1、“.....重点研究和论述项目改建必要性改建方案投资估算和融资方案，以便为项目融资决策和改建，提供可靠决策和依据。三项目建设依托条件医疗卫生事业直接关系广大人民群众切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展重要组成部分。党十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架......”。

2、“.....国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫牲和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。年月在香河召开全省乡镇卫生院建设和新农合工作现场会要求，全面推进乡镇卫生院三基两化建设，到年，全省以上县市区要建设成为标准化规范化乡镇卫生院示范县市区。所谓三基两化，即以基础设施基本装备基层队伍和标准化规范化为重点乡镇卫生院建设。会议要求，各地要加快县乡村三级医疗服务机构基本建设，今年完成乡镇卫生院建设和改造任务......”。

3、“.....尚未完成建设和改造任务，要抓紧进行建设和改造已经完成，要对照标准进行检查，确保年底前达到标准要求。会议强调，在完成基础建设基础上，要逐步把工作重点转向加强乡镇卫生院内涵能力建设，提高技术水平服务能力和管理质量，抓好农村卫生人员队伍建设。此外，要突出抓好公共卫生工作，建立以县级疾病预防控制卫生监督和妇幼保健机构为根基，乡镇卫生院为枝干，村卫生室为末梢，层层覆盖逐级辐射农村三级公共卫生服务网络。为了促进经济社会发展，适应全球经济化带来机遇和挑战，全民实现小康社会发展目标。近几年来，店镇积极落实市委市政府战略决策，加快了城镇化进程。规划到年，县城区域人口万人。年达到万人。随着城镇化进程加快城区面积扩大和城镇人口大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内城镇公共服务设施建设提出更高要求。因此，店卫生院扩建新病房楼，对加快全镇医疗卫生事业发展，促进全镇城镇化进程满足越来越多城镇人口就医需要显得十分必要和迫切。四项目总说明经营规模本项目扩建后......”。

4、“.....功能设置该建筑包括病房楼及公用工程。建设方案本项目占地面积平方米，建筑面积平方米，砖混结构，层高层。投资规模项目投资总额万元，主要用于固定资产投资。资金筹措资金来源为市财政配套万元，申请中央预算内专项资金万元。五结论本项目作为公益性项目，符合国家有关政策，社会效益显著。项目建成后，不但可提高店镇整体医疗水平，使该卫生院接待能力上个新台阶，而且也给店镇和周边县乡经济发展和人民群众身体健康带来巨大经济和社会效益。因此项目迁建是可行。第二章项目建设背景市医疗卫生现状十五主要成就农村卫生工作成绩显著，在实施省卫生厅农民健康工程试点任务中，创立了以农村初保为基础，以合作医疗体化管理社区卫生服务三位体农民健康保障模式，年月省卫生厅在召开了全省农村卫生工作现场会，向全省推广模式。公共卫生体系建设得到加强，建立起了以领导指挥疫情监测报告医疗救治三大体系为主体突发公共卫生事件应对长效机制，制定了市突发公共卫生事件应急预案......”。

5、“.....完成了疫控项目和传染病项目建设能够增强对突发疫情控制力度，减少社会对防治传染病成本投入，减少政府开支。项目建设能够有效控制疫情发生，减少居民患病几率，相应减少居民在医疗卫生上开支，间接影响了居民收入。中管网房地产频道作为国内最大最专业更新速度最快专业房地产资料库，月更新房地产资料近千个。最大程度搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。项目建设能够满足店镇医疗工作要求，进步强化店镇卫生环境，更好地为社会发展和经济建设服务。综上所述，该项目建设是市卫生事业重要组成部分，它建成实施可以增强日常公共卫生保障水平，从而提高全社会整体健康水平，具有良好社会效益。二社会适应性分析建设期不会对居民生活质量产生明显影响，项目与当地科技文化发展水平相互适应性与当地基础设施发展水平相互适应性与当地村民宗教民族西行相互适应性很强。项目建设期个月建设期施工活动及施工人员生活排污产生定废水废气噪声和固体废物，不会对厂址及附近区域大气水声环境和土壤产生不利影响......”。

6、“.....与项目所在地社会环境相适应。三投资风险及对策管理风险分析及对策卫生院规模和数量进步扩大后，可能会造成管理和医务人员暂时性相对短缺。针对这种管理风险，卫生院方面将以原有医院为基地，加大对医院管理人才及高素质医务人员培养和输送，另外，卫生院应成功经验，提高管理水平。市场风险分析及对策卫生院所在地店镇除了医疗保健市场巨大，病人众多外，当地也有不少规模较大综合性医院。中管网房地产频道作为国内最大最专业更新速度最快专业房地产资料库，月更新房地产资料近千个。最大程度搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。卫生院应继续发挥自身特色，以显着治疗效果优质医疗服务水平，良好服务态度高尚医德来占领市场，其营销思想主要是以疗效为基础，以优质医疗服务水平做保证，客观理性地推广即可。政策风险分析及对策目前，国家对公立医院持鼓励态度，只是在总量和结构进行控制，对新医疗机构审批会很严格，但对原有医疗机构发展持相对宽松态度......”。

7、“.....资金跟进不及时会导致施工时间延长，进而使病房落成时间延后，使卫生院整体发展延迟于计划，同时，任何个环节资金不能及时到位，都可能造成投资回收期延长，收益率下降。四社会影响评价结论本项目能有效改善当地医疗卫生水平，提高全镇中低收入家庭就医率，可以进步稳定人民生活水平，实现病有所医，对社会有利影响远远大于不利影响。至年，全市医院床位总数达张，并按床位人员比例配备卫生技术人员。二是引进先进设备，提高医技水平。积极筹措资金购置批高精尖设备，改善科研条件，增强科研实力。不断提高疾病诊断能力和医技水平。三是加快专科医院建设，提高医疗水平。配备和培训专科人才，引进先进技术，使专科建设成规模，上水平。四是按照卫生部卫生监督机构建设指导意见，以基础设施建设和执法建设为重点，全面加强卫生监督所建设。依靠技术进步，加快人才培养，促进卫生事业发展是立足科技兴医，提高医院医技水平。十五期间，要紧紧抓住科技这龙头，全面实施科技兴医战略......”。

8、“.....提高科技兴医意识，充分调动卫生技术人员科研积极性，在全系统形成浓厚学科技用科技氛围，促进提高医院医疗技术水平提高。二是培养实用人才，增强发展后劲。坚持抓好医学继续教育，采取请进来送出去等多种形式和方法培养卫生人才。即开展多种形式职业道德教育和继续医学教育，请上级专家来涿讲学手术培带人员选送有培养前途学科带头人到上级医院或参加研究生班学习，积极鼓励在职医护人员参加各专业自学考试夜大函大学习，力求人才辈出，后继有人。到十五末，全市医疗机构人员大专以上学历达到中专学历达到，杜绝非卫生技术人员从事医疗技术工作。三是加强学科带头人培养。通过领导推荐职工评议专家考核本人答辩，严格选拔学科带头人及专业接班人，优先培养，重点扶植，并按年龄形才梯队，以带动卫生科技工作开展和医疗技术水平提高。到十五末......”。

9、“.....归档资料。未经允许，请勿外传,项目单位情况及总说明项目申报单位情况项利事业，需要政府投资社会支持。乡镇卫生院担负着全县防疫保健任务，很多工作是义务，是不收费，需要经费补偿。但是，目前补偿机制仍不健全。方面，县财政没有按国家规定卫生事业费标准落实卫生经费。另方面社会筹资支持卫生事业渠道还不畅通，很多人宁肯拿钱修庙，也不愿帮助医院建设。由于经费严重缺乏，卫生院职工只干活出力，却得不到应有报酬，工资没有保证，待遇很低，工作积极性受到很大挫伤，人心思走。技术人员留不住，使乡镇卫生院业务逐渐衰退。由于乡镇卫生院不景气，造成专来技术人员外流，甚至有改行。有定知名度专业技术较强骨干力量，为了生活，纷纷跳槽。如今，专业技术人员所剩无几，医疗技术水平下滑，造成群众有病乱投医，既费工又费钱还不方便。群众对这种状况极不满意。其它卫生院也存在着类似情况......”。