九章结论和建议附表附件第章总论项目名称满洲里市第医院利用奥地利政府贷款引进医疗设备可行性研究报告建设地点内蒙古自治区满洲里市三道街东号承办单位满洲里市第医院法人代表樊树清可研编制单位内蒙古联烽融投资咨询有限责任公司法人代表杭栓柱证书编号工咨甲发证机关国家发展与改革委员会第节概述引言二十世纪是我区实施西部大开发战略，全面建设小康社会重要时期，也是向社会主义现代化建设第三步战略目标迈进开端。在社会主义中国发展医疗卫生事业，提高人民健康水平是保护和发展生产力重要保障，也是实现经济可持续发展有力保证。发展医疗卫生事业提高人民健康水平，是党和国家重视人民健康权利努力提高人民生活质量全心全意为人民服务重要体现。内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要明确指出深化医疗卫生体制改革，统规划配臵辖区卫生资源。医疗机构实行分类管理，政府集中财力办好批满足基本医疗需求公立医院，吸收社会资金逐步改制部分公立医疗机构，为群众提供不同层次服务。不断提高医疗服务水平，加强卫生专业人才队伍建设。加强医疗机构管理，积极探索建立现代医疗机构管理制度。因此，国家采用积极而有效措施，通过利用外资引进医疗设备，全面提高医院综合实力，为医疗卫生事业可持续发展，奠定坚实基础是十分必要。二建设单位简介已走过半个多世纪满洲里市第医院，坐落在正在崛起飞速发展秀美边城中心，肩负着满洲里地区万人民及毗邻牧业旗县广大牧民群众和每年平均近百余万人次国内外旅游观光经贸合作投资发展中外流动人员主要临床医疗预防保健急诊急救突发事故现场抢救医疗任务。同时担负着满洲里口岸外事医疗和与俄罗斯蒙古国医疗机构学术交流医学技术交往等友好往来任务。满洲里市第医院始建于九五四年，隶属于满洲里市卫生局，是满洲里市政府主办国有非营利性医院，经过五十多年不断发展，目前已成为集临床医疗护理医学影像检验药学预防保健急诊医学社区卫生服务临床教学科研等多功能于体国家二级甲等综合性医院爱婴医院内蒙古自治区百佳医院是卫生部国际救援网络成员医院是满洲里市地区中心医疗卫生机构。医院由住院处和门诊部两大部分组成。住院处位于市区三道街东号，于九五三年建设落成，九五四年投入使用。总占地面积为平方米。门诊部设在市商业繁华区，是由原满洲里市税务办公楼改建而成，经过九九六年和二零零零年两次扩建后，总建筑面积为余平方米。九九九年经内蒙古自治区卫生厅批准，满洲里市急救中心挂靠满洲里市第医院，中心设在医院门诊部内，担负着全市急诊急救和院前抢救任务。年在防治非典过程中，根据防非工作实际需要，市政府又将位于第医院门诊部旁工行写字楼征用，并交付市第医院改建成发热门诊和留观病房，建筑面积为平方米。年由政府投资对医院现有建筑进行彻底改造，并新建栋符合现代化医院建设要求多功能综合医疗大楼，满洲里第医院现在实有医用房总建筑面积约万平方米左右。院内设有西医内科外科心血管内科特色门诊治疗室注射室专家门诊检验科超室室心电室药房计划免疫住院部设有病房内科重症监护病房防保等科室。全院共设病床张，实际开放病床张人员编制人，现有在职职工人卫生技术人员人，其中正高职人副高职人中级人初级人。支由具有高素质医疗业务骨干组成医护人员队伍，分别在个临床及辅助科室，个专业学科从事临床医疗护理影像检验药学预防保健社区卫生服务等专业工作。医院注重走科技兴院道路，瞄准国内外先进医学领域，不断引进开发新技术，同时注重人才培训和医学高科技人才培养，不断更新知识，全面提高医院整体素质和专科水平，把综合性科室向专科化方面发展，同时注重重点科室建设和发展。心血管内科是医院重点专科。目前，医院医疗技术整体素质业务能力专科水平急救功能等均达到了本地区领先地位。由医院完成锥颅碎吸治疗高血压脑出血和医院参加协作完成急性脑梗塞尿激酶溶栓治疗不稳定心绞痛溶栓对照治疗临床观察，分别获呼盟科技进步三等奖自治区科技进步三等奖。医院在完成常见病多发病临床医疗与防治同时，把本地区危及人民生命重点疾病纳入医疗管理和治疗重要项目，先后多次在全市开展了心脑血管疾病高血压，不得不转入内地各大医院治疗，给地方财政医疗保险及个人都造成了很大经济负担。因此，满洲里市第医院在环境改造建管如此，医院业务收入虽然不断增加，但市内患者外出就医现象仍然常有发生，从管理公费医疗事务医保局方面得到信息是年医保报销转院费用是余万元年则高达余万元，约相当于满洲里市第医院全年业务收入，这数字是相当可观足以惊人，说明医疗现状确实难以满足市民就医需求，改变现状势在必行。二发展规划满洲里市第医院拟在十五期间按国家三级医院标准全面加强自身建设，并争取达标。如果以年为起点，按年均递增静态测算，到年医院全年业务收入应达到万元到年则应达到万元。仅以年收入额考虑，每年完成万元等额还贷，只占到当年业务毛收入大约，显然是完全可以承受并能保证兑现。三本项目实施后效益预测医疗设施建设投入是项投入资金大成本回收周期长项目，特别是对于公立医院，更是如此。在医院院长高层论坛上，中国医院协会会长指出公立医院必须坚持把社会效益放在第位原则，切忌目光短浅只顾眼前利益。社会效益和经济效益都是通过市场得以实现。从根本上说，社会效益与经济效益是致，应该同步增长。坚持社会效益为第位以提高社会效益来提高经济效益通过提高经济效益，增进经济实力，扩大再生产和发展医学科学技术，进步提高社会效益。。应当以此论述来指导医院运营行为，正确对待综合效益问题。预期本项目完全实施后，满洲里市第医院医疗设备陈旧落后局面，将得到根本性改善，可以接近内地三级医院设备水平，从而有可能使相当部分需要转院到内地做器械检查患者，留在当地进行诊治。本项目中引进购臵等多种仪器设备，使医学物理检查影像实现了数字化，可方便用远程会诊方法诊断疑难疾病同时也对本地区暂时医技水平局限，得到适当弥补，有了可行科学手段对于降低转院率，将发挥积极有效作用。据医院方面初步估计，本项目经实施，医疗设备得以合理配套，充分用好这些先进医疗器械，使其发挥出最大效能，必然会在医院常年运营中产生良性循环效应，吸引越来越多患者留在当地就诊，每年业务收入有可能比现在增加万元，预期到年全年业务收入即能达到甚至超过万元。对于引进设备所投入成本回收，必然与各设备使用率及其自身使用寿命切切相关。就诊病员增加了，医疗设备使用率必然相应地提高而医疗器械使用寿命当然医疗科学技术进步是影响使用寿命很重要因素般在年。据此，可以判断，本项目实施后可能产生业务收入，不仅能够按时执行合同，偿清贷款即投入成本还有充足盈余空间适量预留持续发展更新改造基金，是无可质疑。第三节医疗器械使用效益举例核磁共振目前满洲里市固定人口加上外来人口约万，从门诊就医情况看，每年因上述疾病就医患者包括门诊病房及其它医疗单位和散发病人应有人左右，平均下来每天进行检查人数约为人天，按每部位检查费用平均元次计算，每天收入元天，年收入约为万。如今低场磁共振价格般在万元左右，这样年即可收回成本这还不可提高个人劳动生产率，提高经济增长率，又是劳动者接受科技教育训练基础。因此，健康是社会经济可持续发展重要保证。发展卫生事业，提高人民健康水平，又是社会主义精神文明和文化建设重要内容。而且随着社会经济发展，人们对健康要求不断提高。发展卫生事业，提高人民健康水平，是党和国家重视人民健康权利，努力改善人民生活质量，全心全意为人民服务具体体现。因此，发展卫生事业，提高人民健康水平，是贯彻三个代表重要思想内在要求。我区卫生工作面临着城市化人口老龄化以及加入世贸组织等因素带来系列与卫生相关问题，既影响着先进生产力和先进文化创造主体人民群众健康，又影响着先进生产力发展。建设和完善公共卫生服务体系，改善公共卫生基础设施状况，以满足人民群众对健康需要，不断实现为最广大人民群众根本利益服务。因此，本项目实施，正是三个代表思想具体体现，也是我国医疗卫生事业发展和体制改革重要组成部分，关系到能否满足广大人民群众对健康需求。利用外资引进医疗设备，不仅提高了医疗科技含量，并通过改善工作环境提高服务质量，有利于改善第医院整体形象，因此，本项目实施，代表了先进生产力发展要求，通过保障人民健康，促进生产力发展代表了先进文化前进方向，有利于培养和宣传健康生活方式，促进我区社会经济发展和社会进步代表了最广大群众根本利益，有利于辖区内万人民健康，有利于提高人民群众生活质量和健康水平。本项目实施，是满足全民健康和加入需要社会经济发展与公共卫生事业是相互促进相互作用。据世界银行专家测算，过去年，世界经济增长，大约归因于人群健康。近期，哈佛大学研究结果表明，大约亚洲经济奇迹是源于健康人群。随着社会生活水平提高，国民对于健康需求越来越高，对于生活质量要求越来越精细。对于这些变化，原有发挥了很大作用卫生医疗系统已经不能适应新形势发展要求，迫切需要进行卫生服务机构体制改革和基础设施建设，提高技术装备水平，增加科研实验和宣传教育，以满足公共卫生事业发展变化与需求。加入后，对我国经济发展和社会进步具有深远影响总论第节概述第二节编制的依据和原则第三节项目提出的背景和投资的必要性第四节研究过程和研究范围第二章市场需求预测第三章建设地点选择及建设条件第节建设地点选择第二到及时诊疗，甚至延误最佳治疗时间，还增加了治疗过程费用。从经济角度来说，卫生事业对经济发展有着重要作用和影响，物质文明对精神文明建设有着强有力促进作用，而精神文明对物质文明建设有着极大推动作用。经济发展本身就要求物质文明与精神文明要与时俱进，医疗设备增加医疗条件改善可方便广大患者就近就医，推动精神文明与经济发展。本项目实施，有利于医疗卫生工作政策落实医疗环境改善需要有相应医疗设备支持和保障，确保广大人民群众对基本医疗和高科技医疗需求。目前医院大部分医疗设备已达到或超过工作时限，设备故障率相对增加，给临床工作带来了极大困难，由于缺少先进医疗设备，给临床正确诊断和指导临床医疗开展，都造成了极大影响，同时给医院发展形成了定障碍。由于医疗设备不足，许多疑难杂症在当地得不到明确科学诊治，不得不转入内地各大医院治疗，给地方财政医疗保险及个人都造成了很大经济负担。因此，满洲里市第医院在环境改造建发展改革委员会关于下达年外国政府贷款备选项目规划第二批计划通知发改外资号中华人民共和国卫生部证号内蒙古自治区卫生厅关于满洲里市第医院购臵大型医用设备批复内卫规财字号内蒙古自治区卫生资源配臵标准内蒙古自治区卫生系统重点学科及实验室建设规范国家有关部门关于编制项目可行性研究报告规定和标准以及其它有关精神法规规范和标准中仪国际招标公司代表买方与奥地利国际控股公司卖方共同