项目风险管理风险控制第章总结第章总论项目提出为贯彻执行国家各项税收法律行政法规规章和适应东莞经济社会双转型需要，加快国家税务总局确定下达工商税收计划指标步伐，更好地监督检查市镇有关纳税单位和纳税个人贯彻执行国家税收法律行政法规和规章情况，以市办税服务厅规范化建设活动为契机，按照总局和市局纳税服务工作要求，积极创建标准化办税服务厅，增强办税服务厅整体服务功能，建立起环境规范功能实用流程简便服务高效纳税服务平台，努力打造办税服务零距离办税质量零差错服务对象零投诉办税程序零障碍金牌服务窗口，有效促进了纳税服务水平和层次提升，以满足各级政府履行职能需要。为了确保纳税人合理需求得到快速响应和及时满足，加强税收征管，保持税收收入持续增长，为了更好完成国家税务总局下达工商税收计划指标，更好为镇各工商企业服务，提出了新建市国家税务局分局办税服务大厅项目。项目概况项目名称市国家税务局分局办税服务大厅建设性质新建建设单位镇人民政府建设地址该项目位于镇银朗大道大井头路段项目总用地面积拟用地面积平方米报告编制依据项目可行性研究报告书编制委托书建设部城市建筑方案设计竞选管理试行办法号建设部建筑工程设计文件编制深度规定号投资项目可行性研究指南国家发改委建筑设计规范现行行业政策规定法律法规设计标准其它相关资料。项目位置情况该项目位于镇大道路段。项目西面为景太路，南面是空地东面为银朗南路，交通十分便利。报告编制原则项目建设本着因地制宜合理布局综合配套兼顾发展原则。受建设场地相对固定制约和本着节约投资原则，本项目要在功能完善基础上，尽量做到简洁端庄大方。方案设计本着功能合理变通性强包容和开放性明显建筑特点安全可行经济结构特点技术先进，运行可靠节能环保设备特点进行创作，并在创作中始终贯彻安全卫生公益环保和生态原则。严格执行国家和地方有关节能环保消防等规定标准和规范，符合循环经济原则与标准。项目建设规模及内容建设规模项目选址拟在镇路段。项目西面为景太路，南面是空地东面为银朗南路。该项目拟用地面积平方米，总建筑面积平方米，计容建筑面积平方米，不计容建筑面积平方米，容积率，总绿地面积平方米，绿地率，建筑最高层数层，建筑主体高度米，设计车位个，抗震设防烈度为度，耐火等级为二级。建设内容功能方面项目拟用地面积平方米，总建筑面积平方米,计容建筑面积平方米，包括办公楼栋层楼高。建筑物览表编号建筑阶段建筑名称基底面积建筑面积计容建筑面积层数高度新建办公楼合计二空间方面考虑功能布局同时着重兼顾建筑良好景观朝向，力图使人们工作办公同时可以放松身心。三生态技术市国家税务局分局办税服务大厅设计上较为充分考虑了建筑自然通风，采光，隔热，力求实现节能环保。四建设规模地上层楼高办税服务大楼栋负至层为办税服务大厅，主要办理税务登记申报征收发票领购认证和核销代开发票税务事项申请税务行政处罚及其他纳税服务工作二楼为税源管理股办公室税源管理股主要负责内资企业税源管理工作税源管理二股主要负责三资企业三来补企业进出口业务内资生产企业和外贸出口企业税源管理工作税源管理三四股主要负责对个体纳税人税源管理工作有进出口业务纳税人除外三楼设为行政办公室四楼设为局长办公室五楼六楼设为会议室。投资估算及资金筹措项目建设总投资项目总投资,万元，具体构成如下勘察费用万元设计费用万元监理费用万元建安工程万元设备费用万元安装费用万元其它费用万元土地费用万元建设资金筹措项目总投资估算,万元，由市镇人民政府财政负责解决资金。主要技术经济指标项目数量计量单位备注规划用地面积总建筑面积计容建筑面积不计容建筑面积地下建筑面积其它建筑面积容积率首层占地面积建筑密度绿地面积绿化率建筑最高层数层建筑主体高度米道路广场面积总停车位辆可行性研究结论该项目建设满足了纳税人合理需求。该项目建成增强办税服务厅整体服务功能。该项目建成有效促进了纳税服务水平和层次提升。该项目建成符合总局和省局纳税服务工作要求。本项目已作了大量前期准备工作，项目建设无论从选址服务功能配套设施建设标准上都是十分必要。综上所述，该项目符合国家政策和行业发展要求，现建设条件已经具备，建设规模合理，建设标准适当，具有显著社会效益，研究结果认为本项目建设是必要且可行，建议尽快组织实施。第章项目建设提出背景及必要性项目建设背景以纳税人为中心，始于纳税人需求，终于纳税人满意是国家税务总局关于新时期推进纳税服务工作总体要求。结合本市多年来开展纳税服务工作实践和经验，按照办税服务厅为服务载体，以依法治税为基础，以纳税人需求为导向，以制度建设为抓手，以多元化信息化为手段，以科学发展构建和谐征纳关系为目标，整体推进工作思路，对镇乃至市当好推动标准化办税服务厅，增强办税服务厅整体服务功能具有决定性意义。政策背景年月日，全国税务系统办公室主任会议在浙江省宁波市召开。国家税务总局局长谢旭人对这次会议非常重视，作了重要批示。国家税务总局副局长钱冠林到会作了重要讲话。各省自治区直辖市和副省级城市国税局地税局办公室主任参加了会议。会议围绕税收中心工作，强化管理优化服务，改革创新求真务实，切实加强自身建设，全面提高办公室工作水平。会议强调要牢固树立政治意识大局意识服务意识责任意识，努力做好各项工作，为税收事业发展多作贡献。钱冠林说，办公室在机关工作中处于重要地位，发挥着参谋助手协调综合审核把关运转保障督促检查作用。这五项作用相互联系，相互交融，共同体现在办公室各项工作中。钱冠林要求，各级税务机关基层人员要坚持以人为本，从严治队，从思想业务作风等方面全面加强自身建设，为充分发挥职能作用提供可靠保，提供个有积极意义空间环境，用建筑风格和细部体现办税服务大厅对人文和谐气息重视以及对工作流程便捷。体现以人为本，加强社会管理统筹经济和社会发展特点按照科学发展观要求，坚持以。般招标程序为申请招标准备招标文件发布招标公告发售招标文件组织现场考察召开标前会议发送会议记要接受投标书开标审查标书澄清问题评标比较评标报告定标发出中标通知书商签合同通知未中标人。本项目招标具体安排详见附表。表工程招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他第章投资估算及资金筹措投资估算依据及取费标准编制依据建设单位提供有关资料建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南，国家发展计划委员会计办投资号广东省建设工程定额及年季度市材料价格信息目前东莞地区类似工程造价指标。投资估算编制范围固定资产投资按建筑安装工程费用工程建设其他费用预备费用分别估算。建筑和安装工程费用包括各类建筑工程及设备与安装工程费用，包括土建结构和基本装修，以及消防空调给排水智能化电气照明等。工程建设其他费用包括建设单位管理费前期工作费勘察设计费工程监理费工程保险费等。编制说明本项目为公共建设用地，土地取得方式为市国家税务局分局对镇大井头村进行征地补偿取得。建设单位管理费按财建号财政部关于印发基本建设财务管理规定通知有关规定计取。工程监理费按国家发展改革委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定通知发改价格号。勘察设计费收费标准按照计价格号文国家计委建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定通知。施工图审查费按建设部第号令房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法执行。前期工作费按计价号文建设项目前期工作咨询收费暂行规定执行。预备费包括基本预备费涨价预备费。根据计投资号文规定涨价预备费费率取零。按照财税字号文，固定资产投资方向调节器节税暂停征收。投资估算投资估算项目总投资估算,万元其中土地费用万元。表投资估算表序号工程费用名称建筑面积估价单价元造价万元土地费用,元二主体土建工程,办公大楼,三设备费用室内给排水工程,室内消防工程,室内电气工程,室内消防报警系统,电梯购置四安装费用以设备费用计算五工程建设其他费用勘查费用按用地面积元计算设计费用按每平方元计算监理费用按每平方元计算六其他费用含绿化及不可预见费用等建设总投资,七工程总造价,注投资估算中未含幕墙财务费用空调费用等项目未考虑因政治经济因素影响，原材料和工资涨跌值平均单方造价按项目总建筑面积元平方米分摊。资金筹措项目总投资估算,万元，由镇人民政府财政负责解决。第章项目效益分析项目社会效益全面落实科学发展观促进和谐社会建设努力实现税务管理现代化，建设和谐效益廉洁东莞国税。税收工作与和谐社会建设息息相关。社会经济发展，税收发挥了十分重要作用。东莞国税效，纳税申报及时率准确率以及税法遵从度都有了明显提高，纳税人维权意识逐渐增强。从镇国税分局情况看，在推行专业化税源管理，实行管事与服务转变情况下，为更好地服务于纳税人，解疑答难，在第时间将最新税收政策传达贯彻到纳税人。但是，仍不能满足纳税人个性化深层次服务需求，现行纳税服务方式与纳税人需求矛盾突出。二纳税服务力量与纳税户增长矛盾日渐突出在市场经济体制机制不断完善，经济成分多元化，发展方式国际化形势下，各级为发展地方经济，加大招商引资力度，企业纳税人数量急剧增加。随着税收法制健全，纳税人对税法知识渴求度涉税程序认知度纳税服务需求度财务与税收处理准确度越来越高，面对日益增加纳税人，种程度上很难适用和满足纳税户增长需求。为适应税收事业发展，提高工作质量和效率，我分局成立了纳税风险评价纳税评估检查税收综合管理和纳税服务等四个专业工作组，实行管事与服务专业化税源管理模式，实行点对点管事面对面服务方式，仍满足不了纳税人需求。项目建设必要性及意义项目建设必要性新建市国家税务局分局办税服务大厅是更进步加强办税服务厅规范化，更加体现了以人为本，有效促进了纳税服务水平和层次提升。该项目建设满足了纳税人合理需求。该项目建成增强办税服务厅整体服务功能。该项目建成有效促进了纳税服务水平和层次提升。该项目建成符合总局和省局纳税服务工作要求。项目建设意义营造法治和服务并重良好税收环境促进社会和谐发展。推进纳税人诚信纳税意识进步强化。完善健全税收征管体系，促进社会主义物质文明与精神文明共同发展。该项目属于非经营性投资项目，不以营利为目，没有直接经济效益，只有良好社会效益。社会效益主要体现在保持税收收入稳定增长，更好地满足政府安排公共财政支出加强社会管理统筹经济和社会发展需要发挥收入分配调节职能，保障社会公平正义营造法治和服务并重良好税收环境，促进社会和谐发展。第章项目选址及建设条件项目建设地址地理位置市国家税务局分局办税