创阶段年。孵化器的基本工作方式 是从项目孵化人手。 发展阶段年。这阶段，我国创业中 心已发展到家，并成立了中国高新技术产业开发区协会创业 服务中心专业委员会。 提升阶段至今。这阶段，孵化器向着规模 化效益化专业化网络化国际化方向发展。中国城市孵化器网络已在北京上海江苏武汉天津等 科技实力较强的中心城市构建。 我国孵化器建设不仅在培育高新技术企业及企业家方面作 出了较大的成绩，而且在推动我国企业建立创新机制盘活存活 资产安臵富余人员作出了有益的探索。在组建孵化器中有政府 投入管理，如苏州高新区国际产业孵化中心有企业投入为主， 如北京北内制造高新技术孵化基地有限公司有多方参股专门 班子管理的孵化器，如上海市杨浦孵化基地。 比如经济发达地地区的宁波市，自年建立生产力促进 中心孵化基地以来，截止年底，鄞州江东江北海曙 镇海北仑慈溪象山等个市市区均建立产业孵化中心， 全市拥有国家级创业中心家，新扶持认定市级创业中心家。 全市拥有以政府投资为主体的创业服务中心达到家，该家 创业服务中心建设资金总投入亿元，中心孵化场地总面积 万平方米，年新增在孵企业多家，在孵企业数已 达家新增在孵化项目项，在孵企业全年总收入 亿元，为社会解决人就业，已累计毕业企业家，毕业企 业全年总收入亿元，解决社会就业人员人。宁波科技 创业中心作为浙江省规模最大的孵化器，已集聚各类创业人才 余名，其中博士博士后近名，留学归国人员余名， 面积达万多平方米的浙大科技创业中心也即将竣工，现已引进 创业企业余家，并与多个高新技术成果转化项目签订了入驻意向。我市周边科技与经济较发达地区如乐清温岭新昌 嵊州都建立了不同类型的产业孵化中心，并发挥了较好的作用。 我国孵化器产业在有序发展的同时，也暴露出些问题。 投资主体单，政府色彩浓厚。主持孵化器运营的管 理人员由于编制所限，人员较少，只能对在孵企业提供些基本 的服务。 硬件设施有余，管理服务支持不足。我国现有的孵化 器基本是由政府划拨土地并直接或间接地提供大量的资金专门 兴建的，硬件设施完备，收费低廉，对在孵企业提供了良好的基 本服务支持，但不直接对在孵企业提供管理支持，与国际上的孵 化器所提供的全面服务相比还存在着相当大的差距。 孵化器效用没有充分发挥。目前仅作为当地政府促进 科技成果转化发展高技术产业的种方式，还没有涵盖孵化器 的完整意义。 孵化器数量多但质量不高。 四国家在十五期间发展孵化器的相关政策 孵化器发展的指导思想 十五期间孵化器发展的指导思想是以科学发展观为指 导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新 组织创新为突破，坚持支持创新鼓励创业优化环境拓展 功能的总要求，进步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进创业导 师专业孵化的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核 心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多 元化运行机制多样化组织体系网络化创业服务专业化服 务平台标准化服务内容国际化，形成孵化器可持续发展机制， 打造国际流的孵化器群体，促进我国高新技术企业的健康发 展，为建设创新型国家作出新贡献。 孵化器的建设和发展的原则 十五期间，孵化器的建设和发展要坚持以下六个原则。 是坚持政府主导原则，同时充分发挥市场配臵社会资源的基础 性作用，把孵化器建设作为区域创新体系建设的重点二是坚持 分类指导原则，鼓励多元投资多种形式和体制运营以及多区域 层次发展三是坚持质量并重原则，在数量不断增加的同时， 努力提高孵化能力和服务水平拓展服务领域实现服务质量的 跨越四是坚持自主创新原则，要紧密与大学和科研院所合作， 促进产学研结合，培养自主知识产权的科技企业和科技企业家 五是坚持广泛发动原则，进步拓展孵化器的社会基础，根据创 业者和市场的需求，扩大创业服务的受益群体范围六是坚持行 业推进原则，充分发挥行业组织的作用，规范服务，搭建共享平 台，培养核心竞争力。 孵化器的重要性 十五期间是全面提升我国孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。总体目标是通过扩大总体规模，增加 孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围通过拓展和强化 服务，把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，以提高创业服务 的质量通过建设专业技术孵化器，以及国际产业孵化中心留 学人员创业园海外科技园大学生创业基地等，突出对特色产 业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成批具有国际水 平在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业 提高到新水平。具体目标是到年，全国各类孵化器数量 要达到家，其中国家级家，孵化场地总面积万平 方米以上，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络 平台，孵化资金总额亿元以上，形成职业化孵化服务队伍 当年在孵企业万家以上，毕业企业累计万家以上，创造就 业机会达到万个，每年培养出家以上和创新集群的基础性孵育作用，并建成批具有国际水 平在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业 提高到新水平。具体目标是到年，全国各类孵化器数量 要达到家，其中国家级家，孵化场地总面积万平 方米以上，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络 平台，孵化资金总额亿元以上，形成职业化孵化服务队伍 当年在孵企业万家以上，毕业企业累计万家以上，创造就 业机会达到万个，每年培养出家以上绩效优异的快速成 长型科技企业，并聚集批高水平的创业企业家，转化批高水 平自主创新成果，孵化批具有高成长潜力的高新技术企业，形 成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界产业孵化中心强国行 列。 十五期间主要任务 十五期间主要任务与工作重点有加强领导，确立孵化 器建设与发展在科技与经济工作中的地位增加投入，总体规划， 合理布局，进步扩大孵化器的整体规模拓展功能，强化孵化 器的孵化抚育能力突出重点，强化孵化器的天使投资人角色因地制宜，充分发挥孵化器在区域和产业发展中的先导作用 促进合作，重点加快孵化器产学研合作体系的建设完善组织， 促进孵化器的多元化专业化网络化标准化和国际化。 孵化器的保证措施 保证措施包括加快孵化器的法制化建设步伐，制订相关政 策支持孵化器孵化抚育能力的提高支持建立孵化器行业组 织和操作规范，健全考核体系鼓励各种形式的孵化器发展，推 进体制机制创新重视孵化器管理人才培养，提高服务水平 拓宽社会基础，创造更加宽松的创新创业环境。 第三章项目启动的环境分析 五宜都科技经济发展呼唤产业孵化中心的诞生 近几年来，我市科技和经济综合实力显著增强，连续五年被 评为全省县域经济发展先进县市，先后荣获全国科技进步先 进县市等多项荣誉称号，被推选为全国县域经济科学发展范例， 成为全省县域经济基本竞争力上升最快的县市，跃居全国最具投 资潜力中小城市百强第位，入围全国中小城市综合实力百强 全国最具区域带动力中小城市百强，成为中国全面小康十大示范 县市之，社会保障政务公开等项特色工作纳入全国省 试点示范，被誉为全国县域经济社会发展试验田。 但是随着科技经济快速发展，各种长期积累的体制性结构 性和素质性矛盾也进步显现，面对自然资源紧缺，能源供应紧 张等瓶颈制约，企业效益下降，提高自主创新能力和自主研发能 力已成为企业发展迫切需要。政府对企业发展支持方式逐渐发生 变化，从过去注重于项技术的研发和单个企业技术改造向能为 大多数企业提供技术服务的公共服务平台建设转变，从过去鼓励 企业进行量的扩张向鼓励企业开发高新技术产品，扶持和培育高 新技术产业转变。而宜都目前科技和经济发展过程中恰恰缺乏 个既能培育高新技术产业发展又能为大多数企业提供技术服务的公共平台。产业孵化中心科技创业中心能有效地促进科技 成果转化，推进高新技术产业化，降低高新技术企业创业风险， 整合现有科技资源，培育和壮大民营科技企业，为众多企业技术 服务提供个公共服务平台。 第四章启动我市孵化器建设的对策与建议 孵化器在孵化中小型科技企业，培育企业家，促进地区经济 发展等方面有着重要作用。我市应抓住现阶段国家全面贯彻落实 科学发展观，实施宏观调控，转变经济增长方式，鼓励自主创新 这重要战略机遇，尽快启动产业孵化中心建设方案，把产业孵 化中心建设作为十五前期重要工作内容抓，以进步推动 区域经济特别是高新技术产业的发展。 加强领导，建立组织 成立由市主要领导挂帅的产业孵化中心建设领导小组，由工 业园区市科技局改革与发展局经贸局建设局财政局 规划局国土局人事局等为成员单位，设立市产业孵化中心建设 办公室，搞好产业孵化中心建设规划，土地征用政策协调，市 财政切出专项资金用于支持孵化器建设和孵化企业发展。 二出台政策，营造环境 设立专项孵化资金资助 孵化资金资助主要为以下三种形式 无偿资助用于对高新技术项目和专利项目的前期启动进行资助，以及大专院校科研院所在创业中心建立重点实验室 工程中心成果转化基地等分支机构和归国留学人员创业的启动 资助。 借款用于支持创业企业实施高新技术领域成果和专利技 术转化项目，包括中试项目和产业化项目短期借款。 股本金注入对入宜