佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系岗位不算是就业。实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳动时间。而不论是否有劳动关系或什么样劳动关系。再有就是政策扶持力度不够也是个重要原因。例如，有残疾人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有开残疾车拉客，或无力办经营执照上缴各种税费，或无固定场所，或因管理有漏洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋职业积极性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。当前做好残疾人就业工作若干对策十五期间是我国劳动力供给数量比较快阶段，同时又是劳动力需求增长比较慢阶段，就业问题比以往任何个五年计划期间表现得都明显和突出，我们必须以创新眼光来看待这个问题，以更广阔思路来找到解决问题可行方案。朱基总理在九届人大五次会议上政府工作报告中，首次使了弱势群体这个词汇，积极扩大就业和再就业，对弱势群体给予特殊就业援助。这在中央政府文件中还是第次。残疾人是弱势群体中最需要关心，残疾人与健全人拥有样尊严，有同样生命价值，对残疾人关怀是人性中最善最美体现。残疾人应该得到社会和健全人帮助，为残疾人提供更宽阔更通畅就业渠道。重视政府导向，全面关注残疾人就业。就业是残疾人最大保障，将残疾人就业作为关注重中之重，是社会主义市场经济条件下，维护社会弱势群体利益需要，更是社会稳定和发展必要前提。当然，我们现在所说残疾人就业工作，并不是指政府按过去计划经济时期办法，以行政手段强行分配硬性安置，而是将工作基本点落在创新上，着重在宏观上进行调节，从各地实际情况出发，立足于现有基础，以总论项目提要项目名称新建省残疾人就业培训试点基地。建设性质新建项目建设单位娄底市湘圆农机科技有限公司地址湖南省娄底市经济技术开发区法人代表袁柱石所有制形式股份制企业建设地点娄底市职业技术学院建设规模实习生产厂房亩地，培训基地教室亩地，间教室，聘请名教师。项目工程投资折旧与摊销还贷。净利润可以用来还贷逐年摊销总成本费用，折旧费摊销费本项目服务期年，采用平均年限法折旧，房屋按年设备综合折旧率为，残值土地按年摊销递延资产按年摊销。项目销售收入计算根据市场调查结果，结合本项目分析，预计正常年产销量万台，平均出厂价元台，正常年销售收入万元。项目建成后第年达到正常产销量，销售收入为万元，第二年开始转为正常生产销售。项目总支出分析成本计算参数本项目支出为总成本费用和项目销售税金及附加所得税。其中总成本费用包括生产成本管理费用财务费用销售费用等。项目正常年份生产总成本费用为万元,主要为生产成本为原辅材料估算为万元燃料动力费根据同等企业消耗标准,估算为万元工资福利费人均工资福利费万元，工人数为人，总计为万元制造费用折旧费修理费和其它制造费用。其中修理费按固定资产提取，为万元财务费用主要是利息支出。根据银行三年期贷款，年利息估算年为万元销售费用根据现有销售网络以及产品广告宣传费用，按销售收入，估算每年为万元。本项目销售税金及附加所得税依据国家有关标准计算指标为增值税，税率。城市维护建设税，税率为增值税。教育费附加，税率为增值税。所得税，税率。盈余公积金按所得税后利润提取。公益金按所得税后利润。故本项目正常生产年份销售税金及附加为万元，所得税为万元本项目分析暂不考虑有关政府部门已落实优惠政策。项目经济效益分析项目销售收入分析正常达产年份收入产品价格产量万台万元项目净利润分析年净利润万元项目投资利润率分析投资利润率项目财务净现值内部收益率评价根据项目实施及信贷资金使用计划,编制现金流量表。该项目财务内部报酬率为，当本项目折现率取时，财务净现值为万元。具体见附表现金流量表投资回收期贷款偿还期根据附表现金流量表与附表贷款偿还期计算表，计算本项目投资回收期贷款偿还期。投资回收期累计净现金流量出现正值年份数上年累计净现金绝对值当年净现金流量年根据附表贷款偿还期计算表，可知该项目能在三年内按时归还贷款。第十章项目风险分析财务风险因素和非财务风险因素本项目存在财务风险因素包括原材料上涨引起产品成本增大风险销售价格下降引起利润下降风险自筹资金不到位风险非财务风险因素包括项目产品市场风险和项目管理风险。本项目产品属新产品开发，其技术处于国内领先地位，产品抗市场风险能力强，该公司属民营企业，管理层综合素质高，公司广纳人才，唯才是用，有套严格内部控制管理制度。贷款偿还期评价项目经济评价期年，其中本项目建设期年，其总投资万元，银行项目贷款万元，贷款期限为年，项目投资回收期为年，银行贷款偿还期为年，银行贷款偿还期合理，该项目偿债能力强。不确定性分析盈亏平衡分析生产能力利用率年固定总成本年产品销售收入年变动总成本年销售税金及附加表明当项目固定成本维持不变约责项目工程投资折旧与摊销还贷。净利润可以用来还贷逐年摊销总成本费用，折旧费摊销费本项目服务期年，采用平均年限法折旧，房屋按年设备综合折旧率为，残值土地按年摊销递延资产按年摊销。项目销售收入计算根据市场调查结果，结合本项目分析，预计正常年产销量万台，平均出厂价元台，正常年销售收入万元。项目建成后第年达到正常产销量，销售收入为万元，第二年开始转为正常生产销售。项目总支出分析成本计算参数本项目支出为总成本费用和项目销售税金及附加所得税。其中总成本费用包括生产成本管理费用财务费用销售费用等。项目正常年份生产总成本费用为万元,主要为生产成本为原辅材料估算为万元燃料动力费根据同等企业消耗标准,估算为万元工资福利费人均工资福利费万元，工人数为人，总计为万元制造费用折旧费修理费和其它制造费用。其中修理费按固定资产提取，为万元财务费用主要是利息支出。根据银行三年期贷款，年利息估算年为万元销售费用根据现有销售网络以及产品广告宣传费用，按销售收入，估算每年为万元。本项目销售税金及附加所得税依据国家有关标准计算指标为增值税，税率。城市维护建设税，税率为增值税。教育费附加，税率为增值税。所得税，税率。盈余公积金按所得税后利润提取。公益金按所得税后利润。故本项目正常生产年份销售税金及附加为万元，所得税为万元本项目分析暂不考虑有关政府部门已落实优惠政策。项目经济效益分析项目销售收入分析正常达产年份收入产品价格产量万台万元项目净利润分析年净利润万元项目投资利润率分析投资利润率项目财务净现值内部收益率评价根据项目实施及信贷资金使用计划,编制现金流量表。该项目财务内部报酬率为，当本项目折现率取时，财务净现值为万元。具体见附表现金流量表投资回收期贷款偿还期根据附表现金流量表与附表贷款偿还期计算表，计算本项目投资回收期贷款偿还期。投资回收期累计净现金流量出现正值年份数上年累计净现金绝对值当年净现金流量年根据附表贷款偿还期计算表，可知该项目能在三年内按时归还贷款。第十章项目风险分析财务风险因素和非财务风险因素本项目存在财务风险因素包括原材料上涨引起产品成本增大风险销售价格下降引起利润下降风险自筹资金不到位风险非财务风险因素包括项目产品市场风险和项目管理风险。本项目产品属新产品开发，其技术处于国内领先地位，产品抗市场风险能力强，该公司属民营企业，管理层综合素质高，公司广纳人才，唯才是用，有套严格内部控制管理制度。贷款偿还期评价项目经济评价期年，其中本项目建设期年，其总投资万元，银行项目贷款万元，贷款期限为年，项目投资回收期为年，银行贷款偿还期为年，银行贷款偿还期合理，该项目偿债能力强。不确定性分析盈亏平衡分析生产能力利用率年固定总成本年产品销售收入年变动总成本年销售税金及附加表明当项目固定成本维持不变约责任机制，建立健全残疾人就业监督检查机制，建立健全残疾人就业工作协商机制，使工作强而有力切实有效，富有针对性和操作性。加强宣传，提高认识。残疾人就业工作难度首先表现在认识上。需要指出是，安残就业工作不仅仅是个部门事，而是各级政府职责所在，是政府工作重要环，是各个部门都要服从大局。综而述之，我们要走出四个思想误区是残疾人就业工作是残联工作，而不把它作为社会共同责任二是残疾人就业工作是指能安排则安排，而不把它作为种社会义务三是残疾人就业工作手段是把残疾人向单位推介了事，而不是因人而异，协商而决四是残疾人就业工作是指安排就业岗位，而不是将鼓励自谋职业也作为种方法。凡此种种，把本来不容置疑残疾人就业工作重要性，在些单位变得轻描淡写，应付而过。加强宣传是个好方法。江苏省太仓市残联运用该市二台报市电视台市电台太仓日报和闹市区固定宣传橱窗宣传横幅，广泛宣传保障法及省市文件精神，用报道联播征文画册文艺等形式，大鼓大擂，赢得了社会理解和支持，取得了良好工作实绩，去年被江苏省残工委表彰为残疾人工作先进市，使全市残疾人工作跃上了个新台阶。认真落实按比例安排残疾人就业有关规定。按比例就业是在市场经济条件下帮助残疾人就业项重要举措，目前我们必须在工作中克服四种偏差是单位领导认识不到位，工作有抵触二是基层发动不深入，思想有疑惑，对安排残疾人上岗不理解三是残联唱成独角戏，工作没有形成合力四是工作重布置轻考核走怪圈，形成安残工作年年抓但年年无突破被动局面，影响并制约按比例就业工作进行和深入开展。依法收缴按比例就业保障金，营造氛围。应该看到，残疾人自身所存在缺陷，有单位确实无法安排，但是，同时我们也应该看到，社会共同责任还是要担负，那么就要按规定，按比例收缴保障金，用保障金来扶持残疾人就业和扶持生活基本来源。太仓市近年来形成各部门负责，有关系统督办，各用人单位配合工作机制，使这项工作取得了实效。是由市财政物价残联等部门制定市残疾人就业保障金征收和管理规定，款项直接转入市财政专户二是年初根据上年末单位情况，向各单位开出缴款通知三是由市劳动保障部门开展对残疾人就业情况实施劳动监察，使这难度较大工作管理科学化运作规范化。加强职业介绍，发挥后发优势。坚持以提高残疾人生活水平为根本出发点，把安置就业摆到突出位置，是改善残疾人生活，实践三个代表要求最终体现。首要问题是激发残疾人致富欲望和创业热情，调动起他们依靠自身努力创造美好生活主动精神，克服自身残疾障碍，战胜自我。在此基础上，加快完善市场就业机制，建立健全劳动力市场和就业服务体系，加快为残疾人就业服务步伐就变得十分迫切。尽管很多地方建立了专门残疾人劳动服务所，但是由于起步晚，信息量少，运作程序还不敞，所以还未充分体现出它重要职能，因此应该在二个方面加大工作力度，提高职业介绍效能，发挥后发优势是进步加大职介工作力度，提高劳动服务所运作效率，尽快凸显社会效责任机制，建立健全残疾人就业监督检查机制，建立健全残疾人就业工作协商机制，使工作强而有力切实有效，富有针对性和操作性。加强宣传，提高认识。残疾人就业工作难度首先表现在认识上。需要