围墙大门等主建筑物供水 供电设备锅炉房娱乐场及其内置配件设施等构成。其平面布局见 图。 建设内容及规模 建设内容及规模详见附表表表。土建工程 建设院办公用房 建服务用房 建设儿童居室 建设其它用房 建设围墙厕所和大门等附属工程 露土空地种草植树。 配套设施建设 供水管道安装，修筑供水池 安装变压器个及生活用电布线 修建的儿童娱乐场 修建院内混凝土结构走道 安装小型锅炉个 设施配件 购置床及行李套 购医药器械套 购餐具厨具套 购桌椅套 购居室家电类套 购生活用车辆 购置院内其它必须的日常用品。收养孤儿规模 儿童福利院项目建成后，能收养孤儿及流浪儿童人。 投资估算和资金筹措 估算依据和说明 建设工程费按云南省建筑工程综合预算定额估算 设备购置费根据宁蒗县目前的现行市价及有关定额进行估 算安装工程费按设备类型分别计取费率其它费用根据有关规定及项目实际进行估算 根据项目建设工期短的特点，项目预备费和原材料涨价费未 作估算 根据国家发改局有关规定，价差预备费及投资方调节税不再 计列。 投资估算见附表表表表 基本建设费万元。其中 院办公用房建设含食堂万元 服务用房教室建设万元 居室用房建设万元 其它用房建设万元 其它土建工程建设万元。 设施购置费万元。 其它费用万元。其中 土建工程设施费万元 前期工作费万元 工程建设管理费万元。 职工培训费万元 预备费万元 其它费用支出万元 资金筹措该项目已自筹资金万元，根据项目投资估算，请求上级民政 部门安排无偿专项资金万元。 资金使用计划 根据项目的建设需要，为确保项目达到