西森林防火体系，认真贯彻预防为主，积极扑救方针，努力实现打早打小打了提高森林防火快速反应能力和控制火灾综合水平，逐步实现森林防火科学化信息化专业化标准化。建设内容防火物资储备库及办公管理用房建设在甘肃省张掖市市区内拟建处含车库立体式综合性森林防火器材储备库和办公管理用房。储备库房配套建设按照物资储备贮藏货物要求配置相应金属立体式贮藏货架和货柜修建围墙训练场及地面硬化锅炉房配置锅炉及配套设施套打机井眼架设输电线路配置消防设施套及监控设备套。防火物资储备建设物资储备库配备二号工具把，接力水泵个，便携式风力灭火机台，便携式风水灭火机台，背负式风力灭火机台，背负式风水灭火机台，灭火炮门，灭火弹枚，扑火服含作训服及头盔靴子手套水壶手电背包帽子套，灭火水枪套，油锯台，割灌机台，帐篷顶，多功能羽绒睡袋个，个，发电机台，野外夜间照明器材套，远红外望远镜个，简易烧伤救护设备套。物资人员运输通讯指挥及办公管理设备配套建设运兵车辆，物资运输车辆，森林消防指挥车辆，森林消防车辆，计算机含打印机台，卫星电话台，手持对讲机部，车载电台台，摄像机台。项目总投资该项目建设总投资万元，其中申请国家投资万元，占总投资，地方配套及自筹万元，占总投资。可行性研究报告编制依据和原则可行性研究报告编制依据㈠中华人民共和国森林法㈡国务院发布森林防火条例国务院批转林业部关于进步加强森林防火工作报告通知国发号㈣国家林业局森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行㈤国家林业局司局函计建函号国家林业局计资司关于组织申报年中央预算内林业固定资产投资项目通知㈥全国森林防火中长期发展规划㈦甘肃省林业十五计划和年发展规划㈧甘肃省森林防火十五计划与十五规划。可行性研究报告编制原则㈠坚持预防为主，积极消灭原则㈡坚持以提高御灾减灾能力为中心原则坚持科学治理，逐步实现可持续控灾原则㈣坚持分类施策系统管理原则㈤坚持依靠科技进步和运用先进科研成果原则。主要经济技术指标立体式综合性森林防火器材储备库和办公管理用房元立体式金属贮藏货架和货柜元组围墙元训练场及地面硬化锅炉房锅炉及配套设施万元套机井万元眼输电线路万元消防设施元套监控设备万元套二号工具元把，接力水泵元个，便携式背负式风力风水灭火机元台，灭火炮元门，灭火弹元枚，扑火服含作训服及头盔靴子手套水壶手电背包帽子元套，灭火水枪元套，油锯元台，割灌机元台，帐篷元顶，多功能羽绒睡袋元个，元个，发电机元台，野外夜间照明器材元套，远红外望远镜元个，简易烧伤救护设备元套扑火运兵车万元辆，物资运输车万元辆，森林消防指挥车万元辆，森林消防车万元辆，计算机含打印机元台，卫星电话元台，手持对讲机元部，车载电台元台，摄像机元台。详见表。项目背景和建设必要性项目背景世纪是我国经济快速发展重要时期，随着经济快速发展人口持续增长，在个相当长时期内，我国将面临人口资源环境与经济发展巨大压力和尖锐矛盾。森林是陆地生态系统主体，是人类赖以生存基础资源，保护森林资源，就是保护我们生存环境，维护自己家园。加快森林生态系统保护与生态环境建设步伐，是新世纪生态环境保护与建设发展必然趋势。搞好森林资源保护综合治理工程建设，走可持续发展道路，是加快河西林业生态系统保护与建设步伐，促进全市社会经济发展，提高人民生活质量，乃至实现西部大开发战略主要途径。河西地处青藏蒙新黄土三大高原交汇处，位于甘肃省境内黄河以西，东起乌鞘岭，西至甘新省界，从东向西延伸。该区历史悠久，曾是古老丝绸之路重镇，也是我国经济文化发展较早地区之。走廊按行政区划包括酒泉市嘉峪关市张掖市金昌市武威市五个地级市，总面积万，占甘肃省总面积以上。森林资源偏少，环境状况恶劣。现有林地面积万，森林覆盖率，距中共中央国务院关于加快林业发展决定中提出到年年年全国森林覆盖率分别达到和达到并稳定在以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环目标相差甚远。因此在造林绿化同时，保护好现有森林资源，显得非常必要和重要。森林防火是森林资源保护工作个重要组成部分。森林火灾重在预防，预防关键在于搞好森林防火基础设施建设。抓好森林防火工作，有利于保护森林资源，有利于林区安定，有利于集中精力抓改革开放和经济建设，有着巨大经济效益生态效益和社会效益。由于绝大多数森林火灾都是由于人们疏忽用火和林区防火措施不到位引起。因此，发生森林火灾危险性是随时存在，变被动救火为主动防火是十分必要。据统计，建国以来至年，甘肃省平均每年发生森林火灾起，受害森林面积公顷，森林火灾受害率达年至年，全省平均每年森林火灾降至起，受害森林面积降至公顷，森林火灾受害率下降到，已低于全国平均水平。年共发生森林火灾起，其中火警起，般森林火灾起，重大森林火灾起，平均每年起受害森林面积，森林火灾受害率为，低于全国平均水平。河西森林防火工作，在河西五个地级市委市政府正确领导下，经过各级政府部门和森林防火部门不断努力，在全国各地火灾频发防火形势非常严峻情况下，取得了较好成绩。尽管河西森林火灾发生次数和损失保持了较低水平，火警般森林火灾控制及时，但是，森林防火工作面护林防火设施设备，确保资源安全，为改善项目区生态和投资环境，为地方社会经济发展做出贡献。因此加强森林防火基层项目生产运行管理。项目管理部门还应定期组织有关技术人员搞好项目运行效益调查分析和评估，纠正项目运行过程中存在各种问题，使项目能够发挥最大效益。各级政府应把森林防火事业经费纳入当地国民经济计划，列入地方财政预算和年度计划，确保防火工作顺利进行。保障措施组织保障切实加强领导，建立健全各级领导目标责任制，省林业主管部门和各级森林防火机关负责人应亲自抓项目实施，并制定量化具体目标，定期进行考核检查。资金保障按照国家投资和地方配套相结合，理顺投资渠道，使森林防火基础设施建设有个稳定可靠投资渠道，做到专款专用，保证各项工作正常有序运行。制度保障健全信息技术管理系统交通车辆通讯设备等管理制度，提高各种先进设备利用率，使各种设备发挥出更大作用。强化内部技术管理森林防火基础设施建设，科技是关键，人才是根本。各级防火机关要以强烈责任心和紧迫感，高度重视和切实抓好防火科技人才培养和选拔工作，全面提高防火队伍科技素质加强对防火技术人员业务培养，不断更新知识，选送有发展潜力业务骨干到高校和有关科研机构进行深造建立切实有效用人机制，大力加强对广大护林防火人员科技知识普及和信息工作技能方面培训，切实增强科技意识，转变工作作风，提高工作效率，营造学科技讲科技用科技良好氛围，调动职工积极性。项目实施进度项目建设期限年，即年年按照采取分批投资分批建设稳步推进策略，根据实际情况，工程建设期限为年。其中年在张掖市城东规划区内国道南侧拟建处办公管理用房，购置物资运输车辆，森林消防指挥车辆，森林消防车辆，按照物资储备贮藏货物要求配置相应金属立体式贮藏货架和货柜修建围墙训练场及地面硬化锅炉房配置锅炉及配套设施套，筹措好工程咨询费勘察设计费工程监理费预备费用等。年在张掖市城东规划区内国道南侧拟建处含车库立体式综合性森林防火器材储备库，架设输电线路，购置运兵车辆森林消防车辆。年完员运输通讯指挥及办公管理设备及部分防火物资购置，打机井眼，配置消防设施套及监控设备套，购置二号工具把，接力水泵个，便携式风力灭火机台，便携式风水灭火机台，背负式风力灭火机台，背负式风水灭火机台，灭火炮门，灭火弹枚，扑火服含作训服及头盔靴子手套水壶手电背包帽子套，灭火水枪套，油锯台，割灌机台，帐篷顶，多功能羽绒睡袋个，个，发电机台，野外夜间照明器材套，远红外望远镜个，简易烧伤救护设备套，计算机含打印机台，卫星电话台，手持对讲机部，车载电台台，摄像机台。投资估算与资金筹措估算依据估算依据国家林业局司局函计建函号国家林业局计资司关于组织申报年中央预算内林业固定资产投资项目通知甘肃省林业十五计划和年发展规划甘肃省森林防火十五计划与十五规划④森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行物生存环境，致使珍稀野生动物迁移绝种，使河西整个生态环境恶化。可见建设森林防火物资储备库十分必要。项目建设是保护祁连山林区生物基因库需要祁连山林区独特地理位置和生态环境，蕴藏了丰富野生动植物资源，而且植被垂直分布带非常明显，是我国西北荒漠化区植被类型代表，也是重要生物种源基地。据初步调查鉴定，祁连山高等植物有种，隶属于科属，其中乔木种灌木种草本种。计有优良牧草种，纤维植物种，芳香植物种，药用植物多种，观赏植物种，农药植物种，属国家二级保护裸果木星叶草桃尔木蒙古扁桃等。林区内森林草原沙漠戈壁广布，十分有利于野生禽兽栖息繁衍和活动。据初步调查，全市共有野生动物种，占全国种，占全省种。其中兽类种，占全国种，占全省种鸟类种，占全国种，占全省种。属于国家保护二类野生珍贵兽类有雪豹野驴马熊等种，占全省种二类野生珍贵鸟类黑颧白肩雕白尾海雕等种，占全省种。并有凤头鸊虎鸟等候鸟种，祁连山还是我国雉鸡类集中分布地区，现有种。有食虫鸟类种。初步查明有各类昆虫余种，林地土壤中还有多种原生动物环节动物软体动物节肢动物。为保护如此独特和众多生物物种资源，进行森林防火物资储备库建设也是十分必要。项目建设是保护祁连山中段森林资源需要祁连山张掖段位于河西中部，是祁连山水源涵养林核心区和黑河流域主要径流形成区，占据着祁连山国家级自然保护区重要地理位置，发挥着独特显著和不可替代生态社会和经济作用。全市林业用地万，占祁连山国家级自然保护区林业用地万林业用地中，有林地万，占祁连山国家级自然保护区有林地万灌木林地万，占祁连山国家级自然保护区灌木林地万未成林造林地万，占祁连山国家级自然保护区未成林造林地万苗圃地万，占祁连山国家级自然保护区苗圃地万全市林木蓄积量万，占祁连山国家级自然保护区灌木林地万。因此，保护和建设好祁连山中段森林资源，对于充分发挥森林涵养水源改善生态环境具有十分重要作用。项目建设是消除祁连山林区火灾隐患需要据研究，祁总论项目提要各地发展旅游产业，大办风景旅游区和野生动物驯养繁殖场，人为破坏森林资源因素增加，管护难度加大加上林区多年未发生森林火灾，人们对林火危险性突发性认识不足，用火安全意识差，使火灾隐患增多。而林区内路网密度小，林火控制能力弱，防火任务十分艰巨。自年森林防火机构建立以来，由于管理体制不顺，资金缺乏，造成目前人员不足素质不高，原有森林防火基础设施和装备落后设备短缺，仅有设备已陈旧老化，扑火机具短缺，防火设施数量严重不足，预防和灭火能力不强，设备更新配置不适应所肩负任务需要。随着天然林保护工程实施和其它林业生态工程建设，造林绿化面积不断扩大，林木不断生长，当地社会