1、“.....使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾， 转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面示范推动和提高调动农民开展 水土保持生态建设积极性的有力保障。以往坡耕地治理规模化标准化和科学化程 度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合效益较小，造成农民对坡改梯认识不 足。项目区实施本项坡耕地水土流失综合治理工程，是要体现三高，即项目实 施全过程体现高起点高档次高水准，将该项目塑造成为坡耕地治理的典型，探 索新型治理坡耕地的模式，为今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鉴的经验二 是要作大作强作好三品文章，确保项目出成品出精品出样品，在修建梯 田的基础上探索新型土地治理模式，最大限度提高经济效益，促进治理成果向规模 化商品化高标准化的方向迈进......”。

2、“.....占耕地总面积的。项目 区内主要农作物有玉米高粱谷子，经济作物有花生土豆萝卜等，也有果园 分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。土地利用存在主要问题 坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人 背马拉，灌溉成本高老果园梨较多，树龄高稀植老化单产低大小年 明显土地利用率低，极待更新。 该区水热条件优异，发展经济作物林果牧业的土地资源及生物资源十分丰 富。该区农业发展方向为因地制宜发挥优势综合开发，以发展经济作物和林 果为主，在坡以上发展林业生产，坡地广植果树以下主要种植粮 食作物。充分利用丘陵区丰富资源，发展多种经营。坡耕地综合治理符合该地农业 发展方向要求，是提高土地利用率发展高效农业的必要措施和前提条件，当地群 众对坡耕地综合治理积极性较高。同时，坡耕地综合治理对治理水土流失......”。

3、“.....实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产，实现经 济可持续发展，促进人与自然和谐相处的有力保障是加快新农村建设，发展特色 产业，规模产业，建设生态文明的必然选择是落实科学发展观，以人为本，构建 和谐社会的重要体现是示范推动，农业发展方式转变的需要。实施坡耕地综合治 理工程，举多得，意义重大，势在必行，是非常必要的。 建设任务目标 根据地形地貌气候特点立地条件，项目区采取坡耕地综合治理工程，实施 期年，共完成梯田，浆砌石谷坊座，蓄水池座，铺设管路 米，出水栓个，排水井个，阀门井个，作业路。 坡耕地综合治理工程目标水土流失面积减少，蓄水效率保土效 率达以上。 工程区概况 自然概况 本项工程所处区域属于半干旱半湿润大陆性季风气候，春季少雨，夏季炎热， 蒸发量较大。年平均气温左右，无霜期天，多年平均降水量， 年均蒸发量......”。

4、“.....年平均风速。 社会经济情况 本项工程位于腾达县的天凤满族乡和天龙镇，项目分为个工程区，涉及个 村屯，人口万人，其中农业人口万人，总面积，人口密度为 人，人均耕地面积亩。年工程区个自然村总产值万元，其 中农业产值占总产值的。人均收入元。粮食总产量，人均产粮 人。 坡耕地现状 项目区两乡镇耕地总面积，其中坡耕地面积，占耕地面积的 。因为资金短缺，地方财力有限，工程区大面积的坡耕地未能得到有效治理， 现有的小型水利配套工程不能满足生产生活需要，影响了区域特色产业的发展。本 项目设计治理地块为坡度介于之间的坡耕地，未曾实施有效的水土保持治 理措施，水土流失比较严重。 总体布置与措施设计综合说明 项目区属低山丘陵区，坡耕地面积大，水土流失严重。在水土流失治理措施 设计中，根据预防为主全面规划综合防治因地制宜加强管理注重效益 的水土保持方针......”。

5、“.....以发 展区域经济特色产业农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用 结构，提高商品意识。当前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。 为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条件农业发 展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉的原 则，梯田应在土层厚，坡度在左右的坡耕地上修筑，本着因地制宜，充分发挥本 地自然资源优势，遵循布局合理兼顾周围相对集中方便管理的原则。以达到 集中连片，修筑省工省地，节省投资和耕作方便等要求。本次规划主要内容有 梯田作业路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。 施工组织设计 腾达县交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。项目区内有线，乡 级村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从事农事活动的需要， 方便产品运输，利于机械施工......”。

6、“.....采取机械与人工相结合方法 施工，村委会通过事议形式，采取投劳承诺，劳动力能够满足埂坎夯实需要。 结合工程实际安排施工进度，原则上在不影响项目区内农业生产及防洪安全的前提 下进行。根据项目区实际情况，按着农事活动时间，施工选择在春耕的。坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流 失严重，造成养分流失，土壤肥力下降，土地利用结构失调坡耕地水土流失切割 地表，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害的发生项目区农业耕作方式原始，主要 玉米大豆高粱谷子及杂粮等，人均粮食，自我发展能力和抵御自然灾 害的能力较低，农业产业结构调整缓慢，制约农村经济可持续发展和新农村建设。 国家发展与改革委员会水利部年第号文件国家发展与改革委水利 部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知要求，在全国开展坡耕地水 土流失综合治理试点工作。腾达县抓住这有利契机......”。

7、“.....在全市范围内选择坡耕地集中连片，人地矛盾突出且农 民发展高产高效高值作物积极性高的地区，起到示范推广作用，为促进地方坡 耕地水土流失治理步伐农村产业结构调整奠定坚实基础。 设计依据 法律法规 中华人民共和国水土保持法年月日 中华人民共和国水法年月日 中华人民共和国土地管理法年月日 中华人民共和国水土保持法实施条例年月日 辉煌省实施中华人民共和国水土保持法办法年月日......”。

8、“..... 技术标准 水土保持工程可行性研究报告编制规程 水土保持工程初步设计报告编制规程 水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 水土保持综合治理效益计算方法 土壤侵蚀分类分级标准 水利水电工程设计工程量计算规定 水利水电工程制图标准水土保持图 水土保持监测技术规程 水土保持治沟骨干工程技术规范 低压管道输水灌溉工程技术规划井灌部分 节水灌溉技术规范。 主要文件资料 坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲水利部水土保持司，年月 腾达县水土保持生态建设总体规划腾达县水土保持工作站......”。

9、“..... 建设的必要性任务和规模 项目建设的必要性 本项工程涉及两个乡镇总土地面积，其中水土流失面积， 占总面积的，总人口万人，劳力万个，人口密度人，耕地 总面积，人均耕地亩，人均粮食，粮食产量低而不稳，人均收 入较低，土地利用结构不合理，大部分土地不能得以因地制宜的利用，不能发挥生 产潜能，制约当地经济发展。同时，坡耕地水土流失切割地表，造成土地生产能力 下降，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害的发生。因此，变三跑田为三保田是 当地人民多年期盼的梦想另外，通过坡耕地改造，合理的改善坡耕地结构，采取 梯田综合治理模式，真正实现坡耕地从规划设计到优化产出，提高经济增长指数。 坡耕地治理是有效治理项目区水土流失，加强农业基础设施建设，改善山丘区群众 农业生产条件，巩固退耕还林成果......”。